مراقبة السوق (هندوراس)

من يتحكم في السوق (وزارة المالية/السلطات المحلية)

💡 نظام المقامرة في هندوراس لامركزي وغير رسمي جزئياً. على مستوى الولاية، لا توجد هيئة واحدة مثل لجنة الألعاب. وتوزع الرقابة بين وزارة المالية (الرقابة الضريبية، تراخيص اليانصيب) والسلطات البلدية، التي تنظم عمليا تشغيل الكازينوهات الصغيرة وقاعات الألعاب.

1) المستوى المركزي - وزارة المالية (سكرتارية المالية)

وتشرف وزارة المالية في هندوراس على الجانب المالي والضريبي لأنشطة القمار.

يتحكم في:

وإيصالات اليانصيب وسحب الدولة ؛
وتراخيص اليانصيب ورسومه ؛
الإبلاغ المالي والمحاسبة عن المعاملات النقدية عند المشاركة في الاتفاقات الدولية (على سبيل المثال، مع اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي).
لا تصدر SEFIN تراخيص كازينو منفصلة، ولكنها تشرف على انضباطها الضريبي من خلال السلطات المسؤولة وعمليات التفتيش.
فيما يتعلق بالأنشطة عبر الإنترنت، تؤدي الوزارة وظائف مالية فقط (الإبلاغ عن التحويلات واستخدامات القطاع الخاص الخاضعة للرقابة)، ولكن ليس لديها إطار تنظيمي لإصدار التراخيص عبر الإنترنت.

2) مستوى البلدية - التصاريح المحلية

وتتولى السلطات البلدية (بلدية الكالدياس) الرقابة العملية الرئيسية على الكازينوهات البرية وقاعات الألعاب.

وتحدد كل بلدية ما يلي:

وساعات عمل المؤسسات ؛
ومتطلبات السلامة والانضباط النقدي ؛
والرسوم والضرائب المحلية ؛
القيود الصحية والاجتماعية (على سبيل المثال) البعد عن المدارس/الكنائس).
في المدن الكبيرة - Tegucigalpe و San Pedro Sula - تصدر الإدارات البلدية تصاريح للفنادق والمجمعات الترفيهية حيث توجد كازينوهات صغيرة بها عشرات الآلات أو الطاولات الإلكترونية (ETG).

3) اليانصيب وسحوبات الدولة

وتخضع اليانصيب للرقابة المركزية لوزارة المالية والمديرية الوطنية لليانصيب.

تحتفظ هذه الهياكل بسجل للتراخيص، وتوافق على قواعد التداول وتراقب شفافية السحوبات.

يذهب جزء من عائدات اليانصيب الوطني إلى البرامج الاجتماعية والرعاية الصحية، ويتم تنفيذ مراقبة المحاسبة من قبل Auditora del Estado في SEFIN.

4) السوق عبر الإنترنت والفراغ التنظيمي

لا يوجد منظم وطني للمقامرة عبر الإنترنت.

وليس لدى وزارة المالية أداة لترخيص منصات الإنترنت ؛ ويعمل المشغلون من الخارج (مالطة وكوراساو وما إلى ذلك).

لا يمكن التحكم إلا من خلال المعاملات المالية - مراقبة بوابات الدفع وتقارير PSP.

في عام 2024، تمت مناقشة مبادرة لإنشاء وحدة متخصصة تابعة لوزارة المالية للإشراف على المشغلين عبر الإنترنت ومدفوعات التشفير، ولكن لم يتم اعتماد مشروع القانون بعد.

5) سبب لامركزية السوق

تاريخيًا، تم تنظيم الكازينوهات وآلات القمار محليًا - من خلال نظام التصاريح التجارية، وكانت الدولة تسيطر على اليانصيب.

ونتيجة لذلك:

ولا توجد قاعدة بيانات واحدة للمؤسسات ؛
وتختلف معايير الإبلاغ النقدي ؛
لا توجد متطلبات موحدة للمقامرة المسؤولة و AML/KYC.
ويحق لوزارة المالية رسميا مراقبة التدفقات النقدية، ولكن ليس لديها آلية للإشراف التشغيلي على أنشطة الكازينو.

6) نواقل الإصلاحات المحتملة

1. إنشاء سجل وطني للمشغلين (خارج الإنترنت وعبر الإنترنت) تحت رعاية SEFIN.

2. إدخال نماذج موحدة للإبلاغ عن المدفوعات والضرائب (GGR، الإيرادات النقدية).

3. نقل ترخيص الكازينو إلى مستوى السلطة المركزية مع الحفاظ على التصاريح المحلية للقاعات الصغيرة.

4. برنامج تجريبي للتسجيل عبر الإنترنت للمشغلين باستخدام المدفوعات الإلكترونية والعملات المشفرة.

5. التكامل مع الإشراف السياحي للتحقق من سلامة وسمعة المواقع.

7) توصيات عملية

للاعبين

اختيار المؤسسات في الفنادق أو بأذونات مرئية من البلدية.

احتفظ بشيكات (تنازلات) حول المدفوعات.

تأكد من أن الموقع أو القاعة بها قواعد مرئية وتفاصيل الاتصال بالإدارة.

إلى المشغلين

دفع الرسوم المحلية والضريبية في الوقت المحدد من خلال SEFIN.

ضع نسخة من الإذن بشكل بارز.

الحفاظ على الوثائق ثنائية اللغة (ES/EN) وتنفيذ إجراءات شفافة للمقامرة المسؤولة.

8) الهيئات الرئيسية المشاركة في المراقبة

المستوى	جسم	الوظائف
المركزي	سكرتيرة الشؤون المالية	الرقابة الضريبية والإبلاغ وإدارة اليانصيب
المركزي	Lotería Nacional de Beneficencia	تنظيم وإجراء اليانصيب الحكومي
بلدية	بلديات الكالدياس	التصاريح والضرائب المحلية والإشراف على الكازينو
مراقبة الإنفاق الحكومي	المحكمة العليا في كوينتاس	مراجعة حسابات اليانصيب والإيرادات الحكومية

تستند السيطرة على سوق المقامرة في هندوراس إلى نموذج من مستويين:

وزارة المالية - مسؤولة عن الضرائب والتقارير المالية واليانصيب ؛
البلديات - إصدار تصاريح للكازينوهات وقاعات الألعاب غير المتصلة بالإنترنت.

لا يزال قطاع الإنترنت خارج الرقابة الحكومية المباشرة، على الرغم من مناقشة المبادرات لتنظيمه. من المرجح أن يجمع الإصلاح المستقبلي بين الرقابة المالية وسجل التراخيص وآليات حماية اللاعبين في إطار SEFIN، مع الاحتفاظ بدور السلطات المحلية للمؤسسات البرية.