علاقات منظمة التجارة العالمية (نزاع مع الولايات المتحدة بشأن حظر المقامرة عبر الإنترنت) - أنتيغوا وبربودا

العلاقات مع منظمة التجارة العالمية (نزاع مع الولايات المتحدة بشأن حظر المقامرة عبر الإنترنت)

وفي الفترة 2003-2005، اعترضت أنتيغوا وبربودا على التدابير الأمريكية في منظمة التجارة العالمية التي تعوق توريد خدمات المقامرة عبر الحدود عن طريق الإنترنت (قانون الأسلاك، وقانون السفر، والهيئة الحكومية الدولية للمحاماة، وما إلى ذلك). وخلص الفريق وهيئة الاستئناف إلى أن الولايات المتحدة انتهكت في عدد من النقاط التزاماتها بموجب الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات في قطاع «الخدمات الترفيهية»، حيث أُخذت التزامات تفضيلية تعريفية تغطي خدمات المقامرة عن بعد (الأسلوب 1).

مفتاح الموقف القانوني

الالتزامات بموجب الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات: اعتبرت منظمة التجارة العالمية أن الولايات المتحدة تعهدت بالتزامات تغطي توفير خدمات المقامرة عن بُعد، وأدت مجموعة من الحظر الاتحادي وحظر الولايات إلى منع توريد هذه الخدمات من أنتيغوا.

الاستثناء الوارد في المادة الرابعة عشرة من الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات (الآداب العامة/النظام العام): أشارت الولايات المتحدة إلى حماية الآداب العامة، لكن هيئة الاستئناف أشارت إلى عدم الامتثال للفاتحة - فطبقت التدابير بطريقة أدت إلى تمييز تعسفي أو غير معقول (بما في ذلك بسبب استثناءات لبعض أشكال المقامرة الداخلية).

الجدول الزمني للنزاع (مكثف)

2003-2004: طلب التشاور وتقرير الفريق (لصالح أنتيغوا في البداية).

نيسان/أبريل 2005: تؤكد هيئة الاستئناف عموماً نتائج عدم الامتثال لالتزامات الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات.

2006-2007: «فريق الامتثال» (21. 5) يسجل عدم تنفيذ الولايات المتحدة الكامل.

أيار/مايو 2007: بدأت الولايات المتحدة إجراء لتغيير جدول التزاماتها بموجب الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات (المادة الحادية والعشرون) لاستبعاد المقامرة عبر الإنترنت من الالتزامات السابقة.

كانون الأول/ديسمبر 2007: محكم في منظمة التجارة العالمية بموجب المادة 22. تسمح 6 لأنتيغوا بتعليق امتيازات تصل قيمتها إلى 21 مليون دولار سنويًا وتقوم بذلك في شكل تدابير مضادة لجوانب حقوق الملكية الفكرية المتصلة بالتجارة (تعليق بعض حقوق الملكية الفكرية الأمريكية).

2013: منظمة التجارة العالمية تؤكد من جديد حق أنتيغوا في تدابير مكافحة الملكية الفكرية ؛ تناقش أنتيغوا علنًا إطلاق آلية انتهاك حقوق الطبع والنشر الأمريكية (موقع مقرصن) ضمن حد 21 مليون دولار سنويًا كضغط على المفاوضات.

لماذا أصبحت القضية سابقة

1. تفسير جداول الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات: لأول مرة، تم تحليل تغطية خدمات المقامرة عن بعد في التزامات الخدمة بمثل هذه التفصيل. 2) المادة الرابعة عشرة من الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات: لم تثبت الولايات المتحدة التطبيق المتسق للاستثناء الأخلاقي. 3) أندر التدابير المضادة لجوانب حقوق الملكية الفكرية المتصلة بالتجارة: حصلت أنتيغوا على الحق في تعليق حقوق الملكية الفكرية الأمريكية في حدود 21 مليون دولار في السنة - وهذا أحد قرارات منظمة التجارة العالمية القليلة التي يُسمح فيها بتعليق حقوق الملكية الفكرية.

