تاريخ المقامرة القانونية في كندا

شهدت كندا تطورًا فريدًا في تنظيم المقامرة: فقد أفسح الحظر الفيدرالي في أواخر القرن التاسع عشر الطريق تدريجيًا لنموذج حيث «تقود» المقاطعات الصناعة - من اليانصيب والكازينوهات البرية إلى الألعاب عبر الإنترنت. وأصبحت التعديلات التي أدخلت على القانون الجنائي في عامي 1969 و1985، وكذلك قرار المحكمة العليا في قضية ر. ضد فورتني (1991)، التي أكدت دستورية حكومة المقاطعة، ذات أهمية محورية. في القرن الحادي والعشرين، تحول الناقل إلى القناة عبر الإنترنت: كان افتتاح سوق iGaming المنظم في أونتاريو في 4 أبريل 2022 حدثًا بارزًا.

الفترة المبكرة: حظر عام واستثناءات نادرة (1892-1960)

وينص القانون الجنائي الأول لكندا (1892/دخل حيز النفاذ في عام 1893) على حظر عام للمقامرة، مع مواصلة خط الأعمال اللاحقة للاتحاد ؛ في وقت لاحق، ظهرت الصيغة الرئيسية «مخطط اليانصيب» (1906) في المدونة، والتي من خلالها تم بناء المزيد من الاستثناءات. في تلك السنوات، لم يُسمح إلا بأشكال ضيقة مثل الحمل أثناء الهروب، لكن النهج العام ظل باهظًا.

تطور عام 1969: يانصيب الدولة

أقرت تعديلات عام 1969 لقانون العقوبات اليانصيب الحكومي لأول مرة - لأوتاوا والمقاطعات. أصبح هذا «الباب الأمامي» للتقنين الخاضع للرقابة: يمكن للحكومة جمع الإيرادات وإدارة المخاطر من خلال الهياكل العامة. من هنا نشأت شركات اليانصيب الإقليمية (BCLC و Loto-Québec و OLG وما إلى ذلك).

إصلاح عام 1985: إقناع المقاطعات

في عام 1985، تجاوز البرلمان سلطاته: حصلت المقاطعات على الحق الحصري في «ممارسة وإدارة» اليانصيب والمخططات ذات الصلة على أراضيها (المادة 207 من القانون الجنائي)، و «ترك» الفيدراليون بالفعل الدور التشغيلي. كرس هذا النموذج الحديث قانونًا: تحدد أوتاوا «الإطار» من خلال القانون الجنائي، وتنشئ المقاطعات الشركات وتنظم الأسواق.

ضد فورتني (1991)

وقد أيدت المحكمة العليا لكندا في قضية ر. ضد فورتني (1991) دستورية المخطط: فالحظر والاستثناءات منه هي موضوع القانون الجنائي الاتحادي، ولكن «التشغيل» الفعلي لليانصيب والكازينوهات ضمن الاستثناءات هو اختصاص المقاطعة. أزال القرار حالة عدم اليقين القانوني الرئيسية حول الكازينوهات الإقليمية والألعاب الخيرية.

من اليانصيب إلى الكازينوهات: 1989-1990

بعد تعزيز الإطار القانوني، بدأت المقاطعات في فتح الكازينوهات. تاريخيا، واحدة من الأولى تعتبر كازينو في وينيبيغ (1989) ؛ في عام 1993، افتتح أكبر كازينو في البلاد تحت لوتو كيبيك. بدأت الشركات الإقليمية في دمج اليانصيب رأسياً، و VLTs/الفتحات والجداول، وتوجيه الأرباح إلى الميزانيات.

الدور الخاص للسكان الأصليين: Kahnawà: ke

وفي موازاة ذلك، تشكلت ولايات قضائية للشعوب الأصلية. Kahnawà: ke Gaming Commission established on 10 June 1996 under Kahnawà: ke Gaming Law; منذ 8 يوليو 1999، قامت باستمرار بترخيص الألعاب التفاعلية وأصبحت واحدة من أشهر الجهات التنظيمية، خاصة في قطاع الإنترنت. وهذا يؤكد الطبيعة المتعددة المستويات للتنظيم الكندي.

