المقارنة الدولية: كوبا ضد الجمهورية الدومينيكية (كوبا)

منطقة البحر الكاريبي غير متجانسة فيما يتعلق بالمقامرة. تلتزم كوبا بعد عام 1959 بمسار الحظر الكامل على الكازينوهات والمقامرة عبر الإنترنت، بينما قامت جمهورية الدومينيكان ببناء أحد أكثر النظم البيئية المتطورة للمقامرة في منطقة البحر الكاريبي: فنادق الكازينو القانونية، واتحادات اليانصيب/اليانصيب الوطنية، وصناعة الكتب، والألعاب عبر الإنترنت من المشغلين المرخصين. دعونا نقارن النموذجين في المعلمات الرئيسية.

1) المعاملة القانونية والتنظيم

كوبا: لا ترخيص ولا مقامرة تجارية. لا يوجد منظم متخصص، الإطار القانوني الجنائي يقمع السر.

الدومينيكان: ترخيص الكازينو في الفنادق وقاعات الألعاب ؛ ووضع نظام لليانصيب ؛ وتنظيم المراهنات وقطاع الإنترنت ؛ وتطبق القواعد العامة والقواعد المالية والإشراف.

الاستنتاج: كوبا - «عدم التسامح مطلقا» ؛ الدومينيكان - «إمكانية الوصول المنظمة».

2) قطاع غير متصل بالإنترنت (كازينو، قاعات ألعاب)

كوبا: الكازينوهات مغلقة، والبنية التحتية للمقامرة لا تعمل في المجال القانوني.

جمهورية الدومينيكان: العشرات من الكازينوهات في المنتجعات (بونتا كانا، سانتو دومينغو، بويرتو بلاتا، إلخ)، قاعات الألعاب/البنغو، التكامل مع قطاع الفنادق والفعاليات.

الأثر: الجمهورية الدومينيكية تستثمر التدفق السياحي ؛ كوبا تخسر الطلب «الليلي» المتميز.

3) المقامرة والمراهنة عبر الإنترنت

كوبا: لا يوجد إطار قانوني → حظر فعلي ؛ المواقع الخارجية - خارج حماية القانون، مخاطر عالية على اللاعبين.

دومينيكانا: المشغلون المنظمون، والعلامات التجارية المحلية والدولية، ومراقبة المدفوعات واللعب المسؤول ؛ زيادة حصة الإنترنت تدريجياً.

4) الضرائب والميزانية

كوبا: لا توجد عائدات للمقامرة ؛ تتركز الموارد في أولويات الحكومة خارج قطاع المقامرة.

الجمهورية الدومينيكية: الإيرادات المالية من التراخيص، وضرائب/رسوم GGR، والإيرادات غير المباشرة من خلال السياحة والعمالة وسلاسل التوريد.

5) السياحة والارتباط بصناعة الضيافة

كوبا: الرهان على السياحة الثقافية/التاريخية، والأعياد الشاطئية والمناسبات الوطنية ؛ «حزمة ليلية» بدون كازينو.

الدومينيكان: «عرض متكامل» - فندق + كازينو + مشهد معدي + غولف/أحداث ؛ تسويق الكل في واحد للولايات المتحدة/أوروبا/أمريكا اللاتينية.

6) المدفوعات والتكنولوجيا المالية

كوبا: لا يوجد مشغلون قانونيون → أي قضبان دفع رسمية للمقامرة ؛ الدور الكبير للنقد في الظل والمخاطر والصراعات.

دومينيكانا: اقتناء محافظ/مصارف محلية وبطاقات ومحافظ رقمية جزئيا وأساليب بديلة خاضعة للرقابة ؛ KYC/AML مدمجة في الصعود.

7) السياسة الاجتماعية والمخاطر

كوبا: يقلل الحاجز الأيديولوجي والقانوني ضد اللعبة التجارية من حجم الهوس اللودومي على المستوى القانوني، لكنه يخلق مخاطر جنائية ومحلية سرية دون آليات لحماية اللاعب.

الدومينيكية: تُدار مخاطر الإصابة بالهوس اللودومي من خلال ممارسات اللعب المسؤولة الإلزامية، والقيود، والاستبعاد الذاتي ؛ بعض المشاكل تذهب إلى مستوى المساعدة «الأبيض».

