قانون 20 نيسان/أبريل 1977 المتعلق بتنظيم القمار في لكسمبرغ: المحتوى والاستثناءات والممارسة الحديثة

الوثيقة القانونية الرئيسية التي تحدد نظام المقامرة في الدوقية الكبرى هي قانون 20 أبريل 1977 («Loi du 20 avril 1977 related à l' exploitation des jeux de hasard et des paris relatifs aux épreuves sportives»). مبدأها الأساسي بسيط: استغلال ألعاب الصدفة والمراهنات الرياضية محظور ما لم يكن مسموحًا به صراحة بموجب القانون أو اللوائح. لقد شكل منطق «الحظر العام مع استثناءات النقاط» سوقًا محدودة ويمكن التحكم فيها بسهولة حيث يتم إصدار التراخيص بشكل مقتصد للغاية.

ما الذي ينظم قانون 1977 بالضبط

الموضوع: تنظيم وتشغيل مباريات الحظ والمراهنة على المسابقات الرياضية في لكسمبرغ. والقاعدة الأساسية هي حظر تسيير الأعمال ذات الصلة، ما لم يثبت خلاف ذلك.

الدافع إلى الحظر: تشير الممارسة القضائية إلى خطر «السلوك غير العقلاني والمدمر»، الذي يبرر مبدأ الحظر الوقائي بتصاريح منفصلة.

المحظورات التشغيلية: من بين أمور أخرى، يحظر القانون منح الائتمانات للاعبين (من قبل المشغلين وموظفيهم) للعب أو سداد ديون اللعبة.

الاستثناءات والأذونات: كيف يتحول «الحظر» إلى «يمكن»

الاستبعاد ممكن فقط من خلال فعل السلطة. يسمح القانون بالأنشطة فقط بتصاريح تشريعية أو تنظيمية خاصة - هذه هي «نوافذ النقطة» للشرعية.

الكازينوهات لمصلحة السياحة. تؤكد التفسيرات الرسمية لوزارة العدل أنه لا يمكن إصدار إذن تشغيل الألعاب إلا للكازينوهات والمؤسسات المماثلة المنشأة لصالح السياحة، بعد فحص الملف والشروط التي تحددها الدولة.

الممارسة: يوجد في البلد موقع دعم واحد - كازينو 2000 (Mondorf-les-Bains)، يستند عمله إلى مجموعة من القوانين والقواعد الخاصة.

اللوائح: ما تحدده «لوائح الدوقية الكبرى»

يتم إصدار لوائح الدوقية الكبرى لتطبيق قانون 1977. على سبيل المثال، قامت لائحة 1 نوفمبر 2015 بتحديث القواعد المعتمدة وفقًا للمادتين 6 و 12 من القانون: متطلبات القاعات، والقبول، وأنواع الرقائق/المجالس، وإجراءات الزيارة (رفض الدخول المستبعد، وما إلى ذلك). تشرح هذه الوثائق «بالضبط» كيف يعمل الكازينو المسموح به.

الألعاب عبر الإنترنت والمواقف الحكومية

الإنترنت ليس ثغرة. وتؤكد وزارة العدل مباشرة في ردودها الرسمية أن الألعاب الإلكترونية في القضية تخضع للحظر العام المنصوص عليه في المادة 1، ما لم يكن هناك إذن خاص بذلك. التمييز بين النقاط غير المتصلة بالإنترنت ذات «القاعدة المحلية الثابتة» وعروض الإنترنت ؛ ويتم تعطيل هذه الأخيرة افتراضياً.

خلاصة القول: لا يوجد «كازينو افتراضي عبر الإنترنت» في لوكسمبورغ ؛ فقط الأشكال التي تم إصدار تصريح صريح لها قانونية (على سبيل المثال، داخل مخطط اليانصيب الحكومي/القوانين الخاصة).

اليانصيب والألعاب الترويجية والأوضاع الخاصة

كان سوق اليانصيب موجودًا تاريخيًا في نموذج اجتماعي وخيري. تسمح القواعد المنفصلة واللوائح اللاحقة باليانصيب الترويجي/الرسوم الخاضعة للشروط (قوانين منفصلة واستثناءات من القاعدة العامة المحظورة لعام 1977). في الأدلة العملية للأعمال التجارية، يتم التأكيد على ذلك بشكل مباشر.

الجزاءات والمراقبة

وينص القانون على عواقب جنائية وإدارية للاستغلال غير القانوني للألعاب (بما في ذلك المصادرة/الغرامات). ويمكن الاطلاع على تفاصيل الجزاءات والانتهاكات في قواعد البيانات القانونية مع نص القانون.

ماذا يعني في الممارسة العملية (قضية كازينو 2000)

تصاحب أنشطة الكازينو المسموح به لوائح داخلية مفصلة (حتى شكل الرقائق وقواعد القبول)، متفق عليها مع الوكالات الحكومية. هذا «توضيح» للنموذج: كازينو واحد مسموح به + قواعد صارمة للزيارة/التشغيل، والباقي محظور.

الأسئلة المتكررة

هل من الممكن فتح قاعة آلات خارج المنتجع ؟

لا ، ليس كذلك بدون إذن خاص، يندرج هذا تحت حظر شامل. لا يصدر الإذن، وفقًا لموقف وزارة العدل، إلا للكازينوهات/المؤسسات المماثلة «لصالح السياحة».

ماذا عن آلات «الترفيه» في الحانات ؟

الآلات ذات عنصر العشوائية والمكاسب المحتملة محظورة. الاستثناءات - فقط للمحطات الطرفية المسموح بها خصيصًا (على سبيل المثال، في إطار اليانصيب الوطني).

هل الرهانات والكازينوهات عبر الإنترنت مسموح بها من قبل المشغلين الأجانب ؟

ليس إذا لم يكن لديهم إذن من لكسمبرغ: شكل الإنترنت يخضع أيضًا للحظر العام.

هل يمكن الإعلان عن المقامرة ؟

ولا يمكن القيام بأي نشاط عام إلا في إطار أنشطة مأذون بها خصيصا ووفقا لأحكام القوانين ؛ «تحفيز» الإعلان عن الاستغلال غير القانوني سيترتب عليه المسؤولية. ويحدد قانون عام 1977 بالتحديد أساس النظام.

كيف تطور الإطار بعد عام 1977

تم تعديل القانون واستكماله عدة مرات (بما في ذلك إلزام وضع AML/CFT)، ويتم تحويل تفاصيل الأوضاع من خلال لوائح الدوقية الكبرى. لكن المنطق الأساسي لم يتغير: افتراض الحظر واستثناءات النقاط، وهو ما تؤكده المراجعات التنظيمية الحديثة.

كرس القانون الصادر في 20 نيسان/أبريل 1977 «نموذج لكسمبرغ» للمقامرة: الحد الأدنى من المشغلين، الحد الأقصى من السيطرة. كل شيء غير مسموح به مباشرة محظور. توجد تصاريح منفصلة (الكازينوهات، وأشكال اليانصيب، والسحوبات الترويجية في ظل الظروف)، ولكنها تخضع لإشراف دقيق وإجراءات مفصلة. بالنسبة للاعبين، هذا يعني قدرة عالية على التنبؤ والحماية، للأعمال - ممر تنظيمي ضيق ولكنه شفاف ومستقر.