عصر الإنترنت: من مواقع المقاطعات إلى السوق المفتوحة في أونتاريو

حتى عام 2022، كانت ألعاب الإنترنت تمر بشكل أساسي عبر مواقع المقاطعات «الخاصة»: على سبيل المثال، قبل إطلاق السوق في أونتاريو، كانت OLG هي الموقع الوحيد المنظم هناك. ca تحت إشراف AGCO. في 4 أبريل 2022، أطلقت أونتاريو أول نموذج يديره القطاع الخاص في كندا لتشغيل iGaming Ontario (iGO) و AGCO، وفتحت سوقًا مرخصًا وقدمت مقامرة وإعلانات مسؤولة و KYC/AML ومتطلبات الملاءمة الفنية.

لماذا: توزيع الصلاحيات

من الناحية الدستورية، يعتبر القانون الجنائي مجالًا اتحاديًا، لكن نموذج الاستثناءات في القانون الجنائي سمح للمقاطعات بأن تصبح «مشغلين/مديرين» في الممارسة العملية. أشارت المحكمة العليا في فورتني إلى أن هذا ليس «تفويضًا للقانون الجنائي»، ولكنه بناء مسموح به: أوتاوا تعرف الحظر والاستثناءات، المقاطعات - التنفيذ ضمن استثناءات.

المعالم والجداول الزمنية

1892/1893 - اعتمد القانون الجنائي الذي يحظر المقامرة بوجه عام ودخل حيز النفاذ.

1906 - تم إدخال مصطلح «مخطط اليانصيب» في المدونة، مما يضفي الطابع الرسمي على الاستثناءات.

1969 - التعديلات تسمح باليانصيب الحكومي (الفيدرالي والمحلي).

1985 - تمنح المقاطعات الحق الحصري في «إدارة وتشغيل» اليانصيب/الكازينوهات (المادة 207).

1989-1993 - أول كازينوهات رئيسية: وينيبيغ (1989)، كازينو مونتريال (1993).

1991 - ر. ضد فورتني، تؤكد المحكمة العليا نموذج السلطة.

1996/1999 - Kahnawà: ke تنشئ لجنة وتقدم لوائح للألعاب عبر الإنترنت.

2022 - افتتحت أونتاريو أول سوق في كندا مع مشغلين خاصين عبر الإنترنت.

اليوم وما بعده: الاتجاهات التنظيمية

لا يزال النموذج الكندي الحديث يتمحور حول المقاطعات: تحدد كل مقاطعة/إقليم المنتج (اليانصيب، الكازينوهات، VLT، عبر الإنترنت) ومعايير المسؤولية، ويحتفظ الفيدراليون بالرقابة الجنائية «الإطارية». وبالتوازي مع ذلك، يتزايد الإشراف على قطاع الإنترنت (الإعلان، ومعايير النمو الحقيقي، وإصدار شهادات المنصات)، ولا تزال الولايات القضائية المحلية تضطلع بدور هام في النظام الإيكولوجي لإصدار التراخيص عن بعد. أثار إطلاق أونتاريو نقاشًا حول إمكانية تكييف النهج في مقاطعات أخرى، على الرغم من أن كل منها سيقيم المخاطر والآثار المالية والمتطلبات التقنية بطريقته الخاصة.

إن تقنين المقامرة في كندا ليس بنعم/لا، ولكنه عملية موازنة متعددة السنوات بين الحظر الجنائي والحكم العملي على مستوى المقاطعات. أكد فورتني أن التعديلات 1969 1985 حددت الهندسة المعمارية، وجلبت التسعينيات الكازينوهات الأرضية، 2022 - حقبة جديدة لسوق منظم عبر الإنترنت. يتكيف هذا النموذج بمرونة مع التكنولوجيا وتوقعات الجمهور مع الحفاظ على التركيز على المسؤولية والمصلحة العامة.