Azərbaycanda qumar oyunları və onlayn kazinolar

Azərbaycan Cənubi Qafqazda ən sərt qumar tənzimləmə sistemlərindən birinə malik ölkədir.

1990-cı illərdə kazinoların sürətli artımından sonra hökumət qumar biznesini tamamilə qadağan etdi, bunu asılılıq və kapital axını ilə mübarizə ilə əsaslandırdı.

O vaxtdan bəri, idman bahisləri istisna olmaqla, qumar oyunlarının bütün formaları qadağandır və onlarda iştirak qanunla cəzalandırılır.

Bununla belə, rəqəmsal texnologiyaların inkişafı və kriptovalyutaların yayılması ilə online gambling, hətta kilidləmə və məhdudiyyətlərə baxmayaraq populyarlıq qazanır.

---

Tarixi kontekst

1990-cı illərin əvvəllərində Azərbaycan da digər postsovet ölkələri kimi "kazino-bum 'u yaşayırdı.

Bakıda və kurort zonalarında əsasən xarici turistlərə yönəlmiş onlarla qumar müəssisəsi açılmışdır.

Lakin 1998-ci ildə prezident Heydər Əliyev çirkli pulların yuyulması və kriminal strukturların təsiri ilə bağlı qalmaqallardan sonra «Qumar biznesinin qadağan edilməsi haqqında» Qanunu imzaladı.

Bu andan etibarən bütün kazinolar və oyun maşınları bağlandı və qumar sektoru tamamilə ləğv edildi.

---

Qanunvericilik bazası

Əsas normativ aktlar:

1. Azərbaycan Respublikasının «Qumar biznesinin qadağan edilməsi haqqında» qanunu (1998) - ölkə ərazisində qumar oyunlarının təşkilini qadağan edir.

2. Azərbaycan Cinayət Məcəlləsi (244-cü maddə) - qanunsuz oyunların təşkili və iştirakına görə məsuliyyət müəyyən edir.

3. Nazirlər Kabinetinin 22 saylı qərarı (2010) - idman dərəcələrinin lisenziyalaşdırılması qaydasını müəyyən edir.

4. «Reklam haqqında» Qanun (2015) - qanuni totalizatorlar istisna olmaqla, hər hansı qumar xidmətinin təşviqini qadağan edir.

Əsas müddəalar:

• casino, slot və online gambling qadağandır;
• yalnız dövlət tərəfindən tənzimlənən idman dərəcələrinə icazə verilir;
• yeganə hüquqi operator - Topaz (Azerinteltek);
• İnternet vasitəsilə offşor kazinolarda iştirak inzibati pozuntu hesab olunur;
• lisenziyalı bahislər xaricində hər hansı bir qumar reklam cərimə və resursların bloklanması ilə cəzalandırılır.

---

Qanuni qumar oyunları

2010-cu ildən Azərbaycanda yalnız bir növ qumar əyləncəsinə icazə verilir - idman bahisləri.

Onlar Azerinteltek şirkətinə məxsus Topaz dövlət platforması (Azərbaycan Gənclər və İdman Nazirliyi ilə Türkiyənin Inteltek şirkətinin birgə müəssisəsi) vasitəsilə tənzimlənir.

Topaz sisteminin xüsusiyyətləri:

• idman və e-idman üzrə bahisləri qəbul edir;
• ölkə şəhərlərində onlayn və fiziki məntəqələr vasitəsilə mövcuddur;
• dövlət tərəfindən lisenziyalaşdırılır;
• büdcəyə və idman fondlarına vergi və ayırmalar ödəyir;
• Oyunçunun minimum yaşı 18-dir.

Belə ki, Topaz «Sportloto» və ya «Pari Mutuel» sistemlərinə bənzər milli inhisarçı rolunu oynayır.

---

Online gambling

Azərbaycanda onlayn kazinolar, poker və ofşor bukmeyker saytları qanunsuzdur.

Dövlət orqanları, o cümlədən Nəqliyyat, Rabitə və Yüksək Texnologiyalar Nazirliyi məşhur saytlara (1xBet, Bet365, Stake, Mostbet, GGbet və s.) girişi bloklayır.

