الكازينو والمقامرة في روسيا
شهدت المقامرة في روسيا تطورًا معقدًا - من الحرية الكاملة في التسعينيات إلى تنظيم الدولة الصارم بعد 2009.
اليوم، هناك العديد من مناطق المقامرة الرسمية في البلاد، بالإضافة إلى وكلاء المراهنات القانونيين، ولكن الكازينوهات عبر الإنترنت محظورة.
ومع ذلك، لا يزال الاهتمام بالمقامرة مرتفعًا، ويذهب بعض اللاعبين إلى الملاعب الدولية.
السياق التاريخي
بعد انهيار الاتحاد السوفيتي، كانت المقامرة في روسيا موجودة لفترة طويلة مع القليل من السيطرة أو بدون سيطرة.
في التسعينيات، ظهرت الكازينوهات وآلات القمار والمراهنات في جميع أنحاء البلاد - من موسكو إلى فلاديفوستوك.
ومع ذلك، أدى الانتشار الهائل للمؤسسات غير المرخصة وتزايد النقد الاجتماعي إلى اعتماد القانون رقم 244-FZ لعام 2006 «بشأن تنظيم الدولة لأنشطة تنظيم المقامرة وإجرائها»، الذي دخل حيز النفاذ في عام 2009.
غير هذا القانون السوق تمامًا:- لا يُسمح بالمقامرة إلا في مناطق المقامرة المحددة ؛
- والكازينوهات وآلات القمار محظورة في مناطق أخرى ؛
- تم إعلان أن المقامرة عبر الإنترنت خارج سجل الدولة غير قانونية.
مناطق المقامرة في روسيا
اليوم، لدى روسيا رسميًا خمس مناطق قمار أنشأتها المراسيم الحكومية:وتتمتع هذه المناطق بمركز الأقاليم الخاصة التي يمكن أن تعمل فيها الكازينوهات على أساس تراخيص صادرة عن حكومة الاتحاد الروسي.
الهدف الرئيسي هو تطوير السياحة وخلق فرص العمل.
المقامرة عبر الإنترنت
الكازينوهات على الإنترنت محظورة رسميًا في روسيا.
ويحظر القانون الاتحادي رقم 244-FZ تنظيم المقامرة وإجرائها على الإنترنت، إلا في الحالات التي ينص عليها القانون صراحة - على سبيل المثال، المراهنات عن طريق وكلاء المراهنات المرخصين.
تعمل الدولة بنشاط على حظر المواقع غير القانونية من خلال Roskomnadzor وخدمة الضرائب الفيدرالية، ولكن من المستحيل منع وصول اللاعبين تمامًا إلى المنصات الأجنبية.
غالبًا ما يستخدم اللاعبون من روسيا مواقع ذات تراخيص دولية - مالطا وكوراكاو وكوستاريكا وجبل طارق وما إلى ذلك.
العلامات التجارية الأجنبية المشهورة بين الروس:- 1xSlots، قبل الميلاد. Game، Stake، Pin-Up، Casino-X، JoyCasino، Vavada، Betsson، PlayFortuna.
تعمل هذه المواقع على خوادم أجنبية وتقبل العملات المشفرة أو أنظمة الدفع البديلة لتجاوز الأقفال.
الجزء القانوني عبر الإنترنت: المراهنات واليانصيب
يبقى الشكل الوحيد للمقامرة القانونية عبر الإنترنت في روسيا:1. المراهنات الرياضية عبر الإنترنت من خلال شركات المراهنات المرخصة ؛
2. يانصيب الدولة (على سبيل المثال «ستولوتو»).
وكلاء المراهنات عبر الإنترنت
يُطلب من جميع وكلاء المراهنات القانونيين أن يكونوا أعضاء في منظمة التنظيم الذاتي للمراهنات (SRO) وأن يستخدموا نظام محاسبة المراهنات الموحد TsUPIS (اعتبارًا من عام 2021 - منظم المقامرة الموحد).
كبار المشغلين المرخصين:- Liga Stavok، Fonbet، BetBoom، 1xStavka، Winline، Pari، Leon، Mostbet. ru.
