كازينو التشفير
تورنت جير
المقامرة والكازينوهات في منغوليا
منغوليا بلد ذو اقتصاد مزدهر ونهج صارم تقليديًا لتنظيم المقامرة.
على الرغم من القرب من أكبر مركزين للمقامرة في آسيا - الصين وروسيا - لا تزال المقامرة داخل البلاد محظورة تمامًا.
ومع ذلك، فإن الاهتمام المتزايد بالسياحة والاستثمار الأجنبي يجبر السلطات على النظر تدريجياً في إمكانية تقنين الكازينوهات، خاصة للأجانب.
الإطار التشريعي
يتم تنظيم المقامرة من خلال قانون اليانصيب والمقامرة في منغوليا، الذي تم اعتماده في عام 2006 وتم تحديثه في عام 2018.
الأحكام الرئيسية:- وتحظر جميع أنواع الكازينوهات والمقامرة عبر الإنترنت ؛
- ولا يُسمح إلا باليانصيب والمراهنات الرياضية ؛
- ويترتب على تنظيم أي ألعاب خاصة مقابل المال مسؤولية إدارية أو جنائية ؛
- ولا يعاقب على مشاركة المواطنين المنغوليين في الكازينوهات الأجنبية، ولكن الدولة لا تنظم هذه الأنشطة.
- وزارة المالية (ترخيص اليانصيب) ؛
- وهيئة الإيرادات في منغوليا ؛
- الوكالة الوطنية للأمن السيبراني - تراقب النشاط عبر الإنترنت.
السياق التاريخي
في الفترة السوفيتية، كانت المقامرة تعتبر «بقايا برجوازية»، وحتى أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، لم تكن هناك مؤسسات قمار في البلاد.
بعد الإصلاحات الديمقراطية، كانت هناك مقترحات لإنشاء كازينوهات للأجانب، لكن البرلمان رفضها بسبب مخاوف من زيادة الفساد وإدمان القمار.
ومع ذلك، منذ عام 2010، تكثفت المناقشات في المجتمع حول الحاجة إلى فتح مناطق قمار للسياحة، خاصة في المناطق الحدودية.
محاولات تقنين الكازينوهات
اتخذت منغوليا عدة خطوات لإنشاء كازينوهات قانونية:- 2008: مشروع قانون كازينو أولانباتار - رفضه البرلمان.
- 2011: قانون مقترح بشأن «مناطق سياحة المقامرة» للأجانب - مجمدة.
- 2020-2022: تمت مناقشة مشروع قانون بشأن بناء مجمع كازينو سياحي في دارخان أو على الحدود مع الصين، ولكن لم يتم اتخاذ أي قرار.
تشير الحكومة إلى أن الكازينوهات المرخصة يمكن أن تكون مصدرًا للعملات الأجنبية، لكن الإصلاح تأخر لاعتبارات أخلاقية وسياسية.
أنواع المقامرة المسموح بها
1. اليانصيب (يانصيب الولاية)
اليانصيب هو الشكل القانوني الوحيد للمقامرة في منغوليا.
ويتم تنظيم هذه المنظمات من خلال شركات عامة أو خاصة بموجب ترخيص من وزارة المالية.
يتم استخدام العائدات لدعم الرياضة والرعاية الصحية والتعليم.
2. مراهنات الرياضة وسباق الخيل
منغوليا بلد ذو تقاليد فروسية قوية.
تقام سباقات الخيل الوطنية (سباقات نادم) سنويًا ولها أهمية ثقافية.
كما تم تقنين الرهانات على الأحداث الرياضية الاحترافية - كرة القدم وكرة السلة والملاكمة والسومو.
يعمل مشغلو المراهنات الرياضية تحت إشراف لجنة المراهنات الرياضية المنغولية.
الرهان عبر الإنترنت مسموح به من الناحية النظرية، ولكن فقط في المواقع المسجلة في البلاد.
المقامرة عبر الإنترنت
الكازينوهات والبوكر والفتحات عبر الإنترنت محظورة رسميًا في منغوليا.
