كيف ينسق الاتحاد الأوروبي قوانين المقامرة الوطنية
1) عدم وجود سياسة موحدة واعية بالقانون
نظر الاتحاد الأوروبي في فكرة توجيه المقامرة عدة مرات، لكن الدول الأعضاء أصرت على السيادة في السياسة الأخلاقية والاجتماعية. نتيجة لذلك، لا تنظم بروكسل المقامرة مباشرة، ولكن:- وتنسيق المعايير المشتركة (من خلال اللجان والأفرقة العاملة) ؛
- ورصد توافق المعايير الوطنية مع قانون الاتحاد الأوروبي (مع حرية تقديم الخدمات في المقام الأول) ؛
- وضع معايير إلزامية في المجالات ذات الصلة - قانون مكافحة غسل الأموال، وشركة KYC، واللائحة العامة لحماية البيانات، وحماية المستهلك.
2) الإطار القانوني ومحكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي وسوابقها
وقد عززت الحلول الرئيسية (غامبيلي، بلاكانيكا، ليغا البرتغالية، زيتورف، إلخ) المبدأ التالي:وبالتالي، فإن الاتحاد الأوروبي يطالب بعدم الحظر، ولكن لتبرير سبب الحاجة إلى القيود وكيف ترتبط بمبدأ السوق الحرة.
3) التنسيق من خلال التوجيهات الأفقية
على الرغم من عدم وجود «قانون مقامرة موحد»، إلا أن الصناعة تنظمها عشرات القوانين الأوروبية:- توجيه مكافحة غسل الأموال (5AMLD/ 6AMLD) - المقامرة مدرجة في قائمة الكيانات الملزمة بمكافحة غسل الأموال. المتطلبات: KYC، مراقبة المعاملات، الإبلاغ عن المعاملات المشبوهة.
- GDPR - معايير موحدة لمعالجة وحماية البيانات الشخصية للاعبين والسجلات والتحليلات، وكذلك متطلبات DPO و DPIA.
- توجيه حقوق المستهلك - شفافية المكافآت وظروف اللعب والعوائد.
- توجيه التجارة الإلكترونية - يحدد كيفية عمل الخدمات عبر الإنترنت في السوق المحلية.
- AVMSD (توجيه خدمات الوسائط السمعية البصرية) - ينظم إعلانات المقامرة في الخدمات السمعية والبصرية، خاصة في سياق القصر.
- قانون الخدمات الرقمية (DSA) - مسؤولية المنصات والأسواق (بما في ذلك الإعلان) عن المحتوى غير القانوني، بما في ذلك منتجات المقامرة.
4) التنسيق الأوروبي وتبادل البيانات
يدعم الاتحاد الأوروبي فريق الخبراء المعني بخدمات المقامرة، حيث يقوم ممثلو الهيئات التنظيمية الوطنية (MGA و ANJ و DGOJ و ADM و GGL وما إلى ذلك) بما يلي:- تبادل الممارسات المتبعة في مجال النمو الحقيقي ومكافحة غسل الأموال ؛
- ووضع معايير مشتركة للإعلان وحماية اللاعبين والمراقبة التقنية ؛
- وتعزيز مبادئ المواءمة الطوعية لتبسيط عمل المشغلين عبر الحدود.
بالإضافة إلى ذلك، تعمل EGBA (الرابطة الأوروبية للألعاب والمراهنات) - وهي جمعية صناعية تروج لمعايير أخلاقية وتقنية موحدة (RG، مكافحة الاحتيال، الخصوصية، AML، الشركات التابعة، UX).
5) المتطلبات العامة الرئيسية لمشغلي الاتحاد الأوروبي
بغض النظر عن بلد الترخيص، يتعين على المشغلين الامتثال لما يلي:- KYC/AML بناءً على توجيهات الاتحاد الأوروبي (تحديد الهوية، PEP/العقوبات، SoF/SoW) ؛
- اللائحة العامة لحماية البيانات и الخصوصية حسب التصميم ؛
- اللعبة المسؤولة (الحدود، الاستبعاد الذاتي، التهدئة، شفافية RTP) ؛
- والإعلان الصادق والمرشحات العمرية ؛
- الإبلاغ عن مقدمي خدمات B2B ومراقبتهم ؛
- مراجعة حسابات RNG/RTP في المختبرات المعتمدة (GLI، eCOGRA، iTechLabs، إلخ.).
6) أمثلة على التفاعل مع النظم الوطنية
مالطا (MGA) هي رائدة في النموذج الأوروبي، المعترف به على أنه متوافق مع قانون الاتحاد الأوروبي.
ألمانيا (GGL) - تنسق القيود، لكنها ملزمة بشرح تناسبها.
تقوم فرنسا (ANJ) وإسبانيا (DGOJ) - ببناء التنظيم بروح RG و GDPR.
فنلندا - تنتقل من الاحتكار إلى التراخيص في إطار التوافق مع معايير الاتحاد الأوروبي.
لا يتدخل الاتحاد الأوروبي بشكل مباشر ولكنه يطالب بأن الحواجز الوطنية لا تخل بتوازن حرية الخدمة وحماية المواطنين.
7) المستقبل: «التنسيق الناعم» بدلاً من التوجيه
ليس لدى الاتحاد الأوروبي أي خطط لتقديم ترخيص واحد في السنوات المقبلة. بدلاً من ذلك، قم بتطوير:- إطار الألعاب المسؤول لعموم الاتحاد الأوروبي (مبادئ النمو الحقيقي الموحدة) ؛
- السجلات الموحدة للاستبعاد الذاتي وحجب الإعلانات ؛
- التنسيق بين مكافحة غسل الأموال وشركة KYC من خلال EBA وفرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية ؛
- أدلة الامتثال الرقمية للسوق الموحدة - توصيات للمشغلين عبر الإنترنت لتوحيد الإجراءات.
لا ينظم الاتحاد الأوروبي المقامرة بشكل مباشر، ولكنه ينشئ نظامًا بيئيًا للمعايير حيث يُطلب من الاحتكارات الوطنية الامتثال لمعايير KYC و AML و GDPR ومعايير حماية المستهلك فوق الوطنية. هذا ليس «قانونًا واحدًا»، ولكنه فسيفساء من التوجيهات الملزمة والاتفاقيات الطوعية التي تحول السوق الأوروبية تدريجياً إلى منطقة «تناغم ناعم» - دون وحدة كاملة، ولكن بمنطق مشترك من الشفافية واللعب المسؤول والقدرة على التنبؤ لجميع اللاعبين والمشغلين.