Əsas qanun: Gambling Act 2012, 2020-ci il düzəlişləri

Əsas qanun: Gambling Act 2012, 2020 düzəlişləri

2012-ci ildə qəbul edilmiş Gambling Act (Qumar Qanunu) Bolqarıstan sənayesi üçün dönüş nöqtəsi oldu - ilk dəfə olaraq oyunçuların lisenziyalaşdırılması, nəzarət və müdafiəsinə sistemli yanaşma formalaşdırdı. 2020-ci il düzəlişləri dövlət nəzarətini gücləndirərək səlahiyyətləri vergi idarəsinə verib və lotereya oyunlarına inhisar tətbiq edib. Nəticədə Bolqarıstan şəffaflığa və fiskal intizama diqqət yetirən Avropa tənzimləmə modelinin nümunəsinə çevrildi.

1) Gambling Act 2012 strukturu və məqsədləri

Qanunun əsas vəzifəsi Aİ prinsiplərinə uyğun olaraq şəffaf, tənzimlənən və vergitutmalı qumar sisteminin yaradılmasıdır. Bu, həm oflayn, həm də onlayn seqmenti əhatə edir:

qumar kateqoriyalar (casino, slots, lotereya, bingo, idman bahisləri, online gambling);
avadanlıq operatorları və təchizatçılarının lisenziyalaşdırılmasına dair tələblər;
vergi strukturu və fiskal hesabatlar;
reqlamentin pozulmasına görə məsuliyyət;
istehlakçıların qorunması və oyunçu maniyası ilə mübarizə mexanizmləri.

2) Operatorların lisenziyalaşdırılması

Lisenziyaların əsas növləri:

Casino games (onlayn daxil olmaqla);
Betting (idman və hadisələr üçün bahislər);
Lotteries, Bingo, Raffles;
Gaming machines (slots, terminallar, VLT);
Online gambling license - uzaqdan xidmətlər üçün ayrıca blok.

Lisenziya üçün tələblər:

Bolqarıstanda və ya AB-də qeydiyyat;
sertifikatlaşdırılmış avadanlıq və RNG mövcudluğu;
kapitalın şəffaf mənşəyi və vergi təmizliyi;
KYC/AML siyasətlərinin və Responsible Gaming tədbirlərinin tətbiqi;
mərkəzləşdirilmiş gəlir monitorinqi sisteminə məcburi qoşulma.

Lisenziyaların qüvvədə olma müddəti 10 ilə qədərdir.

3) Vergitutma və fiskal nəzarət

Ümumi Gəlir Vergisi (GGR): bahis şaquli (bahis, kazino, lotereya) asılıdır.

Vahid Uçot Mərkəzi - bütün operatorlar dərəcələr və ödənişlər haqqında məlumatları NAP tərəfindən idarə olunan dövlət sisteminə ötürməlidirlər.

Lisenziya haqları: Hər oyun növü üçün ayrı-ayrı tariflər.

Qanun şəffaflığa və müntəzəm hesabata diqqət yetirdi, bu da «boz sektoru» kəskin şəkildə azaltmağa və büdcə gəlirlərini artırmağa imkan verdi.

4) Reklam və marketinq məhdudiyyətləri

yetkinlik yaşına çatmayanlara və ya həssas qruplara yönəlmiş təcavüzkar reklamların qadağan edilməsi;

qazanma ehtimalını və yaş məhdudiyyətlərini göstərmək tələbi;

məşhurların və dövlət simvollarının şəkillərindən istifadənin məhdudlaşdırılması;
risklər haqqında dəqiq məlumat olmadan təşviqat qadağası;

lisenziyasız məzmunun yerləşdirilməsinə görə media və agentliklərin məsuliyyəti.

5) Responsible Gaming və oyunçuların qorunması

məcburi depozit limitləri, vaxt və dərəcələr;

özünü istisna etmək və «zaman aşmaq» alətləri;
18 yaşdan kiçik şəxslərin qumar oyunlarında iştirakına qadağa qoyulması;
həssas müştərilərlə işləmək üçün kadr hazırlığı tələbləri;

məlumat saxlama standartları və risk bildirişləri.

6) 2020-ci il düzəlişləri: yeni tənzimləmə mərhələsi

2020-ci il islahatı nəzarət sistemini kökündən dəyişdirdi.

