القمار والكازينوهات عبر الإنترنت في ميانمار
ميانمار (بورما سابقًا) هي دولة ذات نهج مثير للجدل تجاه المقامرة.
فمن ناحية، يحظر التشريع الحالي مشاركة المواطنين في أي شكل من أشكال المقامرة. من ناحية أخرى، تم تقنين كازينوهات الأجانب في البلاد، وفي السنوات الأخيرة تحولت ميانمار تدريجياً إلى مركز إقليمي لألعاب الظل.
جعلت السياحة المتزايدة والقرب من الصين وتايلاند ولاوس ميانمار جذابة للمشغلين الذين يبحثون عن «مناطق رمادية» للأعمال.
الإطار التشريعي
يخضع القمار في ميانمار لقانونين رئيسيين:1. قانون المقامرة لعام 1986 (استنادًا إلى قانون المقامرة العامة البريطاني لعام 1867) - يحظر تمامًا المقامرة بين المواطنين.
2. قانون المقامرة 2019 - يسمح بالكازينوهات ومؤسسات المقامرة في المنتجعات والمناطق الحدودية، ولكن فقط للأجانب.
الأحكام الرئيسية لقانون 2019:- ويحظر على مواطني ميانمار اللعب في الكازينوهات ؛
- ويطلب من المشغلين الحصول على ترخيص من الدولة ؛
- ولا يمكن أن تعمل الكازينوهات إلا في المناطق السياحية أو على الحدود ؛
- وتحول الضرائب المفروضة على أنشطة القمار إلى ميزانية وزارة المالية ؛
- المقامرة عبر الإنترنت غير مدرجة في عدد الأنشطة المسموح بها وتعتبر غير قانونية.
- كازينو - فقط للأجانب، عبر الإنترنت - محظور.
تطوير صناعة الكازينو
حتى عام 2019، كانت المقامرة في ميانمار موجودة فقط في شكل قاعات غير قانونية ومضارب يانصيب تحت الأرض.
بعد التقنين، سمحت الدولة ببناء كازينوهات في مناطق اقتصادية خاصة (SEZ)، تستهدف السياح والمستثمرين من الصين وتايلاند.
مجالات اللعب الرئيسية في ميانمار هي:- تاشيليك هي مدينة على الحدود مع تايلاند، أكبر مركز لسياحة القمار ؛
- Myawaddy - مشهور لدى اللاعبين التايلانديين ؛
- كوكانغ (كوكانغ، شان) - كازينوهات شبه قانونية تستهدف السياح الصينيين ؛
- Chaung Tha و Ngapali هما منطقتان ساحليتان حيث يمكن تطوير كازينو المنتجع.
ومن أشهر المؤسسات منتجع ألور، وكازينو ريجنت، وجالاكسي إنترتينمنت، وميانمار كراون.
وفقًا لوزارة السياحة، قدم قطاع المقامرة في ميانمار عائدات تصل إلى 150 مليون دولار من الزوار الأجانب في عام 2024.
المقامرة عبر الإنترنت
المقامرة عبر الإنترنت محظورة رسميًا في ميانمار، لكن هذا الحظر لا يتم تنفيذه بشكل جيد من الناحية العملية.
بعد جائحة COVID-19، نما سوق المراهنات عبر الإنترنت عدة مرات - خاصة في المناطق الحدودية حيث تعمل مراكز تكنولوجيا المعلومات غير القانونية التي تخدم منصات iGaming الصينية.
الحالة الراهنة:- ومعظم مشغلي الإنترنت مسجلون في كوكانغا وميافاتي ولوشيو ؛
- وتعمل المواقع بموجب تراخيص كوراساو أو الفلبين أو كمبوديا ؛
- وفي مناطق «الإدارة الخاصة» (ولا سيما في شان وكارين) توجد مكاتب للمشغلين على شبكة الإنترنت تحت حماية الجماعات المسلحة المحلية ؛
- يتم إجراء جزء كبير من المعاملات في العملة المشفرة (USDT، Bitcoin، Tron).
لقد وعدت الحكومة مرارًا وتكرارًا بـ «تنظيف» السوق، لكن الفساد والاستقلال الذاتي لبعض المناطق يجعلان ذلك شبه مستحيل.
