التقنين الكامل للكازينوهات البرية وقاعات الألعاب (بيرو)

التقنين الكامل للقطاع الأرضي هو الانتقال من ممارسة غير متجانسة إلى نظام ترخيص شفاف واحد، حيث يعمل كل مرفق (قاعة آلات الكازينو/الفتحات) وفقًا للقواعد العامة: الضرائب الثابتة، ومعايير السلامة واللعب المسؤول، ومراقبة الدفع، وحماية المستهلك. بالنسبة لبيرو، يعني هذا تبسيط البنية التحتية للمقامرة الحضرية، وزيادة الميزانية والعمالة، وتحسين المنتجات السياحية وتقليل المنطقة الرمادية.

أهداف ومبادئ التقنين

حماية اللاعب: 18 + تحمل، مدفوعات يمكن التحقق منها، أدوات ضبط النفس.

التكامل والأمن: الخلاصات الرسمية للكتب الرياضية، إذا كانت متاحة، والمراقبة بالفيديو، ومكافحة الاحتيال.

شفافية المشغل: الترخيص، شهادة البرمجيات/المعدات، القواعد المفتوحة للمكافآت والسحوبات.

التوافق الحضري: المسافات من المدارس/المرافق الصحية/أماكن العبادة، وتقسيم المناطق وحدود الكثافة.

القدرة على التنبؤ المالي: ضرائب GGR + رسوم الترخيص، تقارير واضحة.

الإدارة السليمة بيئياً والتوطين: التوظيف والتدريب، ودعم الثقافة/الرياضة، وكفاءة الطاقة.

نموذج الترخيص (مثال على بنية الهدف)

القطاعات:

1. الكازينوهات (طاولات، ألعاب حية، جوائز كبرى)

2. القاعات المأساوية (آلات القمار)

3. كتاب رياضي/يانصيب (اختياري داخل الكازينو)

أنواع التراخيص والتسامح:

B2C-license المرفق (للعنوان والمنطقة وقائمة المعدات).
تراخيص B2B للمنصة والمحتوى و RNG ومقدمي أنظمة المحاسبة والمراقبة.
التصاريح الشخصية (الموظفون الرئيسيون: المدير، الامتثال، المراقب المالي).

المدة والتمديد: 5-10 سنوات مع تأكيد الامتثال السنوي (مراجعة الحسابات والتأمين وإيداع الضمان).

التسجيل: قاعدة بيانات عامة للتراخيص ذات العناوين وحالة عمليات التفتيش وتاريخها.

الاحتياجات من المواقع والهياكل الأساسية

تقسيم المناطق والمسافات. الإقامة في المناطق التجارية ؛ وضع مسافة بعيدة عن الأجسام الحساسة ؛ الكثافة القصوى للقاعات في كل منطقة.

الأمن. خطة الإخلاء، 24/7 المراقبة بالفيديو، تخزين السجلات (≥90 أيام)، 18 + التحكم في الوصول، الإنذار.

انضباط شباك التذاكر. الدوائر النقدية وغير النقدية، والخزائن، والتحصيل وفقا للوائح، ودفتر العمليات.

دائرة تكنولوجيا المعلومات. الاتصال عبر الإنترنت بالمنصة التنظيمية: محاسبة GGR، الأسعار/المدفوعات، تسجيل الأحداث.

إمكانية الوصول. أنظمة للأشخاص ذوي القدرة المحدودة على الحركة ؛ باللغة الإسبانية (وباللغة الإنكليزية عند الاقتضاء في المناطق السياحية).

شهادة تقنية وألعاب

المعدات والبرمجيات. شهادة RNG/اللعبة في المختبرات المعتمدة، والأختام/الأرقام التسلسلية، وعمليات التفتيش الفصلية.

أنظمة الفوز بالجائزة الكبرى. قواعد شفافة للتراكم/الدفع، النسبة المئوية للعرض.

مراقبة القاعة. عدادات الألعاب، التدقيق عن بعد، حماية العبث، سجل الخدمة.

مسؤول عن طريق التصميم

الحدود الافتراضية (الإيداع/الوقت/الخسارة) مع زيادة «فترة التهدئة».

الاستبعاد الذاتي/المهلة. في الموقع ومن خلال البوابات الإلكترونية ؛ الاندماج في السجل الوطني للأشخاص المحظورين.

البلاغ رقم 18 +. حظر تسويق الشباب، مكافآت T&C الصادقة، تحذيرات المخاطر.

تدريب الموظفين. الكشف المبكر عن علامات الإدمان، نصوص المساعدة الصحيحة.

نقاط المساعدة. المواد الإعلامية والاتصالات بين المنظمات غير الحكومية/الخطوط الساخنة في كل مرفق.

KYC/AML والامتثال المالي

تحديد اللاعب أثناء عمليات العتبة، ومراقبة مصدر الأموال (النهج القائم على المخاطر).

مراقبة المعاملات. تقديم تقارير عتبة إلى الرصد المالي ؛ تخزين جذوع الأشجار لمدة ≥5 سنوات.

سياسات المعاملات المخبأة. الحدود النقدية، سجل صرف الرقائق، «نفس الطريقة» للمبالغ المستردة.

غرق الفحص وفحص PEP لكبار الشخصيات.

الضرائب والرسوم (المنطق المستهدف)

ضريبة GGR (إجمالي الربح من الألعاب) بمعدل شفاف ؛ ممر الرهان الرأسي المحتمل (الفتحات/الجداول/المراهنات).

رسوم الترخيص: ثابتة عند الإصدار وسنوية ؛ خصومات لتوطين الاستثمارات (تدريب الموظفين، إنتاج الاستوديوهات، التجمعات السياحية).

الغرض من الأموال: جزء من العائدات - في الرياضة/الثقافة/اللعب المسؤول.

عمليات التفتيش والجزاءات

عمليات التفتيش المنتظمة (المقررة/غير المجدولة)، «المشترون السريون»، التوفيق بين التقارير وعلماء الفيديو.

جدول العقوبات: من الإنذارات والغرامات إلى تعليق/إلغاء الترخيص ومصادرة المعدات.

الإعلان عن التدابير: تقارير المنظمين، «القائمة السوداء» للأشياء غير القانونية.

التخطيط الحضري والسياحة

عقد الأشعة تحت الحمراء الحضرية. الكازينو كمرساة للاقتصاد المسائي (F&B، show، MICE)، متطلبات وقوف السيارات، النقل العام، الضوضاء والضوء.

الطرق السياحية. حزم «كازينو + فن الطهي + المتاحف + المحيط/الأنديز»، التسويق المتبادل مع شركات النقل الجوي والفنادق.

ESG. كفاءة الطاقة، إدارة النفايات، المشتريات المحلية (المزارعون، الحرفيون)، الإبلاغ عن الاستدامة.

الأثر الاقتصادي (الإطار)

الإيرادات المالية: ضريبة GGR، خدمات ضريبة القيمة المضافة، التراخيص.

التوظيف: المكتب الأمامي، والأمن، وتكنولوجيا المعلومات/البيانات، والامتثال، والتسويق، وإنتاج الأحداث.

المضاعف: نمو الإيرادات في الفنادق/المطاعم/النقل/الصناعات الإبداعية.

دال - المخاطر وتدابير التخفيف

مخاطر	مظهر	التخفيف
تركيز القاعات	مناطق التحميل الزائد والشكاوى	حدود الكثافة، جلسات الاستماع العامة، معيار المدينة
سوق رمادي	الإغراق والتهرب الضريبي	أقفال، عمليات سحب، سجلات عامة، منتج أبيض تنافسي
س. المخاطر	ظهور مشكلة المقامرة	الحدود الافتراضية، والاستبعاد الذاتي، وتدريب الموظفين، وشراكات المنظمات غير الحكومية
الغش/السلامة	التدخل في البرمجيات/النقدية	شهادة، أخصائي فيديو، محاسبة عبر الإنترنت، عمليات تدقيق مستقلة
سمعة	مكافآت/مدفوعات غير شفافة	معايير T&C، مدفوعات SLA، أمين المظالم

خارطة الطريق 2025-2030

2025

تحديث القانون الإطاري والأنظمة المتعلقة بالأراضي: أنواع التراخيص، وتصاريح B2B، والسجل، ومعايير المدينة.

إطلاق «صندوق رمل» للمشاريع التجريبية (مرفق واحد في كل مدينة رئيسية)، آلة حاسبة للضرائب/الرسوم العامة.

2026–2027

تحديد نطاق إصدار التراخيص ؛ دمج المحاسبة والتفتيش الإلكتروني عبر الإنترنت.

المسؤولة عن طريق التصميم المعايير الموحدة: الحدود الافتراضية، سجل الاستبعاد الذاتي، أمين المظالم.

برنامج تدريبي (الصرافون، رؤساء الحفر، الامتثال، المتخصصون الفنيون).

2028–2029

توطين المحتوى: برامج العرض، مهرجانات تذوق الطعام، تقويم MICE.

تعميق معايير الإدارة السليمة بيئياً والإبلاغ عنها ؛ تحديث شهادة المعدات/البرمجيات.

نقطة تطوير مجموعات IR في المناطق السياحية.

2030

سوق «بيضاء» ناضجة ذات حصة عالية من حجم الأعمال المرخص به، ومدفوعات مستدامة ومساهمة مالية مستقرة ؛ تحديث اللوائح بناءً على بيانات KPI.

رصد مؤشرات الأداء الرئيسية

الحصة السوقية الشرعية: القطاع المرخص GGR/إجمالي حجم الأعمال.

مدفوعات SLA: متوسط وقت الدفع.

المسؤولية: نصيب اللاعبين ذوي الحدود النشطة، وعدد طلبات الاستبعاد الذاتي، وطلبات المساعدة.

التكامل/مراجعة الحسابات: الحوادث لكل جهاز 1 000، والنسبة المئوية للأسطول المعتمد، ونتائج مراجعة الحسابات.

مقاييس المدينة: شكاوى المقيمين، وقوف السيارات/حمولة النقل، RevPAR في المناطق المحيطة.

التوظيف والتدريب: حصة التوظيف المحلي، وخريجي البرامج.

قائمة مرجعية للمشغل

تم تأكيد ترخيص B2C للعنوان/المنطقة/المعدات.

العقود مع البائعين B2B (معتمد/منصات RNG).

دائرة تكنولوجيا المعلومات الكاملة: محاسبة GGR في الوقت الفعلي، سجلات آمنة، مراقبة بالفيديو.

سياسات KYC/AML، الانضباط النقدي، «نفس الطريقة»، حدود المخبأ.

مسؤول عن طريق التصميم: الحدود، الاستبعاد الذاتي، الموظفون المدربون، التحذيرات المرئية 18 +.

خطة الإدارة السليمة بيئياً وتوطينها: التوظيف، والتدريب، والمشتريات، وكفاءة الطاقة.

العلاقات العامة/السمعة: الأوامر والشكاوى الصادقة، المكافآت الشفافة، برنامج الشكاوى/أمين المظالم.

إن إضفاء الشرعية الكاملة على الكازينوهات والقاعات البرية في بيرو هو تبسيط السوق من خلال تراخيص واضحة ومعايير المدينة والمسؤولية الصارمة. يزيد هذا النموذج من الثقة ويقلل من القطاع الرمادي ويخلق فرص عمل ويعزز العلامة التجارية السياحية للبلاد. بحلول عام 2030، مع التنفيذ المتسق لخارطة الطريق، يمكن أن يكون لبيرو نظام إيكولوجي أرضي ناضج ومسؤول اجتماعيًا ومناسب اقتصاديًا، متزامن مع الدائرة الإلكترونية وأفضل الممارسات الدولية.