المنظم: وكالة الإيرادات الوطنية

المنظم: وكالة الإيرادات الوطنية (NRA) - حل محل لجنة المقامرة الحكومية

منذ عام 2020، فإن منظم المقامرة الرئيسي في بلغاريا هو وكالة الإيرادات الوطنية (NRA).

غير الإصلاح، الذي حل محل لجنة المقامرة الحكومية السابقة، هيكل الرقابة: الآن يتم دمج الترخيص والإشراف المالي وتدقيق وحجب المواقع غير القانونية في هيكل واحد.

حولت هذه المركزية بلغاريا إلى واحدة من أكثر الولايات القضائية شفافية وانضباطًا في أوروبا الشرقية.

1) الشروط المسبقة للإصلاح

حتى عام 2020، تم تنظيم السوق من قبل لجنة المقامرة الحكومية (SCG)، وهي هيئة منفصلة تابعة لوزارة المالية.

ومع ذلك، واجه النظام على مر السنين مشاكل:

وتفتيت الرقابة بين الإدارات ؛
وعدم كفاية شفافية الإبلاغ والضرائب ؛
وحالات إساءة الاستعمال عند إصدار التراخيص واعتماد المعدات ؛
نمو قطاع الظل والمنصات غير القانونية عبر الإنترنت.

قررت الحكومة الجمع بين وظائف الرقابة والمراقبة المالية من أجل إنشاء عمودي واحد للمسؤولية.

2) إصلاح 2020: نقل السلطة

نقل قانون المقامرة (يوليو 2020) جميع السلطات التنظيمية لـ SCG إلى NRA.

النتائج الرئيسية:

أصبحت هيئة الموارد الطبيعية المشرف الوحيد على ترخيص المشغل ومراقبته والإبلاغ عنه.
تم دمج البنية التحتية لـ SCG بأكملها (المحفوظات والموظفين وأنظمة تكنولوجيا المعلومات) في هيكل NRA.
تتم الآن إدارة المراقبة والضرائب من مركز واحد، مما يقضي على ازدواجية الوظائف.

الهدف من الإصلاح ليس فقط تغيير المنظم، ولكن إنشاء نظام «نافذة واحدة» يجمع بين التحكم والترخيص وتحصيل الإيرادات.

3) هيكل ووظائف المقامرة الجديدة NRA

اليوم، وكالة الإيرادات الوطنية لديها أربعة أدوار رئيسية:

1. الترخيص والتسجيل

وإصدار التراخيص للأنشطة الإلكترونية وغير المتصلة بالإنترنت ؛

والتحقق من رأس المال ومصادر الأموال وسمعة المستفيدين ؛

تسجيل المعدات (فتحات، VLT، RNG).

2. الإشراف المالي

ومراقبة مدفوعات الضرائب ورسوم الترخيص ؛

التحويل التلقائي للأسعار والمدفوعات إلى NRA

التوفيق بين تقارير المشغلين وتقارير PSP.

3. رصد قطاع الإنترنت

وتحديد المواقع غير القانونية ؛

حظر النطاقات وعناوين بروتوكول الإنترنت بدون ترخيص

التفاعل مع مقدمي المدفوعات لمنع المعاملات.

4. الألعاب المسؤولة والامتثال

والتحقق من الوفاء بالحدود، وسياسات النمو الحقيقي، وتوافر أدوات الاستبعاد الذاتي ؛

ومراجعة الإعلانات والامتثال للقيود العمرية والأخلاقية ؛

وتخزين البيانات ومراقبة حمايتها.

4) البنية التحتية للتكنولوجيا والإبلاغ الرقمي

نفذت هيئة الموارد الطبيعية منصة حديثة لتكنولوجيا المعلومات للمراقبة المالية المركزية.

يُطلب من كل مشغل توصيل أنظمة الألعاب الخاصة به ببوابة الوكالة عبر الإنترنت، والتي تتلقى:

والمعدلات والمدفوعات الآنية ؛
بيانات جلسة اللاعب (مجهول المصدر)
وتقارير عن النمو الحقيقي والحدود والنشاط ؛
معاملات PSP/القنوات المصرفية.

النتيجة:

وتبسيط مراجعة الحسابات الضريبية ؛
والقضاء على المنعطفات الرمادية ؛
إحصاءات شفافة للتحليلات وتخطيط الميزانية.