يخضع اللاعبون لتحديد الهوية الإلزامي، ويتم التحكم في عملياتهم من قبل المنظم الحكومي.
يانصيب الدولة
فقط اليانصيب الذي أجراه مركز الشركة التكنولوجية JSC (علامة Stoloto التجارية) مسموح به رسميًا.
تعتبر اليانصيب الخاصة الأخرى غير قانونية.
الترخيص والضرائب
يتم إصدار تراخيص تنظيم المقامرة من قبل دائرة الضرائب الفيدرالية (FTS الروسية).
يقوم كل كازينو بما يلي:- ورأس مال مأذون به قدره 600 مليون روبل ؛
- وتخزين المعدات في إقليم منطقة القمار ؛
- إتاحة الوصول عبر الإنترنت إلى السلطات التنظيمية.
اللعب والتحكم المسؤولان
يتم التحكم في صناعة المقامرة من خلال:- FTS الروسية - الترخيص والإشراف المالي ؛
- روسكومنادزور - سد المواقع غير القانونية ؛
- وزارة المالية في الاتحاد الروسي - وضع سياسة في مجال المقامرة.
- والتحديد الإلزامي للأطراف الفاعلة ؛
- ومراقبة التأهيل العمري (18 +) ؛
- وحظر مشاركة الأشخاص المدمنين على القمار ؛
- وإنشاء سجل للتقييد الذاتي.
الأهمية الاقتصادية
على الرغم من أن السوق محدود، إلا أن صناعة المقامرة تظل مصدرًا لإيرادات الضرائب والتنمية الإقليمية.
وفقًا لوزارة المالية (2024):- مجموع مبيعات مناطق القمار - أكثر من 60 بليون ₽ سنويا ؛
- وإيرادات الضرائب السنوية - حوالي 10 بلايين ₽ ؛
- وأكثر من 8 000 وظيفة في مناطق القمار ؛
- مساهمة كبيرة في السياحة في إقليمي كراسنودار وبريمورسكي.
في الوقت نفسه، يقدر الخبراء الجزء غير القانوني عبر الإنترنت بما يصل إلى 1 تريليون ₽ من المبيعات سنويًا، مما يشير إلى إمكانات ظل هائلة.
التحديات والتحديات
وارتفاع نسبة المقامرة غير القانونية عبر الإنترنت ؛
وعدم وجود قواعد شفافة للقطاع الرقمي ؛
والأقفال لا توقف الوصول إلى المواقع الأجنبية ؛
وهجرة الجمهور إلى الكازينوهات المشفرة والخارجية ؛
خطر الضرائب وتسرب رأس المال.
تناقش السلطات إمكانية إنشاء ترخيص حكومي للألعاب عبر الإنترنت في المستقبل - مع مراقبة صارمة وتكامل مع TsUPIS.
آفاق التنمية
تدرس الحكومة الروسية إصلاح تشريع المقامرة في 2025-2026. الخطوات الممكنة:- والسماح بالكازينوهات الإلكترونية تحت سيطرة الدولة ؛
- وإنشاء منصة وطنية للمقامرة مثل غوسلوتو ؛
- تعزيز آليات مكافحة غسل الأموال وتدقيق المعاملات في blockchain ؛
- تطوير الرياضات الإلكترونية كبديل قانوني للمقامرة.
إذا حدث هذا، فستكون روسيا قادرة على إضفاء الشرعية على جزء من دوران الظل وتحويله إلى قطاع منظم، مع الحفاظ على السيطرة والمسؤولية الاجتماعية.
المقامرة في روسيا منطقة منظمة بإحكام ولكنها نامية بشكل ديناميكي.
تتركز الكازينوهات في مناطق خاصة، ويعمل صانعو المراهنات بموجب ترخيص، وتظل المقامرة عبر الإنترنت منطقة رمادية.
على الرغم من القيود، يتزايد الاهتمام بالمقامرة، وفي السنوات القادمة، قد تنتقل روسيا من سياسة الحظر إلى نموذج التقنين الجزئي للمقامرة عبر الإنترنت، مع الحفاظ على سيطرة الدولة الكاملة على الصناعة.