محاولات إعادة فتح الكازينوهات: مناقشات البرلمان (إكوادور)

محاولات إعادة فتح الكازينوهات: مناقشة البرلمان

سياق موجز

تم حظر الكازينوهات وقاعات القمار في الإكوادور منذ الاستفتاء في 7 مايو 2011 ؛ ونُفذ الحظر بموجب مرسوم وأُغلق فعلياً في عام 2012.

عودة الموضوع: 2024-2025

بعد إطلاق دائرة الترخيص الضريبي فقط للمراهنات الرياضية (15٪ GGR، التسجيل الجماعي للمشغلين في عام 2024)، عادت قضية الكازينوهات البرية إلى جدول الأعمال العام كمرساة سياحية محتملة ومصدر دخل.

كيف انقلبت الجمعية الوطنية

رسميًا، يمكن إعادة الكازينوهات إما من خلال Consulta Popular (الاستفتاء) الجديد أو من خلال التشريعات اللاحقة إذا سمح الاستفتاء بالشكل. في عام 2025، يؤكد عدد من المواد والتوضيحات الرسمية: إذا تمت الموافقة على قضية الكازينو، فإن الجمعية ملزمة بوضع واعتماد قانون التنفيذ في الوقت المحدد (من الناحية العملية، كان هناك مبدأ توجيهي يصل إلى 90 يومًا للحزم ذات الصلة، وفقًا لوسائل الإعلام الصناعية). هذا يحول البرلمان إلى منصة رئيسية للتفاصيل: حيثما يكون ذلك ممكنًا، وتحت أي شروط، وكيفية توزيع الضرائب، وما هي متطلبات المقامرة المسؤولة.

المناصب السياسية في الجمعية

يعلن النواب الإقليميون والحزبيون آراء متضاربة: البعض - من أجل عودة «نقطة» الكازينوهات فقط في 5 فنادق مع ضرائب عالية وإشراف صارم ؛ المعارضون يحذرون من المخاطر الاجتماعية. يمكن ملاحظة ذلك في ردود فعل الفصائل والممثلين الإقليميين في أغسطس وسبتمبر 2025.

💡 الاستنتاج: تدور المناقشات البرلمانية حول النموذج (5 فنادق فقط)، ومعدل الضريبة/الإدارة والضمانات الاجتماعية ؛ لن تظهر معايير واضحة إلا في مشروع القانون النهائي - بشرط أن يعطي الاستفتاء «الضوء الأخضر».

الكفاح من أجل الصياغة: الرفض أولاً، ثم «النافذة»

سبتمبر 2025: رفضت المحكمة الدستورية الصياغة المقترحة من الرئيس لمسألة الكازينو - لأنها كانت «مركبة» (تجمع بين إذن الكازينو في 5 فنادق، ومعدل ضريبة ثابت بنسبة 25٪ والغرض من العائدات). وأشارت المحكمة إلى انتهاك معايير وحدة الموضوع. تم تسجيل ذلك في 8-25-CP/25 Dictamen الرسمي وينعكس في مطبعة الملف الشخصي.

نهاية سبتمبر - بداية أكتوبر 2025: بعد معالجة حزمة الرسائل، أفادت المنشورات المتخصصة أن المحكمة سمحت بإصدار نسخة ضيقة من القضية - حول الكازينوهات في 5 فنادق (دون «ربط» بنسبة 25٪ و هدف محدد في الميزانية)، مما يفتح الطريق للتصويت. وتسجل المنشورات ذات الصلة الموافقة على إحدى المسائل الرئاسية.

نتيجة 12 أكتوبر 2025: يتم تقديم موضوع الكازينوهات رسميًا للاستفتاء في طبعة ضيقة، وسيتعين على معايير السوق الكاملة تحديد القانون المسؤول عنه الجمعية الوطنية.

حجج الأحزاب (كما تبدو في البرلمان وحوله)

المؤيدون (جزء من السلطة التنفيذية وجزء من النواب)

الوظائف والسياحة. تعتبر الكازينوهات المكونة من 5 فنادق حافزًا لقطاع MICE والسياحة عالية الهامش.

إيرادات الميزانية. المعدلات المالية المرتفعة والتقارير المستهدفة هي حجة «نعم». (ذكرت نسخة مبكرة ضريبة بنسبة 25٪، لكن «ربطها» أصبح القضية القانونية للمسألة في الاستفتاء).

المعارضون (جزء من المعارضة والمجتمع المدني)

المخاطر الاجتماعية. إعادة ظهور المقامرة والضغط على الفئات الضعيفة.