Lakin praktikada:

• istifadəçilər aktiv VPN və güzgü istifadə;
• kriptovalyutası və ya elektron pul kisələri (Skrill, Neteller, Perfect Money) vasitəsilə əmanətlər;
• Online gambling populyarlığı gənclər və IT mütəxəssisləri arasında artır.

Analitiklərin fikrincə, Azərbaycanın kölgə onlayn bazarı qadağalara baxmayaraq, ildə 150 milyon dolları ötür.

---

Nəzarət və məsuliyyət

Qeyri-qanuni hembling ilə mübarizə:

• Daxili İşlər Nazirliyi (DİN);
• Dövlət Təhlükəsizlik Xidməti (GSS);
• Rəqəmsal İnkişaf və Nəqliyyat Nazirliyi.

Qabaqlayıcı tədbirlər:

• domenlərin və Telegram kanallarının bloklanması;
• 5000 manata qədər inzibati cərimələr (~ $2900);
• yeraltı kazinoların təşkilinə görə cinayət məsuliyyəti (3 ilə qədər həbs);
• avadanlıqların və gəlirlərin müsadirə edilməsi.

2024-cü ildə Azərbaycan Daxili İşlər Nazirliyi 250-dən çox qanunsuz nöqtənin bağlanması və 1800-dən çox saytın bloklanması barədə məlumat verib.

---

Dini və sosial aspekt

Azərbaycan əsasən müsəlman ölkəsidir, burada İslam dəyərləri əhəmiyyətli təsir bağışlayır.

Şəriətdə qumar haram hesab olunur - günahkar məşğuliyyət.

Bu mövqe dinin «mənəvi sabitlik» siyasəti ilə ahəngdar şəkildə birləşdiyi dövlət tərəfindən də dəstəklənir.

Lakin Azərbaycan cəmiyyəti tədricən tənzimlənən gemblinqin müzakirəsinə, xüsusilə turizm və rəqəmsal iqtisadiyyatın inkişafı kontekstində daha açıq olur.

---

İqtisadi aspekt

Rəsmi məlumatlara görə, Topaz hər il büdcəyə təxminən 30 milyon manat ($18 milyon) vergi gəliri gətirir.

Bu vəsait idman və gənclər proqramlarının inkişafına yönəldilir.

Ekspertlər qeyd edirlər ki, qismən liberallaşdırma zamanı Azərbaycanda qanuni qumar bazarının potensialı onlayn seqment, lisenziyalaşdırma və vergilər də daxil olmaqla, ildə 500 milyon dollardan çox ola bilər.

---

Perspektivlər

2023-cü ildən ölkədə turizm qumar zonasının yaradılması imkanları müzakirə olunur - çox güman ki, əcnəbilərə yönəlmiş regionlarda (məsələn, Naftalan və ya Qəbələdə).

Həmçinin Mərkəzi Bankın nəzarəti altında xarici platformalar üçün məhdud onlayn lisenziyalaşdırmanın tətbiqi ideyaları nəzərdən keçirilir.

Mümkün addımlar:

1. Turistlər üçün qumar zonalarının tətbiqi;

2. Lokal domenlər altında onlayn hembling icazəsi (.az);

3. Bank API-ləri vasitəsilə əməliyyatlara nəzarət;

4. Qumar üzrə Dövlət Agentliyinin yaradılması.

Hələlik bu təşəbbüslər müzakirə mərhələsindədir, lakin aydındır ki, ölkə tədricən qumar qanunvericiliyinin modernləşdirilməsinə hazırlaşır.

---

Azərbaycan casino və onlayn hemblinqə ciddi qadağa qoyulmuş, lakin qanuni idman bahisləri sistemi inkişaf etmiş ölkədir.

Dövlət bazara Topaz inhisarı vasitəsilə nəzarət edir, sabit vergi daxilolmalarını və sosial risklərin minimuma endirilməsini təmin edir.

Bu gün Azərbaycan ciddi nəzarət ölkəsidir, lakin iGaming-ə artan rəqəmsal maraqla, burada qadağalar tədricən sivil tənzimləmə ideyasına yol verir.