Əsas dəyişikliklər:

1. Nəzarət funksiyalarının Milli Gəlir Agentliyinə (NAP) verilməsi.

Bu vergi axınları və nəzarət arasında fiskal şəffaflığı və birbaşa əlaqəni təmin etdi.

2. Lotereyalarda dövlət inhisarı.

Özəl lotereya şirkətləri öz biletlərini buraxmaq hüququnu itirdilər - indi bütün lotereyalar dövlət Bolqarıstan İdman Totalizatoru (BST) tərəfindən idarə olunur.

3. Komplayens gücləndirilməsi.

RNG auditinə, operatorların hesabatlarına, ödənişlərə nəzarət və reklam fəaliyyətinə yeni tələblər tətbiq edilib.

4. Lisenziyasız saytlara ciddi nəzarət.

NAP domenləri bloklamaq və qanunsuz operatorların xeyrinə ödənişləri məhdudlaşdırmaq hüququ əldə edib.

5. Maliyyə sanksiyaları.

Aktivlərin bloklanması və lisenziyaların dayandırılması da daxil olmaqla pozuntulara görə cərimələr artırılıb.

7) 2020-ci il islahatlarının məqsədləri və təsiri

Büdcə səmərəliliyi. Nəzarətin mərkəzləşdirilməsi vergi və rüsumların yığılmasını artırdı.

Maliyyə təhlükəsizliyi. Qeyri-qanuni sxemlərin və frod əməliyyatlarının qarşısının alınması.

Sosial məsuliyyət. Ludomaniya ilə mübarizə və gücləndirilmiş RG alətləri vasitəsilə oyunçuların müdafiəsi.

Nəzarətin sadələşdirilməsi. NAP-da funksiyaların birləşdirilməsi hesabına bürokratiyanın azaldılması.

8) Online gambling və rəqəmsal standartlar

Bolqarıstan və ya Avropa lisenziyası olduqda onlayn gəmblinqin tam leqallaşdırılması;

server tələbləri, RNG sertifikatlaşdırma və NAP hesabat sistemi ilə inteqrasiya;
qanunsuz əməliyyatlara görə ödənişlərin və trafikin monitorinqi;
sayt və dəstək xidmətinin bolqar versiyasının məcburi olması;

istifadəçi interfeysində aydın RG paneli.

9) Avropa direktivlərinə uyğunluq

Qanun Aİ-nin əsas normalarına uyğunlaşdırılmışdır:

AML Directive (Anti-Money Laundering);
GDPR - məlumatların qorunması və məxfiliyi;
MiCA (yaxınlaşan kriptovalyutaların tənzimlənməsi) - komplayens şərti ilə kriptovalyutaların tətbiqi perspektivi;
EBA/EGBA reklam, RG və frod nəzarət tövsiyələr.

10) Sənaye üçün proqnoz və əhəmiyyət

2030-cu ilə qədər Bolqarıstan Gambling Act proqnozlaşdırılan dəyişikliklərlə sabit bir çərçivə olaraq qalır:

rəqəmsal valyutalara və kibertəhlükəsizliyə məqsədyönlü uyğunlaşma;
ESG hesabatlarının və ictimai RG metriklərinin inteqrasiyası;
NAP və elektron sistemlər vasitəsilə nəzarətin daha da mərkəzləşdirilməsi;
Bolqarıstan modelinə «Balkan tənzimləmə etalonu» kimi beynəlxalq marağın artması.

Gambling Act 2012 və 2020-ci il düzəlişləri Bolqarıstanın şəffaf, təhlükəsiz və sosial məsuliyyətli qumar bazarının əsasını qoydu. Nəzarətin NAP-ın əlinə keçməsi, KYC/AML və Responsible Gaming-in gücləndirilməsi, həmçinin fiskal və humanitar məqsədlər arasında tarazlıq ölkəni Şərqi Avropada sabit və yetkin yurisdiksiya nümunəsinə çevirmişdir.

Bolqarıstan indi yalnız kurort kazinoları ilə deyil, həm də ictimai maraqlara xələl gətirmədən beynəlxalq markaları cəlb edə bilən texnoloji və hüquqi cəhətdən davamlı iGaming sektoru ilə əlaqələndirilir.