المرسوم الرئاسي رافائيل كوريا (2011) - الحظر الكامل على الكازينوهات

السياق: الاستفتاء والقرار السياسي

في 7 مايو 2011، استضافت إكوادور الاستشارة الشعبية على الصعيد الوطني (استفتاء شعبي/استفتاء). وكان من بين الأسئلة بند يحظر الكازينوهات وقاعات المقامرة، والذي حصل على موافقة غالبية الناخبين. وقد مهد ذلك الطريق للتنفيذ التنظيمي الفوري للقرار من قبل السلطة التنفيذية.

الوثيقة الرئيسية: المرسوم (المرسوم) رقم 873 لعام 16. 09. 2011

وأُضفي الطابع الرسمي على تحقيق إرادة الناخبين بموجب مرسوم (مرسوم) صادر عن الرئيس رقم 873، نُشر في الجريدة الرسمية 536 المؤرخة 16 أيلول/سبتمبر 2011 (مع إيضاحات في 3 تشرين الأول/أكتوبر 2011). وقد فرضت الوثيقة حظرا كاملا على أنشطة القمار في الكازينوهات وقاعات الألعاب، ونظمت إجراءات الإغلاق وعهدت إلى وزارة السياحة بوضع قواعد مفصلة لإنجاز الأنشطة.

ما نص عليه المرسوم رقم 873

مهلة ستة أشهر «غير قابلة للتجديد» لإنهاء جميع الكازينوهات وقاعات القمار، محسوبة من تاريخ النشر الرسمي.

التزام الإدارة المختصة (وزارة السياحة) بوضع إجراءات لمراقبة وإنجاز الأنشطة في غضون 5 يوما من بدء نفاذ المرسوم.

إلغاء القواعد المتضاربة ذات القوة القانونية المتساوية أو الأقل من أجل القضاء على الثغرات والتضارب التنظيمي.

مواعيد الإغلاق و «اليوم الأخير»

بناءً على نافذة الستة أشهر، جاء الإغلاق الفعلي في مارس 2012. توقف عدد من الكازينوهات المعروفة في الفنادق الكبيرة (هيلتون كولون، شيراتون، أورو فيردي، إلخ) عن العمل قبل الموعد المحدد ؛ سجلت الأخبار «اليوم الأخير» - 16 مارس 2012 - كموعد نهائي غير قابل للتمديد، وبعد ذلك خضعت الأشياء للإغلاق النهائي.

الإنفاذ والجزاءات

بعد دخول الحظر حيز التنفيذ، كانت هناك عواقب جنائية وإدارية على الأشخاص الذين سيواصلون إنشاء أو إدارة أو إطلاق الكازينوهات/القاعات/المراهنات، حتى السجن الفعلي. عززت هذه الأحكام «عدم التسامح» مع محاولات الالتفاف على الحظر.

مقياس الصناعة عند الإغلاق

قدرت وسائل الإعلام أن العشرات من الأشياء في جميع أنحاء البلاد تقع تحت الحظر (يظهر حوالي 32 كازينوهًا في المنشورات)، مما يؤكد الحجم الملحوظ للقطاع في العقد الماضي.

الاقتصاد والمجتمع: الآثار المباشرة وغير المباشرة

العمالة والسياحة. أدى الإغلاق إلى حرمان الفنادق من الترفيه المسائي «المذيع» للسياح والعملاء المهمين. بعض العاملين في الكازينوهات والخدمات ذات الصلة (F&B، سيارات الأجرة، الأحداث) فقدوا وظائفهم أو انتقلوا إلى قطاعات أخرى. (الترجمة الشفوية على أساس الإبلاغ الرسمي عن الحظر والإغلاق).

السياسة الاجتماعية. شدد المبادرون بالحظر على هدف «تحسين» البيئة وحماية الفئات الضعيفة المرتبطة تقليديًا بسلوك المخاطر والهوس اللودومي.

ما جاء بعد ذلك: جدول الأعمال عبر الإنترنت ومناقشات إعادة التفاوض

تم القضاء على البنية التحتية للمقامرة المادية، ولكن مع نمو الإنترنت عبر الهاتف المحمول في عام 2010، تمت مناقشة الممارسة «الرمادية» عبر الإنترنت (الوصول إلى المواقع الأجنبية) ومسألة ما إذا كان سيتم إدخال نموذج منظم مع التراخيص والضرائب. في 2024-2025، عاد موضوع العودة الجزئية للكازينوهات (على سبيل المثال، في الفنادق 5، والقواعد الصارمة والضرائب) إلى جدول الأعمال السياسي: تم تقديم عدد من المقترحات إلى المحكمة الدستورية للنظر فيها وشكل استشارة جديدة. فتحت قرارات المحكمة بشأن صياغة القضايا في عام 2025/أغلقت الطريق أمام الاستفتاء، لكن الخلفية الرئيسية ظلت كما هي: حظر 2011 باعتباره المعيار الحالي.

المرسوم رقم 873 (16. 09. 2011) أصبحت «مروحية» قانونية ترجمت إرادة الناخبين إلى حظر كامل ومراقبة على الكازينوهات وقاعات القمار، ووضعت جدولًا صعبًا للإغلاق مدته ستة أشهر وغير قابل للدفاع، وأنشأت آلية للإشراف والجزاءات. 16 مارس 2012 أصبح النقطة الفعلية للمحطة النهائية لصناعة الكازينو غير المتصلة بالإكوادور. وهناك بالفعل نزاع بشأن ما إذا كانت عودة القطاع المدارة بموجب معايير تنظيمية صارمة ممكنة، أو الحفاظ على نموذج عام 2011.

• نص وتفاصيل المرسوم رقم 873، الإجراء الختامي والتفاصيل التنظيمية - وفقاً للنشر الرسمي والنسخ الموحدة للوائح والسجل.
• وتواريخ الموعد النهائي والإغلاق الفعلي مستمدتان من التقارير الإخبارية للفترة 2011-2012.
• سياق الاستفتاء (07. 05. 2011) - استناداً إلى مواد موجزة.
• مناقشات حديثة (2024-2025) - وفقًا لتقارير وسائل الإعلام ووسائل الإعلام الصناعية.