(باختصار): إضفاء الشرعية الكاملة على المقامرة عبر الإنترنت (شيلي)

إضفاء الشرعية الكاملة على المقامرة عبر الإنترنت في تشيلي

مقدمة

وصل سوق المقامرة عبر الإنترنت في تشيلي إلى نقطة تحول. في 13 أغسطس 2025، وافق مجلس الشيوخ على مشروع قانون عام بشأن تنظيم منصات المراهنات والألعاب عبر الإنترنت وأرسله للمراجعة التفصيلية إلى اللجان المشتركة للاقتصاد والمالية. تعلن الوثيقة أهداف حماية اللاعبين (وخاصة القصر)، وشفافية أصل الأموال، وتشكيل سوق تنافسية ونمو إيرادات الميزانية.

بالتوازي مع ذلك، في 30 سبتمبر 2025، أمرت المحكمة العليا التشيلية مزودي الإنترنت بمنع الوصول إلى الكازينوهات ومواقع المراهنات عبر الإنترنت غير المرخصة، مؤكدة أن المقامرة على الشبكة دون إذن خاص غير مسموح بها بموجب القانون. وعزز هذا القرار «الوضع الاحتياطي» قبل اعتماد القانون الجديد.

السياق التاريخي: من السوق «الرمادية» إلى الإطار القانوني

منذ عام 2023، تطورت المراهنات عبر الإنترنت والكازينوهات في تشيلي بالفعل في «المنطقة الرمادية»: لعب المستخدمون بشكل جماعي على المنصات الدولية، لكن الترخيص المحلي لم يكن موجودًا. في عام 2025، اتخذ مجلس الشيوخ خطوة نحو تغيير هذا الواقع، وحددت المحكمة العليا في نهاية سبتمبر 2025 المسار نحو ازدحام المواقع غير المرخصة (من خلال الأقفال في مزودي الاتصالات) قبل إطلاق نظام التصاريح.

ماذا يعني «التقنين الكامل»

• القانون واللوائح التي تحدد أنواع الألعاب/الرهانات عبر الإنترنت وقواعد سلوكها.
• منح تراخيص للمشغلين بمعايير قبول واضحة وإشراف تنظيمي (يستند دور الإشراف إلى الهيكل القائم لتنظيم المقامرة في البلد، بما في ذلك هيئة الرقابة على كازينوهات خويغو).
• النموذج المالي: ضريبة خاصة للمشغلين عبر الإنترنت والخصومات المستهدفة للعب المسؤول. في مرحلة المرور عبر مجلس الشيوخ، تمت مناقشة معدل ضريبة خاص بنسبة 20٪ و 1٪ إضافية على مبادرات اللعبة المسؤولة.
• حماية اللاعب: أدوات التحقق من العمر، والاستبعاد الذاتي، والحدود، وشهادة RNG/الخوارزمية وشفافية المعامل. وتسلط وزارة المالية الضوء مباشرة على هذه الأهداف عند عرض مشروع القانون على مجلس الشيوخ.
• الإنفاذ والإنفاذ: حظر المواقع غير المرخصة (من خلال مقدمي الخدمات)، وقمع المدفوعات للمشغلين غير القانونيين، والغرامات والمسؤولية. وقد سبق أن أمرت المحكمة العليا بهذه العوائق ؛ ويهدف مشروع القانون أيضا إلى الحد من تدفقات المدفوعات لصالح المهاجرين غير الشرعيين.

متطلبات الترخيص والمشغل

من المتوقع الوصول إلى الأسواق متعدد المستويات: ستتمكن الشركات الدولية والمحلية من الحصول على تراخيص شيلية خاضعة لشركة KYC/AML، وإصدار الشهادات الفنية، وتخزين البيانات والإبلاغ عنها، بالإضافة إلى قواعد الألعاب المسؤولة. وسيقوم المشرف بمراقبة التصديق على عشوائية وصدق الألعاب والتنسيق مع مكتب المدعي العام لمكافحة الأنشطة غير القانونية وغسل الأموال.