المطالبات الإجرائية. اشتراط عدم الخلط في قضية واحدة بين سياسة الإذن والمعايير/الغرض الضريبي المحدد. وهذا هو سبب رفض المحكمة للصيغة الأصلية.

ماذا سيقرر الاستفتاء بالضبط

وفقًا لتقارير وسائل الإعلام الصناعية والإقليمية، فإن النسخة الجديدة من القضية تتعلق بالمبدأ نفسه: ما إذا كان يجب السماح بالكازينوهات في 5 فنادق (دون تحديد سعر فائدة منفصل و «ملزم» للميزانية في نص الاستفتاء). وكل شيء آخر من اختصاص الجمعية، التي سيتعين عليها أن تعتمد قانونا للتنفيذ يتضمن بارامترات الترخيص والضرائب والامتثال للحكم الذاتي/شركة KYC/AML والموقع وعمليات التفتيش.

الإصلاحات ذات الصلة: المراهنات الرياضية «بروفة» الإدارة

في العام السابق، قامت الإكوادور بتبييض المراهنات الرياضية: 15٪ ضريبة GGR (من 1 يوليو 2024) وتسجيل 65 شركة - مما أعطى السلطات ممارسة الإدارة والإبلاغ، لكنه لا ينطبق على الكازينوهات. حجة المؤيدين السياسية: "لقد تعلمنا بالفعل كيفية إدارة المراهنات الرياضية - يمكننا ذلك وكازينو. "يرد المعارضون على أن المخاطر مختلفة.

ماذا ينتظر الجمعية إذا كان الاستفتاء مؤيدا

1. الشروط واللوائح. إعداد واعتماد قانون أساسي (تشير التقارير إلى ظهور ما يصل إلى 90 يوما من العمل البرلماني في المجموعات السابقة المتعلقة بالاستفتاءات).

2. الترخيص ونموذج السوق. تحديد من يصدر التراخيص، إلى متى، ما هي متطلبات رأس المال، وشفافية المالكين والتوطين.

3. الضرائب والرسوم. إصلاح المخاطر في القانون، وليس في نص الاستفتاء (حتى لا تنتهك «وحدة الأمر»).

4. اللعب المسؤول. بناء آليات للاستبعاد الذاتي، والحدود، وقيود التسويق، والتحقق من العمر، ورصد المعاملات. (يتبع المنطق من الممارسات المنفذة بالفعل في سوق المراهنات الرياضية).

إذا كان الاستفتاء «ضد»

ولا يزال الحظر المفروض في عام 2011 ساريا ؛ يمكن للبرلمان فقط مناقشة التدابير ذات الصلة (على سبيل المثال، تعزيز السيطرة على القاعات غير القانونية أو الإعلان في الخارج عبر الإنترنت)، ولكن ليس نموذج عودة الكازينو.

الجدول الزمني للخطوات الرئيسية (مع التركيز على البرلمان والمحكمة)

2011-2012: حظر وإغلاق الكازينو.

2024: الضرائب والمحاسبة على المراهنات الرياضية (15٪ GGR ؛ 65 شركة).

5-8 سبتمبر 2025: المحكمة الدستورية ترفض القضية «المركبة» للكازينوهات (5 + 25٪ + الغرض).

نهاية سبتمبر - 5 أكتوبر 2025: أعطت المحكمة الضوء الأخضر لصياغة ضيقة (كازينوهات في 5 فنادق). التالي - اللجنة الانتخابية المركزية والتحضير للتصويت.

بعد الاستفتاء (في حالة التأييد): تقوم الجمعية الوطنية بوضع واعتماد قانون للتنفيذ (موضوع حل وسط برلماني في المستقبل).

تجاوزت المناقشة حول عودة الكازينوهات في إكوادور الشعارات وانتقلت إلى المستوى القانوني، حيث ستصبح الجمعية المهندس النهائي للنموذج - إذا وافق الاستفتاء على المبدأ نفسه. علم فشل سبتمبر 2025 في المحكمة الدستورية السلطات عدم ربط إذن الكازينو وصيغة ضريبية محددة في قضية واحدة. الآن «النافذة» مفتوحة: القضية الضيقة للكازينوهات في 5 فنادق تمهد الطريق لقانون برلماني مستقبلي، والذي سيحل المعايير الرئيسية للسوق - من الضرائب إلى حماية المستهلك.

المصادر: المحكمة الدستورية (Dictamen 8-25-CP/25 الرسمية)، وسائط الإعلام والمنشورات الصناعية: iGB، G3، SBC Noticias، MundoVideo، Revista Casino Peru ؛ مواد عن ضرائب المراهنات الرياضية في عام 2024 (iGB، Yogonet). انظر الاقتباسات أعلاه.