Law of 20 April 1977 Lüksemburqda qumar tənzimlənməsi haqqında: məzmun, istisnalar və müasir təcrübə

Böyük Hersoqluqda qumar rejimini müəyyən edən əsas hüquqi sənəd - Law of 20 April 1977 («Loi du 20 avril 1977 relative à l 'exploitation des jeux de hasard et des paris relatifs aux épreuves sportives»). Onun əsas prinsipi sadədir: təsadüfi oyunların və idman mərclərinin istismarı qanunla və ya reqlamentlə birbaşa icazə verilmədikdə qadağandır. Bu «nöqtə istisnaları ilə ümumi qadağa» məntiqi lisenziyaların son dərəcə cüzi verildiyi məhdud və asanlıqla idarə olunan bir bazar yaratdı.

1977-ci il qanunu nəyi tənzimləyir

Mövzu: Lüksemburq ərazisində idman yarışlarına fürsət və mərc oyunlarının təşkili və istismarı. Əsas norma, başqa bir şey müəyyən edilmədikdə, müvafiq biznesin istismarına qadağa qoyulmasıdır.

Qadağanın motivasiyası: məhkəmə təcrübəsi ayrı-ayrı icazələrlə profilaktik qadağa prinsipini əsaslandıran «qeyri-rasional və dağıdıcı davranış» riskini göstərir.

Əməliyyat qadağaları: digər məsələlərlə yanaşı, qanun oyunçulara (operatorlar və onların işçiləri) oyun və ya oyun borcunu ödəmək üçün kreditlərin verilməsini qadağan edir.

İstisnalar və icazələr: «qadağa» necə «mümkündür»

İstisna yalnız hakimiyyət aktı ilə mümkündür. Qanun yalnız xüsusi qanunvericilik və ya tənzimləyici icazələrlə fəaliyyət göstərməyə icazə verir - bu, qanuniliyin «nöqtə pəncərələridir».

Kazinolar turizmin maraqlarına uyğundur. Ədliyyə Nazirliyinin rəsmi izahları vurğulayır ki, oyunların istismarına icazə yalnız turizm maraqları naminə müəyyən edilmiş kazinolara və analoji müəssisələrə dosyer-yoxlamadan sonra və dövlət tərəfindən verilən şərtlərlə verilə bilər.

Təcrübə: ölkədə bir dayaq platforması fəaliyyət göstərir - Casino 2000 (Mondorf-le-Ben), onun işi xüsusi aktlar və qaydalar kompleksinə əsaslanır.

Sub-hüquqi aktlar: «grand-ducal regulations» nə dəqiqləşdirir

1977-ci il qanununun tətbiqi üçün böyük knyazlıq reqlamentləri buraxılır. Məsələn, 1 noyabr 2015-ci il tarixli Reqlament qanunun 6 və 12-ci maddələrinə uyğun olaraq qəbul edilmiş qaydaları yenilədi: zallara, qəbuluna, çip/lövhə növlərinə, ziyarət qaydalarına (xaric edilmiş şəxslərin girişinin rədd edilməsi və s.) tələblər. Bu sənədlər icazə verilən kazinonun necə işlədiyini izah edir.

Online oyunlar və dövlət mövqeləri

İnternet «boşluq» deyil. Ədliyyə Nazirliyi rəsmi cavablarında birbaşa təsdiqləyir: əgər xüsusi icazə yoxdursa, onlayn oyun 1-ci maddənin ümumi qadağasına düşür. «Sabit lokal baza» və internet təklifləri ilə oflayn nöqtələri fərqləndirir; sonuncu default qadağandır.

Nəticə: Lüksemburqda «default online casino» yoxdur; yalnız açıq icazə verilən formatlar qanunidir (məsələn, dövlət lotereya sxemi/xüsusi aktlar daxilində).

Lotereyalar, promo oyunlar və xüsusi rejimlər

Lotereya bazarı tarixən sosial və xeyriyyə paradiqmasında mövcuddur. Ayrı-ayrı normalar və sonrakı tənzimləmə şərtlərə riayət edildikdə promo-lotereyalara/lotereyalara icazə verir (ayrı-ayrı qanunlar və 1977-ci ilin ümumi qadağan normasına istisnalar). Biznes üçün praktiki təlimatlarda bu birbaşa vurğulanır.

Sanksiyalar və nəzarət

Qanun oyunların qanunsuz istismarına görə cinayət-hüquqi və inzibati nəticələri nəzərdə tutur (müsadirə/cərimələr daxil olmaqla). Sanksiyaların təfərrüatı və pozuntuların tərkibi qanun mətni ilə hüquqi bazalarda tapıla bilər.

Bu praktikada nə deməkdir (Casino 2000 Case)

Icazə verilən kazinonun fəaliyyəti dövlət orqanları ilə razılaşdırılmış ətraflı daxili qaydalarla (fiş formasına və qəbul qaydalarına qədər) müşayiət olunur. Bu modelin «illüstrasiyası»: bir icazə verilən casino + ciddi ziyarət/istismar qaydaları, qalanları qadağandır.

Tez-tez suallar

Kurortdan kənarda oyun salonu açmaq olarmı?

Yox. Xüsusi icazə olmadan bu ümumi qadağaya düşür. Icazə, Ədliyyə Nazirliyinin mövqeyinə görə, yalnız kazinolara/oxşar müəssisələrə «turizm maraqları naminə» verilir.

Bəs barlarda «əyləncə» avtomatları?

Qəza elementi və potensial qazanc olan avtomatlara qadağa qoyulur. Istisnalar - yalnız xüsusi icazə verilən terminallar üçün (məsələn, milli lotereya çərçivəsində).

Xarici operatorlarda onlayn bahislər və kazinolar icazə verilir?

Yox, əgər onlar üçün Lüksemburq icazəsi yoxdursa: internet formatı da ümumi qadağaya düşür.

Qumar reklam etmək mümkündürmü?

Hər hansı bir ictimai fəaliyyət yalnız xüsusi icazə verilən fəaliyyət çərçivəsində və aktların şərtlərinə uyğun olaraq mümkündür; qanunsuz istismarın «stimullaşdırıcı» reklamı məsuliyyətə səbəb olacaq. Rejimin bazasını 1977-ci il qanunu verir.

1977-ci ildən sonra çərçivə necə inkişaf etdi

Qanun dəfələrlə dəyişdirildi və əlavə edildi (AML/CFT rejiminə bağlantı daxil olmaqla) və rejimlərin konkretliyi grand-ducal regulations vasitəsilə aşağı düşür. Lakin əsas məntiq dəyişmədi: qadağanın prezumpsiyası və nöqtəli istisnalar, bunu müasir tənzimləmə icmalları da təsdiqləyir.

Law of 20 April 1977 qumar «Lüksemburq model» müəyyən: minimum operatorlar, maksimum nəzarət. Birbaşa icazə verilməyən hər şey qadağandır. Ayrı-ayrı icazələr (kazinolar, lotereya formatları, şərtlər altında promo lotereyaları) mövcuddur, lakin sıx nəzarət və ətraflı prosedur altındadır. Oyunçular üçün bu, yüksək proqnozlaşdırma və qorunma, biznes üçün dar, lakin şəffaf və sabit tənzimləyici dəhliz deməkdir.