الضرائب وإيرادات الميزانية

ينص المشروع على ضريبة خاصة للمشغلين عبر الإنترنت (تمت مناقشة 20٪) ومساهمة إضافية للعبة مسؤولة (1٪). تقدر وزارة المالية إيرادات الميزانية الإضافية طويلة الأجل بعد دخول القانون حيز التنفيذ الكامل - حوالي 84 مليار بيزو تشيلي سنويًا (في «الوضع»).

حقوق المستهلك واللعب المسؤول

إن ناقل القانون هو حماية القصر والفئات الضعيفة والجهات الفاعلة ذات الضمير. وهذا يعني التحقق الصارم من الهوية، والقيود المفروضة على الودائع والوقت، والوصول إلى أدوات الاستبعاد الذاتي والاتصال بالمخاطر، فضلاً عن المعايير الصارمة للإعلان عن النوادي الرياضية ورعايتها. وصاغت وزارة المالية هذه الأهداف باعتبارها أساسية عند الترويج لمشروع القانون.

المدفوعات والأقفال

إن الجمع بين التدابير - منع المجالات وتدفقات الدفع - هو المفتاح لمزاحمة الإمدادات غير القانونية. أمرت المحكمة العليا بالفعل مزودي خدمات الاتصالات بمنع الوصول إلى القائمة السوداء للمجالات، وينص مشروع القانون على الضغط على وسطاء الدفع لوقف المعاملات مع المواقع غير المرخصة.

الآثار الاقتصادية والسوقية

يجب أن يجلب التقنين زخمًا كبيرًا من الظل، ويرفع معايير حماية اللاعبين، ويخلق بيئة يمكن التنبؤ بها للاستثمار الدولي. في مرحلة المناقشة، تم الاستماع إلى تقديرات لجمهور بملايين الدولارات ومليارات الدولارات من المبيعات المتداولة دون ضرائب - كان الهدف من الإطار المالي الجديد.

الفترة الانتقالية: الحالة في 12 أكتوبر 2025

حتى اليوم، لم يتم اعتماد القانون بشكل نهائي: تمت الموافقة عليه بشكل عام من قبل مجلس الشيوخ ويتم الانتهاء منه من قبل اللجان، حيث يتم إجراء التعديلات ويتم توضيح الهيكل النهائي. حتى يدخل القانون حيز التنفيذ، هناك حظر قضائي للمواقع غير المرخصة. وهذا يعني أن «التقنين الكامل» هو الاحتمال الفوري، ولكن بحكم القانون لن يكتمل إلا بعد الموافقة النهائية على مشروع القانون ونشر اللوائح.

المخاطر والتحديات

يمكن أن تترك التشوهات التنظيمية (معدلات الضرائب المرتفعة للغاية أو حواجز الدخول غير الضرورية) بعض الطلب في المنطقة الرمادية.

سيتطلب التنفيذ التقني للأقفال والمرشحات المالية تحديثًا مستمرًا للقوائم والتنسيق مع أنظمة الدفع.

يعد الموازنة بين مصالح الرياضة والرعاية والقيود الإعلانية مجالًا حساسًا منفصلاً يتطلب قواعد واضحة وفترات انتقالية.

انتقلت تشيلي من المناقشة إلى العمل: حكم الموافقة العامة لمجلس الشيوخ على مشروع القانون والموقف الصارم للمحكمة العليا ضد المواقع غير القانونية يخلقان ظروفًا لإضفاء الشرعية الكاملة على المقامرة عبر الإنترنت - من خلال التراخيص والضرائب وحماية اللاعبين. يبقى الانتهاء من النص في اللجان وإطلاق آليات القانون الداخلي - وبعد ذلك سيتلقى السوق قواعد شفافة وموحدة للعبة.

• Ministerio de Hacienda de Chile: on the approvence of the law by the Senate 13. 08. 2025 وتحديد الأهداف التنظيمية.
• Senado de Chile: تم إرسال نتائج التصويت (27 لصالح، 3 ضد، 5 امتناع) إلى اللجان.
• المحكمة العليا في تشيلي: قرار حظر المواقع غير المرخصة 30. 09. 2025.
• الهيكل الضريبي الذي تمت مناقشته (20٪ ضريبة خاصة + 1٪ على اللعب المسؤول) والتدابير ضد المدفوعات غير القانونية.
• أنشطة وتنسيق SCJ لمكافحة المقامرة غير القانونية.