Yeni orqanın yaradılması: Gambling Regulatory Authority of Ireland

1) GRAI haradan gəldi: qanun, başlanğıc tarixi, niyə lazımdır

Hüquqi baza - Gambling Regulation Act 2024: Qanun 2024-cü ilin payızında qəbul edilib və köhnə aktların «mozaikası» əvəzinə vahid müstəqil GRAI qumar tənzimləyicisinin və vahid lisenziyalaşdırma sisteminin yaradılmasını nəzərdə tutur.

4 mart 2025-ci il tarixində ədliyyə naziri qanunun qüvvəyə minməsi haqqında ilk qərarı (Commencement Order) verdi, əsas diqqət GRAI-nin formal qurumudur; 5 mart 2025-ci il «təsis günü» və əməliyyat fəaliyyətinin başlanğıcı elan edilib.

2) Orqanı kim idarə edir və necə işləyir

Mart 2025-də şuranın tərkibi təsdiq edildi, Paul Quinn sədr təyin edildi; əvvəllər baş direktor (CEO) təyin Anne-Marie Colfield (Anne Marie Caulfield) başlanğıc rəhbərlik etmişdir. İlk təyinatların müddəti - 3-4 il.

GRAI statusuna görə - müstəqil, özünü maliyyələşdirən tənzimləyici Ədliyyə Nazirliyinin orbitində, lisenziyalaşdırma, riayət monitorinqi və hüquq tətbiqinə dair mandatla.

3) Mandat və funksional bloklar

1. lisenziyalaşdırma; 2) monitorinq və uyğunluq; 3) hüquq tətbiqi; 4) istehlakçıların qorunması və məlumatlandırılması; 5) insanlar/idarəetmə; 6) digital first. Bu, 2027-ci ilə qədər rejimin qurulmasının «yol xəritəsidir».

4) Lisenziyalaşdırma: kim və necə icazə alır

2024 aktı onlayn və oflayn operatorlar (betting, gaming, müəyyən lotereyalar) və B2B provayderləri üçün hərtərəfli lisenziya sistemini təqdim edir; əvvəlki icazələr yeni konturda yenidən rəsmiləşdirilməlidir. Strategiya lisenziya növlərinin mərhələli istifadəyə verilməsini nəzərdə tutur.

5) İstehlakçıların qorunması: özünü istisna etmək, ödənişlərin məhdudlaşdırılması

Milli öz-özünə istisna reyestri. Vahid onlayn platforma oyunçuya bütün lisenziyalı onlayn operatorlardan dərhal kənarlaşdırmağa imkan verəcək.

Kredit kartları və kreditləşmənin qadağan edilməsi. Lisenziyalılara ödənişi kredit kartları və ya kredit kartından «yüklənən» digər elektron vasitələrlə qəbul etmək qadağandır; qumar nöqtələrində kredit məhsulları və bankomatlar da qadağandır.

6) Reklam və marketinq: «watershed» və onlayn məhdudiyyətlər

Akt GRAI-yə reklamları, o cümlədən «su ayrıcını» ciddi şəkildə tənzimləmək səlahiyyəti verir: razılaşdırılmış istisnalar (məsələn, xeyriyyə lotereyaları; Akt xaricində milli lotereya). Onlayn platformalar və sosial şəbəkələr üçün ciddi hədəf/məhdudiyyət rejimləri nəzərdə tutulur. Detalların həyata keçirilməsi qanunlar və məcəllələr vasitəsilə həyata keçirilir.

7) Nəzarət və hüquq icrası

GRAI nəzarət və sanksiyaların genişləndirilmiş səlahiyyətlərini alır: uyğunluq monitorinqi, lisenziyaların reyestrlərinin aparılması, araşdırmalar, inzibati tədbirlər və ciddi pozuntular halında mühakimə, prioritet - yetkinlik yaşına çatmayanların və həssas qrupların qorunmasıdır.

8) Bazar üçün nə dəyişir (2025-2027)

Bir pəncərə rejiminə keçid: lisenziyaların və daxili siyasətlərin yenilənməsini tələb edən uzaqdan və yerüstü operatorlar üçün vahid qaydalar.

Qorunma alətlərinin sistematik başlanğıcı: milli özünü istisna, reklam nəzarəti, məsuliyyətli oyunun ümumi standartları.

Əməliyyat yetkinliyi: uyğunluq proseslərinə, AML/KYC, risklərin idarə edilməsi və lisenziya vəzifələrinin bir hissəsi kimi sübut olunan istehlakçı müdafiəsinə diqqət yetirin.

9) Əsas mərhələlərin xronologiyası

23 oktyabr 2024 - 2024 aktı imzalanıb və dərc edilib.

4 mart 2025 - İlk Commencement Order: GRAI-nin hüquqi qurulması.

5 mart 2025 - «təsis günü», orqan əməliyyat olur.

15 oktyabr 2025 - GRAI 2025-2027 Strategiyasının nəşri (lisenziyalaşdırma, komplayens, enforcement, consumer protection, governance, digital).

Yekun. GRAI İrlandiyada yeni qumar tənzimləmə arxitekturasıdır: vahid müstəqil tənzimləyici, vahid reyestr və lisenziyalaşdırma, reklamın «su ayrılması», kredit kartlarının qadağan edilməsi, milli özünütəcrid və gücləndirilmiş icra. 2025-ci ilin istifadəyə verilməsi və 2027-ci ilə qədər yol xəritəsi bazarı parçalanmış modeldən şəffaf və istehlakçı-yönümlü, məhsula, ödənişlərə, kommunikasiyalara və oyuna məsuliyyətli münasibətə açıq gözləntiləri olan rejimə çevirir.