8) اقتصاديات ومضاعفات العمالة

كوبا: لا توجد وظائف في قطاع المقامرة القانونية ؛ يتحول التوظيف إلى الفنادق والثقافة وبرامج الدولة.

جمهورية الدومينيكان: آلاف الوظائف (croupier، IT، التسويق، الأمن)، مضاعف في F&B، النقل، الأحداث، البناء.

9) الآفاق حتى عام 2030

كوبا: لا توجد إشارات عامة للتحرير. السيناريو الأساسي هو الحفاظ على الحظر ؛ نشاط الظل حسب البؤر والأولوية - القمع والوقاية.

جمهورية الدومينيكان: الرقمنة التدريجية (نمو القطاع عبر الإنترنت)، وتعميق رابط «الكازينو + المنتجع + الأحداث»، وتشديد اللعب AML/المسؤول وفقًا للمعايير الدولية.

10) مقارنة SWOT (مع التركيز على الآثار بالنسبة للبلد)

نموذج	نقاط القوة	نقاط الضعف	الفرص	تهديدات
كوبا (حظر)	ضعف ظهور اللودوميا في مجال قانوني ؛ الاتساق الأيديولوجي	فقدان الضرائب والعمالة ؛ النمو تحت الأرض بدون حماية اللاعب	تطوير بدائل السياحة الترفيهية والثقافية	تجريم «الألعاب» وتسريب العملات والصراعات في الظل
الجمهورية الدومينيكية (لائحة)	الضرائب والعمالة ؛ والمضاعف السياحي ؛ مكافحة المخاطر	سوك. تكاليف المقامرة، والحاجة إلى إشراف صارم	تطوير منتجعات متكاملة، esport/online، MICE	غسل الأموال والمشغلين غير القانونيين ومخاطر السمعة

11) جدول الفروق الرئيسية

معامل	كوبا	الجمهورية الدومينيكية
تراخيص الكازينو	لا (حظر)	نعم (نموذج المنتجع)
المقامرة عبر الإنترنت	لا يوجد إطار قانوني (حظر بحكم الواقع)	مرخص/منظم
اليانصيب	تجاري لا يعمل	النماذج المستحدثة من القطاعين العام والخاص
المنظم/الإشراف	لا يوجد متخصص	هناك هيئات متخصصة
ضرائب المقامرة	0	بند هام من بنود الميزانية
الارتباط بالسياحة	محايد/ثقافي	تكامل فندق قوي + كازينو
المدفوعات/لجنة التنسيق الإدارية	لا توجد قضبان قانونية	المصارف/المحافظ/KYC/AML
السياسة الاجتماعية	حظر السرية وقمعها	اللعب المسؤول كمعيار

12) ماذا يعني ذلك لأصحاب المصلحة

عن الدولة (كوبا):

يحافظ الحظر الصارم على الخط الأيديولوجي، لكن الظل لا يختفي ؛ وبرامج التثقيف المالي والوقاية من الإدمان وأوقات الفراغ البديلة مفيدة.

بالنسبة للأعمال التجارية (المشغلون الدوليون):

كوبا - اختصاص قضائي مغلق (بدون دخول قانوني).
جمهورية الدومينيكان - مفتوحة، ولكنها تتطلب امتثالًا صارمًا: الترخيص، KYC/AML، اللعبة المسؤولة، الشراكات المحلية مع المنتجعات والبنوك.

للاعبين:

وفي كوبا، تشكل المشاركة في القمار خطرا قانونيا دون حماية للأموال.
في الجمهورية الدومينيكية، الوصول إلى المنتجات القانونية وآليات المنازعات وأدوات ضبط النفس.

13) خلاصة القول

وتمثل كوبا والجمهورية الدومينيكية مسارين متعارضين. كوبا هي استراتيجية طويلة الأجل للحظر الكامل، مما يقلل من المظهر القانوني للمقامرة، ولكنه يخلق مساحة تحت الأرض. جمهورية الدومينيكان هي تقنين منظم يحول قطاع المقامرة إلى جزء من اقتصاد السياحة، يخضع لرقابة صارمة. بالنسبة للقارئ الذي يدرس المنطقة، هذه حالة بصرية: من نهج «الصفر» إلى نهج «المنتجع المتكامل» - مع نتائج اقتصادية واجتماعية مختلفة بشكل أساسي.