المقامرة عبر الإنترنت وفي الخارج (جامايكا)
المقامرة عبر الإنترنت: نقص التنظيم والوصول إلى الخارج (جامايكا)
1) الفراغ القانوني
ليس لدى جامايكا قانون منفصل يحكم الكازينوهات على الإنترنت أو البوكر أو المراهنات التفاعلية. تمت كتابة الوثيقة الرئيسية - قانون الرهان والألعاب واليانصيب (1965) - قبل وقت طويل من ظهور الإنترنت ولا تغطي سوى المراهنات غير المتصلة بالإنترنت وآلات القمار واليانصيب.
على الرغم من أن BGLC قد قامت بتحديث الإجراءات (بما في ذلك رقمنة الإبلاغ)، إلا أن المقامرة عن بعد غير محددة رسميًا في التشريع. لذلك:- ولا توجد فئة «مشغل على الإنترنت» ؛
- ولا توجد آلية لاعتماد المواقع أو منصات الغاز الطبيعي المسكن ؛
- التراخيص الخارجية (بنما وكوراكاو ومالطة) غير معترف بها قانوناً، ولكنها غير محظورة صراحة.
2) ماذا يعني في الممارسة
يمكن للاعبين استخدام المواقع الأجنبية بشكل قانوني، نظرًا لعدم وجود حظر مباشر أو مسؤولية جنائية للعب في الخارج. عادة لا تمنع البنوك وبوابات الدفع المعاملات ما لم تنتهك ضوابط العملة.
وبالتالي، تعمل الكازينوهات والمراهنات الخارجية في «منطقة رمادية»: لا تتلقى الدولة أي ضرائب، ولا يتمتع اللاعبون بأي حماية قانونية، ولا تتحكم BGLC في شفافية المدفوعات أو RNG.
3) لماذا تتباطأ الدولة في التنظيم
1. أولوية القطاع غير المتصل بالإنترنت. تذهب موارد المنظم للتحكم في منافذ البيع بالتجزئة واليانصيب وقاعات الألعاب.
2. منطق منفصل للكازينوهات. يغطي قانون ألعاب الكازينو (2010) فقط منتجعات IRD الكبيرة، وليس النموذج عبر الإنترنت.
3. الموارد التقنية المحدودة لرصد حركة المرور على الإنترنت والامتثال لها.
4. الحياد المالي. لا تزال الولاية تتلقى عائدات مستقرة من Supreme Ventures (اليانصيب) وأسعار البيع بالتجزئة، دون الشعور بالحاجة الملحة للمراجعة.
4) العواقب والمخاطر
نقص الحماية للاعبين: لا يُطلب من المواقع الخارجية الامتثال للحدود أو KYC أو المبالغ المستردة.
لا ضرائب: تفقد الميزانية الإيرادات المحتملة من GGR.
مخاطر مكافحة غسل الأموال ومحاربة تمويل الإرهاب: يمكن أن تصبح المعاملات والودائع المشفرة عبر الحدود دون الإبلاغ قناة لغسل الأموال.
مخاطر الصورة: تضع جامايكا نفسها على أنها ولاية قضائية مستدامة مالياً، لكن الجزء «الرمادي» عبر الإنترنت يتعارض مع مبادئ فرقة العمل للإجراءات المالية.
5) نظائر دولية ونموذج محتمل لجامايكا
بدأت جزر البهاما وبربادوس العمل على فواتير ألعاب عبر الإنترنت منفصلة في عام 2020 - تراخيص محدودة مع ضريبة 15-20٪ على GGR ومراقبة إلزامية لـ AML.
تظهر كولومبيا ومالطا أن نموذجًا شفافًا عبر الإنترنت يعزز عائدات الميزانية دون «تفكيك» السوق غير المتصلة بالإنترنت.
بالنسبة لجامايكا، من الواقعي تنفيذ المراهنات عبر الإنترنت وترخيص طيار الكازينو الذي تشرف عليه BGLC، مع المتطلبات التالية:- تسجيل نطاق .jm
- خادم في الولاية القضائية المحلية
- الإبلاغ في نظام معلومات إدارة الألعاب (GMIS).
6) التوقعات: 2025-2030
تقوم BGLC ووزارة المالية بالفعل بتنفيذ أنظمة التحكم الرقمية (GMIS) وتعزيز الإشراف على AML - الخطوة المنطقية التالية هي إدخال التسجيل عبر الإنترنت للمشغلين والتكامل مع POS ونظم الإبلاغ.
حتى تلك اللحظة، سيظل الوصول إلى الشركات الخارجية مفتوحًا، وسيتصرف اللاعبون على مسؤوليتهم الخاصة.
المقامرة عبر الإنترنت في جامايكا ليست محظورة رسميًا، ولكنها أيضًا غير منظمة: يستخدم اللاعبون بحرية المواقع الخارجية دون ضمانات بالمدفوعات أو الحماية. بالنسبة للدولة، يعد هذا مصدرًا ضائعًا للضرائب والرقابة، وبالنسبة لـ BGLC، فإنه يمثل تحديًا للعصر الرقمي. مع زيادة تطوير الرقمنة وإصلاحات مكافحة غسل الأموال، من المحتمل ظهور قطاع منظم عبر الإنترنت قياسًا على النماذج الإقليمية.