السوق غير القانونية والمشغلون في الخارج
وفقًا لموجز الألعاب الآسيوية (2024)، فإن حوالي 70٪ من منصات iGaming في جنوب شرق آسيا لديها خوادم أو مكاتب في ميانمار.
تخدم بعض هذه الشركات لاعبين من الصين وتايلاند، حيث تُحظر المقامرة أيضًا.
أصبحت ميانمار ملاذًا لمشغلي الإنترنت الآسيويين الذين يستغلون التنظيم المتساهل وعدم الاستقرار السياسي.
تقع مجموعات كبيرة من أعمال iGaming في Loshio و Kokanga و Myavatti، حيث يعمل الآلاف من المتخصصين في تكنولوجيا المعلومات.
مراقبة المقامرة غير المشروعة ومكافحتها
وتتولى الرقابة رسميا على أنشطة القمار:- وزارة الداخلية - الترخيص والتفتيش ؛
- قوة شرطة ميانمار - قمع النوادي غير القانونية ؛
- البنك المركزي في ميانمار - السيطرة على التدفقات النقدية والعملات المشفرة.
في الممارسة العملية، يعمل العديد من الكازينوهات والمشغلين عبر الإنترنت تحت «حماية» السلطات المحلية أو الجماعات العرقية المسلحة، مما يجعل السيطرة الحقيقية محدودة.
الأهمية الاقتصادية
أصبحت الكازينوهات ومناطق الألعاب مصدرًا مهمًا لأرباح النقد الأجنبي:- والسياحة وفنادق الكازينو توفر فرص العمل ؛
- ويذهب جزء من الضرائب إلى الميزانيات المحلية ؛
- ويقوم المستثمرون الأجانب بتطوير الهياكل الأساسية للمدن الحدودية.
ومع ذلك، يشير الخبراء إلى أن ما يصل إلى 60٪ من حجم المبيعات يحدث في «الظل» - بدون ضرائب وسيطرة الدولة.
الجانب الاجتماعي
على الصعيد المحلي، المواقف تجاه المقامرة متناقضة.
تعتبر غالبية السكان البوذيين المقامرة غير أخلاقية ومدمرة.
ومع ذلك، في المناطق السياحية، يُنظر إلى المقامرة على أنها جزء من صناعة الترفيه والدخل.
من بين المشاكل الاجتماعية التي تسببها المقامرة الظلية:- وزيادة الديون والتبعية بين الشباب ؛
- وتجريم الأعمال التجارية ؛
- حالات الاتجار غير المشروع بالمكاتب الإلكترونية.
في عام 2023، سجلت الأمم المتحدة أكثر من 5000 حالة استغلال لعمال iGaming في ميانمار والدول المجاورة.
الضرائب
التوقعات
يعتمد مستقبل قطاع المقامرة في ميانمار على الاستقرار السياسي والإصلاح.
الاتجاهات المحتملة للتنمية:1. تنظيم المقامرة عبر الإنترنت بالقياس مع الفلبين (تراخيص للأجانب).
2. إنشاء منتجعات متكاملة في المناطق الحدودية.
3. زيادة الشفافية في الترخيص والضرائب.
4. محاربة مراكز iGaming البحرية غير القانونية.
ومع ذلك، فبدون تحقيق الاستقرار السياسي ومكافحة الفساد، تظل الإصلاحات غير مرجحة.
ميانمار بلد متناقض، حيث يقترن الحظر الرسمي بالنمو السريع للمقامرة في الظل.
الكازينوهات قانونية فقط للأجانب، ولكن في الواقع هناك شبكات مقامرة خارجية كاملة عبر الإنترنت تستهدف لاعبين من الصين وتايلاند.
تكسب الدولة عائدات من الكازينوهات القانونية لكنها تخسر مليارات الدولارات في القطاع غير المرخص.
لا تزال المقامرة عبر الإنترنت غير قانونية، لكنها تزدهر في المناطق منخفضة السيطرة، مما يحول ميانمار إلى «المنطقة الرمادية في آسيا» - المنطقة بين التقنين والسرية.