إمكانية التقنين في المستقبل (إكوادور)

إمكانية إضفاء الصبغة القانونية في المستقبل

موقف البداية: الحظر الحالي

تم حظر الكازينوهات وقاعات المقامرة غير المتصلة بالإكوادور منذ عام 2011 بموجب المرسوم رقم 873 (Registro Oficial, Suplemento 536, 16. 09. 2011; rev. 03. 10. 2011). هذه قاعدة أساسية لا تزال سارية حتى اتخاذ أي قرارات جديدة.

لماذا عاد الموضوع في عام 2025

اقترح الرئيس أن يقدم إلى Consulta Popular (الاستفتاء) مسألة حل النقاط للكازينوهات فقط في 5 فنادق. رفضت المحكمة الدستورية في سبتمبر 2025 الصياغة «المركبة» الأولى (5 + ضريبة ثابتة بنسبة 25٪ + الغرض) باعتبارها تنتهك وحدة الموضوع. في وقت لاحق، سمحت المحكمة بنسخة ضيقة للتصويت - السؤال يتعلق فقط بمبدأ 5 كازينو، دون «وميض» الضرائب في نص الاستفتاء.

💡 المعنى العملي: إذا قال الناخبون نعم، فإن التفاصيل (الترخيص، الضرائب، الرقابة، RG/KYC/AML، تقسيم المناطق) سيتم تحديدها بموجب القانون الذي يجب على الجمعية الوطنية تمريره.

ما تبين بالفعل أنه «أبيض»: تجربة المراهنات الرياضية

بغض النظر عن مصير الكازينو، أدخلت الإكوادور ضريبة دخل إجمالية بنسبة 15٪ (GGR) للمراهنات الرياضية في عام 2024. بحلول أغسطس 2024، تم تسجيل 65 شركة في CRI، وفي 2024-2025. ترخيص LOPD (5 سنوات ؛ الدفع السنوي - 655 وحدة SBU، ≈ 850 307 دولارا لعام 2025 ؛ المشاركة التنظيمية لوزارة الرياضة). هذه التجربة مهمة كنموذج مالي وإداري.

السيناريوهات المحتملة بعد الاستفتاء

1) قانون «من أجل» 5 كازينو → برلماني

التوقيت والعملية. بعد نشر النتائج، أصبح لدى الفرع التنفيذي إطار زمني محدود لإرسال مشروع القانون، والجمعية - لنشر القاعدة في بنية سوق كاملة (التراخيص والمعايير التقنية والإشراف والجزاءات). وتضع المحكمة «إدراج» معدل الضريبة مباشرة في نص السؤال خارج إطار الصياغة الصحيحة - مما يعني أن معدل (وتوزيع الدخل) ينبغي أن يناقشا في القانون.

نموذج التسامح الضيق. الممر المتوقع هو 5 فنادق فقط، امتثال صارم، مقامرة مسؤولة، مراقبة مالية، عمليات تفتيش.

2) «ضد» → الوضع الراهن

والحظر المفروض في عام 2011 ساري المفعول ؛ ستواصل الدولة تطوير حلبة مراهنات رياضية «بيضاء» ومحاربة تحت الأرض/في الخارج عبر الإنترنت.

العقد الرئيسية للقانون المستقبلي (إذا كان الاستفتاء مؤيدًا)

1. الترخيص والمالكين. عتبة رأس المال، الإفصاح عن المستفيدين، عدم تضارب المصالح، التحقق من مصادر الأموال.

2. الضرائب والرسوم. معدل وآلية الإدارة في القانون، وليس في قضية الاستفتاء، من أجل مراعاة «وحدة الموضوع».

3. المراقبة الفنية. معايير RNG/جداول الدفع، المراقبة بالفيديو، الإبلاغ، مكافحة الغسيل، مراجعة الحسابات.

4. اللعب المسؤول. الاستبعاد الذاتي، الإيداع/الحدود الزمنية، قيود الإعلان، خطوط المساعدة.

5. تقسيم المناطق والبيئة الحضرية. مربوطة بخمس بنى تحتية، متطلبات أمنية، ساعات عمل

6. الرقابة والجزاءات. عمليات التفتيش والغرامات وتعليق/إلغاء الترخيص بسبب المخالفات.

المخاطر والقيود التي يجب وضعها في الاعتبار

الكازينوهات عبر الإنترنت - بشكل منفصل. وبعد الاستفتاء، نتحدث عن الكازينوهات البرية ؛ على الإنترنت يتطلب «إطارًا» منفصلاً للقانون والجهة التنظيمية.

التقلبات السياسية. وستكون صيغة الضريبة/الخصم موضوع مساومة في الجمعية ؛ وقد تم بالفعل رفض الحلول «المركبة» على مستوى القضايا.

التكامل مع السياحة و MICE. التأثير ممكن فقط مع التآزر الحقيقي مع 5 فنادق، واقتصاد ليلي آمن وتسويق الاتجاه.

ما الذي يعطي حالة مراهنات رياضية للتصميم غير المتصل بالإنترنت

أظهرت تجربة 15٪ من GGR وسجل الدافعين: صيغة مالية بسيطة + نقطة مسؤولية مفهومة (سلطة الترخيص) تزيد من التحصيل والشفافية. لم يتم «نسخ» هذا بنسبة 100٪ إلى الكازينو، ولكنه يحدد المبادئ: «الدفع - التقرير - الامتثال».

الجدول الزمني (مع التركيز على 2025)

سبتمبر 2025. ترفض المحكمة الدستورية الصياغة «المركبة» لمسألة الكازينو.

نهاية سبتمبر - 5 أكتوبر 2025. توافق المحكمة على العدد الضيق من الكازينوهات في 5 فنادق للاستفتاء (رفض المبادرات الأخرى).

أبعد في حالة «من أجل» - إعداد واعتماد قانون للتنفيذ ؛ في حالة «ضد» - الحفاظ على حظر عام 2011.

بالنسبة لسقوط 2025، فإن إمكانية التقنين في المستقبل ليست رفع الحظر، ولكنها نافذة قانونية: سمحت المحكمة الدستورية بسؤال المجتمع فقط عن مبدأ الكازينو الخامس. إذا أيد الناخبون الفكرة، فسينتقل العمل الرئيسي إلى البرلمان، حيث يجب تحديد قواعد اللعبة - من الضرائب والإشراف الفني إلى اللعب المسؤول وعمليات التفتيش. إذا لم يكن الأمر كذلك، فستظل الإكوادور في طراز 2011، معتمدة على المراهنات الرياضية «البيضاء» ومكافحة عدم الاتصال غير القانوني والرمادي عبر الإنترنت.

المراجع حسب المصادر: الحظر الحالي - اللوائح الرسمية لعام 2011 ؛ الضرائب/التسجيل على الرهانات الرياضية وبارامترات الترخيص LOPD - وفقًا لـ iGB و Yogonet و El Comercio والتقارير التحليلية (2024-2025) ؛ قرارات المحكمة الدستورية بشأن مسألة الكازينوهات - وفقاً لتقارير G3/MundoVideo ووثائق المحكمة.