مواقف الأطراف (وفقاً لوثائق منظمة التجارة العالمية واستعراضاتها)

أنتيغوا: الولايات المتحدة تحظر بحكم الواقع حظر الخدمات عبر الحدود من أنتيغوا في انتهاك للالتزامات ؛ تم تطبيق إشارات الولايات المتحدة إلى «الآداب العامة» بشكل انتقائي.

الولايات المتحدة الأمريكية: أصرت على أن التدابير مبررة بحماية الآداب/النظام العام وأن تقييم الضرر الذي لحق بأنتيغوا مبالغ فيه ؛ ثم شرع في إجراء تغيير الالتزامات (المادة 21).

ما تعنيه «التدابير المضادة للملكية الفكرية» في الممارسة العملية

قرار المحكم رقم 21. 12. سمح عام 2007 لأنتيغوا بتعليق حماية حقوق التأليف والنشر الأمريكية والحقوق ذات الصلة على أراضيها مؤقتًا وجزئيًا بمبلغ يصل إلى 21 مليون دولار سنويًا - إلى أن تجعل الولايات المتحدة التدابير متوافقة أو تتوصل إلى تسوية. في عام 2013، ناقشت أنتيغوا علنًا إطلاق منصة للتوزيع «المشروع» للمحتوى الأمريكي دون مكافأة لأصحاب حقوق النشر ضمن الحد الأقصى ؛ على النحو التالي من الصحافة، اعتبر المشروع أداة للضغط على المفاوضات.

محاولات التسوية ووضع ما بعد عام 2013.

تفاوضت الولايات المتحدة في نفس الوقت على تغيير في جدول الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات ونشرت بيانات مفادها أن منظمة التجارة العالمية «لا تفرض غرامات» وأن التدابير المضادة حق وليس تعويضًا نقديًا. لفترة طويلة، تُرك الطرفان بدون حل ثنائي نهائي، وتم الحفاظ على حق أنتيغوا في تعليق الملكية الفكرية كتدبير مأذون به.

الآثار بالنسبة لأنتيغوا وبربودا والسوق العالمية

بالنسبة لأنتيغوا: عززت القضية صورة «رائد» التنظيم عبر الإنترنت وأظهرت أنه حتى الاقتصاد الصغير يمكنه تحقيق التنفيذ من خلال آليات منظمة التجارة العالمية. في الوقت نفسه، أدى الغياب الطويل لحل وسط مع الولايات المتحدة إلى الحد من الانتعاش الكامل للدخل الصناعي المفقود.

بالنسبة للعالم: أصبح DS285 «كتابًا مدرسيًا» حول عبور الخدمات الرقمية، وتنظيم المقامرة، والاستثناءات من الأخلاق/النظام، وتعليق حقوق الملكية الفكرية كأداة لفرض قرارات منظمة التجارة العالمية.

أثبتت قضية الولايات المتحدة - التدابير التي تؤثر على الإمداد عبر الحدود بخدمات المقامرة والمراهنة (DS285) أن الولايات المتحدة انتهكت عدداً من التزامات الاتفاق العام بشأن التجارة في الخدمات فيما يتعلق بالمقامرة عن بعد ؛ والإشارة إلى «الآداب العامة» لا تنقذ بسبب العيوب في التطبيق ؛ حصلت أنتيغوا على حق فريد في اتخاذ تدابير مضادة عبر الملكية الفكرية تصل إلى 21 مليون دولار في السنة. هذا مثال نادر على كيفية تداخل قانون التجارة وخدمات الاقتصاد الرقمي وحماية الملكية الفكرية في نزاع واحد - مع عواقب لا تزال محسوسة حتى اليوم.

للقراءة المتعمقة: صفحة المنازعات على الموقع الشبكي لمنظمة التجارة العالمية (DS285) ؛ قرار تحكيم مؤرخ 21. 12. 2007; واستعراض الرابطة للتقدم المحرز في المنازعات والمفاوضات بشأنها ؛ منشورات وتحليلات أكاديمية لمكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة (Vanderbilt JTL, USITC).