5) محاربة المقامرة غير القانونية عبر الإنترنت

كانت إحدى أولويات هيئة الموارد الطبيعية هي مكافحة المواقع غير المرخصة التي تعمل خارج الولاية القضائية البلغارية.

الآليات:

والاحتفاظ بسجل للميادين المحظورة، يجري تحديثه بانتظام ؛
والتزامات مزودي خدمات الإنترنت بمنع الوصول إلى هذه المواقع ؛
وإخطار المصارف وشركات القطاع الخاص بأن المعاملات محظورة ؛
الغرامات الإدارية على المخالفين.

جعل هذا النظام بلغاريا واحدة من الدول القليلة في المنطقة التي حدت فعليًا من «الرمادي عبر الإنترنت».

6) تأثير السوق والمشغل

بعد نقل السيطرة إلى NRA:

وزيادة شفافية التدفقات الضريبية ؛
وانخفض مستوى المشغلين غير القانونيين ؛
تكثيف الامتثال - تحولت جميع الشركات المرخصة إلى الإبلاغ الكامل ؛
وزيادة ثقة المصارف وشركات القطاع الخاص والمستثمرين الأجانب ؛
الحصول على التراخيص بشكل أسرع بسبب التشغيل الآلي للإجراءات.

7) التفاعل مع الهياكل الدولية

تنسق هيئة الموارد الطبيعية مع:

الرابطة الأوروبية للألعاب والمراهنات ؛
المفوضية الأوروبية - من أجل المواءمة التنظيمية ؛
الإنتربول واليوروبول - من حيث مكافحة غسل الأموال والغش ؛
EBA و FATF - عند تنفيذ معايير مكافحة غسل الأموال.

وبفضل ذلك، أنشأت بلغاريا دائرة امتثال أوروبية، مما قلل من مخاطر العقوبات وحواجز التصديق.

8) المهمة الاجتماعية والألعاب المسؤولة

طلبت هيئة الموارد الطبيعية من المشغلين الإبلاغ عن المقامرة المسؤولة، بما في ذلك:

وحصة الجهات الفاعلة ذات الحدود الفعلية ؛
وعدد «المهلات» والاستبعاد الذاتي ؛
مكالمات دعم الإدمان.

كما تشرف الوكالة على الحملات الإعلامية حول اللعب الآمن وتمويل خطوط المساعدة النفسية.

9) فوائد النموذج التنظيمي الجديد

المؤشر	قبل الإصلاح (SCG)	ما بعد الإصلاح (NRA)
الرقابة الضريبية	مبعثرة جزئيا	مركزية في NRA
المراقبة عبر الإنترنت	إنه محدود	الوقت الحقيقي
الترخيص	بطيء، ورق	إلكترونية مؤتمتة
محاربة المهاجرين غير الشرعيين	ضعيف	الأقفال الجماعية والضوابط المالية
RG و AML	مجزأة	إلزامية وقابلة للمراجعة
شفافية السوق	المتوسط	مرتفع، وفقًا لمعايير الاتحاد الأوروبي

10) التنبؤ والتطوير حتى عام 2030

مزيد من الرقمنة: التشغيل الآلي الكامل للإبلاغ والتكامل مع الحكومة الإلكترونية لبلغاريا.

التوافق الدولي: تصدير النموذج البلغاري إلى البلدان المجاورة (كجزء من تنسيق البلقان للألعاب).

ESG and RG: Publishing Open Metrics and Social Responsibility Standards.

دعم الابتكار: تطوير مشاريع الصناديق الرملية لمدفوعات Web3 والتشفير مع مراقبة KYC/AML.

كان نقل الوظائف من لجنة المقامرة الحكومية إلى وكالة الإيرادات الوطنية إصلاحًا رئيسيًا لسوق المقامرة البلغارية.

جمعت هيئة الموارد الطبيعية الضرائب والترخيص والسيطرة في نظام واحد، مما يضمن الشفافية والثقة والاستدامة للقطاع.

بفضل الرقمنة والامتثال الصارم والمسؤولية تجاه المجتمع، أثبتت بلغاريا بحلول 2025-2030 أنها واحدة من أكثر ولايات iGaming موثوقية في أوروبا الشرقية - مع توازن بين المصالح الاقتصادية والضمان الاجتماعي للاعبين.