كازينو التشفير
تورنت جير
تاريخ تقنين الكازينو في الولايات المتحدة
تاريخ تقنين الكازينوهات في الولايات المتحدة هو سلسلة من «موجات» المحظورات والتشريعات، حيث يحدد الإطار الفيدرالي المخطط العام، وتحدد الولايات التفاصيل: من وكيف يمكن قبول الرهانات، وأين منطقة المقامرة مسموح بها، وكيفية فرض الضرائب ومعايير اللعب المسؤول التي يجب تطبيقها. مر تشكيل الصناعة بأربع مراحل رئيسية: (1) إضفاء الشرعية في نيفادا (1931) ونموذج لاس فيغاس، و (2) الموافقة على الكازينوهات في نيوجيرسي (1976) و «النافذة الشرقية» لمدينة أتلانتيك سيتي، و (3) نمو الكازينوهات القبلية بعد قانون الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالغابات (1988) والتوسع الإقليمي لروبوتات الأنهار في التسعينيات، و (4) التسويق التجاري و التحديث من 2000 إلى 2020، بما في ذلك المراهنات الرياضية بعد 2018.
فترة ما قبل التنظيم: من «اندفاع الذهب» إلى عصر الحظر
القرن التاسع عشر: المقامرة ترافق الحدود - صالونات البطاقات والقوارب البخارية في نهر المسيسيبي. التنظيم مجزأ، والموجات الأخلاقية تشدد النظام بشكل دوري.
بداية القرن العشرين: حركات الإصلاح الوطني وحملات مكافحة الفساد والحظر (1920-1933) تعزز الحظر ؛ تتلاشى الإثارة في الظل، لكنها لا تتلاشى.
نيفادا، 1931: بداية العصر القانوني
أدى الكساد الكبير إلى البراغماتية: ستضفي نيفادا الشرعية على الكازينوهات لجذب رأس المال والوظائف.
أصبحت لاس فيغاس مكانًا تجريبيًا: أولاً وسط المدينة وشارع فريمونت هما المركز، ولاحقًا القطاع مع منتجعات ضخمة، وتشكيل «منتجع متكامل» (كازينو + فندق + عرض + F&B).
ويجري تدريجيا إضفاء الطابع المهني على الإشراف: الترخيص، ومراقبة مصادر رأس المال، والتحقق من موثوقية المالكين والموظفين.
أتلانتيك سيتي، 1976: النافذة الشرقية
يفتح استفتاء نيوجيرسي (1976) الولاية القانونية الثانية للكازينوهات في الولايات المتحدة، ولكن مع قيود جغرافية - مدينة أتلانتيك سيتي.
النموذج: التنافس مع فيغاس على السائح الجماهيري ؛ المراهنة على الترفيه على طراز برودواي والمؤتمرات وجولات حافلات الساحل الشرقي.
يشكل منظم نيوجيرسي (الامتثال الصارم، والإبلاغ، وسيطرة المالك) سمعة باعتباره «معيارًا عاليًا».
الكازينوهات القبلية و IGRA، 1988: الركيزة الثالثة للصناعة
الأصول: تدفع قرارات المحكمة العليا بشأن السيادة القبلية في النشاط الاقتصادي الكونغرس إلى تمرير قانون تنظيم الألعاب الهندي (IGRA، 1988).
جوهر IGRA:- تصنيف الألعاب (الفئة الأولى - الثالثة) ؛
- إنشاء اللجنة الوطنية للألعاب الهندية ؛
- الحاجة إلى اتفاقيات الدولة القبلية (الاتفاقات) لألعاب الفئة الثالثة (الفتحات، ألعاب الطاولة).
- النتيجة: النمو السريع لمنتجعات الكازينو القبلية، وتنويع الدخل القبلي، والاستثمار في البنية التحتية والبرامج الاجتماعية.
روبوتات الأنهار والأسواق الإقليمية في التسعينات
يطلق الغرب الأوسط والجنوب (أيوا وإلينوي وميسوري وميسيسيبي ولويزيانا وما إلى ذلك) كازينوهات الزوارق النهرية أو مواقع الإرساء «العائمة «كحل وسط مقبول سياسيًا.
تطور القواعد: من الرحلات الجوية الحقيقية إلى «كازينوهات البارجة» الثابتة ؛ إضفاء الصبغة القانونية تدريجيا على كازينوهات الأراضي الكاملة.
التأثير: المنافسة الإقليمية، ظهور بطاقة صناعة مقامرة متعددة المراكز خارج نيفادا ونيوجيرسي.
التوسع التجاري في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين
تسمح ولايات بنسلفانيا وأوهايو وماريلاند وماساتشوستس ونيويورك وما إلى ذلك بالكازينوهات التجارية لنمو القاعدة الضريبية والوظائف.
راسينو (حلبات السباق + VLT/الفتحات) تنتشر - تنسيق حل وسط آخر.
تختلف النماذج الضريبية: من المعتدل (لجذب الاستثمار) إلى المرتفع (التركيز على إيرادات الميزانية)، مما يؤثر على هيكل السوق ونوعية المنتج.
الإطار الفيدرالي والتحديات عبر الإنترنت
قانون الأسلاك (1961): قانون تاريخي ضد معدلات الأسلاك بين الولايات ؛ تغير التفسير، مما أثر على قطاعات الإنترنت.
UIGEA (2006): تهدف إلى قنوات الدفع للمقامرة عبر الإنترنت غير المرخصة ؛ والمعالجة تحت رقابة مشددة.