يساوي القانون مباشرة المقامرة عبر الإنترنت مع ريادة الأعمال غير القانونية.
بيد أنه من الناحية العملية:- ويستخدم السكان بنشاط المواقع البحرية (أساسا بتراخيص من كوراساو والفلبين) ؛
- تستخدم مدفوعات VPN والتشفير لتجاوز الأقفال ؛
- تحجب الدولة المجالات بشكل دوري، لكن السيطرة الكاملة غير موجودة.
في عام 2023، أغلقت السلطات أكثر من 500 موقع قمار، لكن الاهتمام العام لا يزال مرتفعًا - خاصة بين الشباب.
الجوانب المالية
ويشهد الاقتصاد المنغولي طلبا مستمرا على تدفقات العملات.
لهذا السبب تناقش الحكومة نموذج «كازينو للأجانب» مشابه لكوريا الجنوبية وفيتنام:- والكازينوهات متاحة فقط للسياح ؛
- وجميع التسويات تتم بالعملة الأجنبية (الدولار الأمريكي واليونان) ؛
- يحظر على المواطنين المنغوليين الدخول.
سيسمح هذا النهج للبلد بتوليد الإيرادات دون التأثير على السياسة الأخلاقية المحلية.
سوق العملات المشفرة والظل
منغوليا هي واحدة من المناطق القليلة في آسيا حيث لا يتم حظر العملات المشفرة، ولكن يتم تنظيمها بإحكام.
أنتج هذا سوقًا رمادية للمقامرة عبر الإنترنت، حيث يستخدم اللاعبون Bitcoin و USDT على مواقع أجنبية.
تعترف السلطات بأن بعض معاملات الظل تمر عبر بوابات الدفع خارج سيطرة السلطات الضريبية، مما أدى إلى زيادة المراقبة المالية منذ عام 2024.
الضرائب
وتوجه الإيرادات إلى الميزانية والصناديق الاجتماعية، وكذلك جزئيا إلى صندوق تنمية السياحة.
الوضع الاجتماعي والألعاب المسؤولة
ولدى منغوليا سياسة اجتماعية صارمة:- وإعلان القمار محظور تماما ؛
- ووسائط الإعلام مطالبة بحجب «محتوى القمار» ؛
- وتؤكد البرامج التعليمية على أضرار الإدمان ؛
- يتم إدراج المواطنين المدانين بتنظيم الألعاب في القائمة السوداء من قبل رواد الأعمال.
في الوقت نفسه، تعمل الدولة على تطوير برامج «ترفيهية مسؤولة» تهدف إلى تطوير السياحة والأحداث الرياضية والثقافية كبدائل للمقامرة.
آفاق التنمية
تدرس الحكومة المنغولية إنشاء منتجعات متكاملة بها كازينوهات للأجانب على المدى الطويل.
الوجهات المحتملة:1. ودارخان وزامين - أود - المنطقتان الحدوديتان مع الصين ؛
2. أولانباتار هو مركز أعمال به بنية تحتية متطورة ؛
3. بحيرات أولونتس - مشاريع ترفيهية تحت سيطرة وزارة السياحة.
كما تتم مناقشة إمكانية إدخال تراخيص المقامرة عبر الإنترنت في المستقبل - رهنا بتقييد جغرافي صارم (فقط لغير المقيمين).
لا تزال المقامرة في منغوليا غير قانونية للمواطنين، لكن الدولة تدرك الإمكانات الاقتصادية للصناعة.
حتى الآن، يُسمح فقط باليانصيب والمراهنات الرياضية، ويتم حظر المقامرة عبر الإنترنت.
ومع ذلك، مع تزايد الاهتمام بالسياحة والمنافسة الإقليمية مع الصين وكوريا، قد تنشئ منغوليا في المستقبل قطاع كازينو خاضع للرقابة للأجانب، مما يحول المقامرة من «المحرمات» إلى مصدر للتنمية المستدامة وعائدات النقد الأجنبي.
في الوقت الحالي، يلتزم البلد بالمبدأ التالي:
