الحظر التام ونتائجه (فنزويلا)

مقالة كاملة

1) التنظيم «النقطة صفر»: ما حدث قبل الحظر

وحتى عام 2011، كان سوق الكازينو والبنغو غير المتصل بالإنترنت يعمل وفقا لقانون عام 1997 («Ley para el Control de los Casinos, Salas de Bingo y Máquinas Traganíqueles») ولوائحه لعام 1998: حدد القانون نظام التصاريح والجزاءات والإشراف من جانب اللجنة الوطنية للكازينو ؛ ، كقاعدة عامة، في المناطق السياحية وفي الفنادق.

2) نهاية عام 2011: قرار سياسي بشأن «الإغلاق التام»

أمرت السلطات بإغلاق جميع الكازينوهات والبنغو. أطلق عليهم هوغو شافيز نفسه اسم "lugares de perdición' (" أماكن الرذيلة ")، مشددًا على الدوافع الأخلاقية والسياسية للخطوة. ألغت الهيئة التنظيمية في ذلك الوقت التصاريح وأغلقت معظم القاعات الحالية.

3) الأثر الاجتماعي والاقتصادي للحظر

التوظيف. وفقًا لكازينو STBCV ونقابة عمال البنغو، أدى الحظر إلى فقدان عشرات الآلاف من الوظائف ؛ ويظهر في بعض المنشورات رقم 000 ≈100 مكان مباشر وغير مباشر. ويرد ذلك في تقارير الفترة 2011-2012.

السياحة والخدمات. أدى إغلاق قاعات «المرساة» في الفنادق إلى تقليل عبء عدد الغرف وقطاع F & B/الحدث المرتبط بها (والذي سيصبح لاحقًا حجة السلطات لـ «إعادة التشغيل» من أجل أرباح النقد الأجنبي). تم التقاط هذا التحول من قبل الصناعة ووسائل الإعلام العامة.

الإنفاذ و "المنطقة الرمادية. "أشارت مراجعات الصناعة إلى أن الإدارة كانت مستمرة بكميات كبيرة - إلى جانب مناطق المشاكل، تم إغلاق المناطق المذيبة أيضًا. بالتوازي، ذهب جزء من الطلب إلى أشكال غير رسمية وخارجية عبر الإنترنت.

4) التجميد الطويل (2012-2019)

ظلت الكازينوهات البرية مغلقة لما يقرب من عقد من الزمان. لم تظهر أطر المقامرة عبر الإنترنت على مستوى قانون/سجل فيدرالي منفصل (على عكس كولومبيا المجاورة)، مما أدى إلى تغذية الوصول إلى الخارج والممارسات المجزأة. كتبت المنشورات الإقليمية وموارد الصناعة بانتظام عن هذا «الفراغ» التنظيمي.

5) الانعكاس بالطبع: 2020-2021

يناير 2020. أعلن نيكولاس مادورو عن كازينو في فندق Humboldt بالعاصمة، حيث خططوا للمراهنة في العملة المشفرة الحكومية Petro (PTR)، وإرسال العائدات إلى الرعاية الصحية والتعليم. أصبح رمزًا لـ «إزالة الجليد».

سبتمبر 2021. أعطت السلطات الضوء الأخضر لعودة الكازينو: أفادت وسائل إعلام متخصصة عن «حوالي 30» تصريحًا لإطلاق قاعات في جميع أنحاء البلاد بعد توقف دام عشر سنوات.

6) ما أظهرته تجربة الحظر الكامل - النتائج والدروس

1. التكلفة الاجتماعية. وجه «التبديل» الإداري السريع ضربة قاسية للتوظيف والخدمات ذات الصلة، وتبين أن استعادة الموظفين والبنية التحتية بعد سنوات كانت مكلفة.

2. استبدال الجملة الرمادية. لم يختف الطلب على اللعبة - فقد هاجرت إلى غير رسمية وخارجية، حيث تتمتع الدولة بنفوذ أقل لحماية المستهلك وتحصيل الرسوم.

3. المنطق السياحي. واتضح أن الجمع بين «أحداث الكازينو + الفنادق +» (السمة المميزة لإطار عام 1997) حاسم بالنسبة للعواصم الإقليمية ؛ لهذا السبب أصبحت الحجة «السياحية» أساسية في خطاب «إعادة التشغيل» للفترة 2020-2021.

4. الانعكاسية السياسية. تم فرض الحظر من خلال الأيديولوجية والأجندة الاجتماعية لـ «الصفر»، لكن الأزمة الاقتصادية في عشرينيات القرن الحالي أجبرت السلطات على إعادة النظر في نهجها - حتى السيناريوهات مع حسابات التشفير وقرارات النقاط.

7) ما التالي (2025 إلى الأمام)

لا يلغي «العكس» الجزئي للحظر التحديات الرئيسية: شفافية التصاريح، والتحكم الفني في القاعات (الترابط)، وحماية اللاعبين، واليقين من القطاع عبر الإنترنت، الذي لا يزال ليس لديه إطار وطني واحد. إذا تم إضفاء الطابع المؤسسي على هذه العناصر، يمكن أن يكون للمعدل «السياحي» للدولة تأثير مستدام ؛ وإذا لم يكن الأمر كذلك، فستستمر الهجرة الموازية للطلب. تؤكد استنتاجات عام 2021 بشأن عودة الكازينو وخطاب السلطات بعد عام 2020 على وجه التحديد الدافع العملي: أرباح النقد الأجنبي والتوظيف.

كان الحظر الكامل لعام 2011 في فنزويلا قرارًا سياسيًا بثمن اجتماعي مرتفع: عشرات الآلاف من الوظائف المفقودة، وانخفاض السياحة غير المتصلة بالإنترنت، ونمو القنوات «الرمادية». من 2020-2021، بدأ خروج جزئي عن الحظر - من خلال مشروع Humboldt/Petro الرمزي وتصاريح «حوالي 30» - لكن استدامة هذا المسار تعتمد على كيفية إضفاء الدولة الطابع الرسمي على القواعد والضوابط الشفافة، خاصة عبر الإنترنت. وإلا فإن البندول بين الحظر و «إعادة التنشيط» سيستمر في هز الصناعة.