بعد عام 2011: أطلق عدد من الولايات لعبة البوكر على الإنترنت و iCasino (على سبيل المثال، نيوجيرسي، بنسلفانيا، ميشيغان، ديلاوير، فيرجينيا الغربية)، مع تحديد الموقع الجغرافي و KYC/AML الصارم. تسمح اتفاقيات البوكر بين الولايات بالسيولة بين الولايات القضائية الفردية.
المراهنات الرياضية: من PASPA إلى نقطة التحول 2018
جمدت PASPA (1992) فعليًا التوسع في المراهنات الرياضية، مما أعطى استثناءات لنيفادا والعديد من الولايات القضائية الأخرى ذات الشروط الخاصة.
مورفي ضد NCAA (2018): ألغت المحكمة العليا PASPA، وأعادت السلطة إلى الولايات لتنظيم المراهنات الرياضية.
بعد عام 2018: تقنين الكتب الرياضية عبر الإنترنت والتجزئة على غرار الانهيار الجليدي. تختار الدول بين مشغلي اليانصيب التابعين للدولة، أو التراخيص التجارية المفتوحة، أو النماذج الهجينة ؛ من أجل التكامل الرياضي والرصد والإعلان.
التنظيم والرقابة: بنية متدرجة
المستوى الاتحادي: القوانين الإطارية (قانون الأسلاك، UIGEA)، الإشراف القبلي (NIGC)، اللوائح المالية (BSA/AML).
مستوى الموظفين: عمولات الألعاب (مجلس/لجنة نيفادا لمراقبة الألعاب، نيوجيرسي DGE ونظائرها)، وإصدار التراخيص للمشغلين والموردين والموظفين الرئيسيين ؛ التدقيق، شهادة تقنية RNG/فتحة، لعب مسؤول.
المعاهدات القبلية: تحدد الاتفاقات الخصومات الشبيهة بالضرائب، وتقسيم المناطق، وأنواع الألعاب، وآليات حل المنازعات.
الأثر الاقتصادي
الوظائف والضرائب: تدعم الصناعة التوظيف في مجالات الضيافة والشحن والتشييد وتكنولوجيا المعلومات والأمن ؛ والضرائب والمساهمات في صناديق التعليم/الهياكل الأساسية هي دوافع سياسية متكررة للتقنين.
السياحة والفئران: تشكل المنتجعات المتكاملة سلاسل التوريد وحركة المؤتمر والتسويق الدولي للمدن.
المخاطر الاجتماعية: يقدم المنظمون اللعب المسؤول، والاستبعاد الذاتي، وحدود الودائع، والقيود الإعلانية، وتمويل علاج إدمان القمار.
خريطة ونماذج حديثة
1. نيفادا: ترخيص «المعيار الذهبي» والمنافسة العالية وفنادق المنتجعات الضخمة والعروض الإبداعية والعلامات التجارية العالمية.
2. نيوجيرسي: نظام بيئي قوي iGaming و DGE يركز على التكنولوجيا.
3. بنسلفانيا، ميشيغان، نيويورك: معدلات ضرائب عالية على iGaming/sports ؛ الأسواق الكبيرة المكونة للميزانية.
4. أوكلاهوما، كاليفورنيا، فلوريدا، إلخ: يهيمن القطاع القبلي (مع مراحل مختلفة من التطور اعتمادًا على المدمجة).
5. ولايات الجنوب والغرب الأوسط: من «روبوتات الأنهار» إلى المنتجعات الثابتة ؛ نماذج هجينة مع راسينو.
الجدول الزمني للمعالم الرئيسية (موجز)
1931 - نيفادا تقنن الكازينوهات.
1976 استفتاء نيو جيرسي: كازينو أتلانتيك سيتي.
1988 - IGRA: Tribal Gambling Business Framework، إنشاء NIGC.
التسعينيات - روبوتات الأنهار والأسواق الإقليمية.
2006 - UIGEA: قيود على قنوات الدفع للمقامرة عبر الإنترنت غير المرخصة.
2011 + - الولايات تطلق iPoker/iCasino المنظم.
2018 - إلغاء PASPA: موجة من المراهنات الرياضية القانونية.
لماذا الولايات المتحدة حالة فريدة من نوعها
تنشئ الفيدرالية «مختبرات» للتنظيم: معدلات الضرائب المختلفة، وقواعد الإعلان، والحد الأقصى للتراخيص، ومتطلبات توطين الخوادم/البيانات.
يسمح الهيكل الثلاثي (النماذج التجارية والقبلية واليانصيب) بالتعايش بين المصالح المختلفة.
النضج التكنولوجي: يوفر وضوح KYC/AML، وتحديد الجغرافيا، ومراقبة النزاهة في الرياضة وشهادة المحتوى توازنًا بين الإيرادات وحماية المستهلك.
إن تقنين الكازينوهات في الولايات المتحدة ليس قانونًا واحدًا، ولكنه فسيفساء من القرارات الحكومية والقبلية والفيدرالية. استغرقت الرحلة من الصالونات الصحراوية إلى المنتجعات المدمجة وتطبيقات المراهنات عبر الهاتف المحمول ما يقرب من قرن. الناقل واضح: التنظيم بدلاً من الحظر، والامتثال بدلاً من التلقائية، وتنويع الآثار الضريبية والسياحية بدلاً من الاعتماد على ولاية قضائية أو ولايتين. في السنوات القادمة، ستظل الموضوعات الرئيسية توازن العبء الضريبي، وتوسيع iGaming حيث لا تزال القيود سارية، والإعلان/معايير اللعب المسؤولة، وزيادة دمج الحلول التكنولوجية التي تزيد من شفافية السوق.