Moldovada Casino və qumar
Moldova qumar tənzimləməsinin unikal modelini - özəl şirkətlərlə tərəfdaşlıq elementləri olan dövlət inhisarını seçdi.
2016-2018-ci illərdəki islahatlardan sonra bazar tamamilə yenidən işə salındı: bütün lisenziyalar Moldova Milli Lotereyasının əlində cəmləşdi və özəl şirkətlər yalnız birgə müəssisə formatında (Public-Private Partnership) işləyə bilər.
Bu sistem Moldovaya gəmblinqi qanuniləşdirməyə, kölgəni minimuma endirməyə və vergi gəlirləri üzərində etibarlı nəzarəti təmin etməyə imkan verdi.
Qanunvericilik bazası
Ölkədə qumar oyunlarını tənzimləyən əsas qanun - «Qumar oyunlarının təşkili və keçirilməsi üzrə fəaliyyətin tənzimlənməsi haqqında» 2016-cı il 16 dekabr tarixli 291 saylı qanun.
Ona görə:- qumar oyunlarının bütün növləri (o cümlədən onlayn) dövlət lisenziyasına tabedir;
- yeganə səlahiyyətli operator Moldova Milli Lotereya (Lotereya Naţională a Moldovei);
- özəl şirkətlər yalnız tərəfdaş kimi iştirak edə bilər;
- nəzarət İctimai Satınalmalar Agentliyi və Maliyyə Nazirliyi tərəfindən həyata keçirilir.
Qanunun əsas məqsədi qanunsuz operatorlarla mübarizə aparmaq və mənfəətin şəffaf bölüşdürülməsini təmin etməkdir.
Dövlət inhisarı
2018-ci ildən Moldovada bütün qumar oyunları dövlət tərəfindən idarə olunur.
Moldova Milli Lotereya nəzarət edir:- onlayn kazinolar və idman bahisləri;
- lotereyalar və ani oyunlar;
- oyun avtomatları;
- yerüstü kazinolar (məhdud formatda).
Özəl şirkətlərə yalnız texniki və marketinq tərəfdaşları kimi icazə verilir.
Bu tərəfdaşlardan ən böyüyü Holden Group (Rumıniya) olub və onunla 7777 brendi altında onlayn hemblinqin idarə edilməsi üçün müqavilə bağlanıb. md.
Moldovada onlayn gambling
Moldovada onlayn gambling leqallaşdırılıb və dövlət tərəfindən tamamilə nəzarət olunur.
Platforma 7777. md dövlət lisenziyası əsasında fəaliyyət göstərən yeganə rəsmi onlayn kazino və bukmeykerdir.
Milli Lotereyanın icazəsi olmayan bütün digər saytlar qanunsuz hesab olunur və məhkəmə qərarı ilə provayderlər tərəfindən bloklanır.
Moldovada onlayn gəmblinqin əsas xüsusiyyətləri:- dövlət inhisarı;
- bütün əməliyyatlar milli monitorinq sistemindən keçir;
- şəxsiyyətin məcburi qeydiyyatı və yoxlanılması;
- 18 yaşdan kiçik şəxslərin iştirakının qadağan edilməsi;
- qazanc və mənfəət vergitutma Maliyyə Nazirliyi tərəfindən tənzimlənir.
Oyunçular idmana bahis edə, lotereyalarda iştirak edə və rəsmi portalda yerləşdirilmiş lisenziyalı slotlarda oynaya bilərlər.
Yerüstü kazinolar
2016-cı il islahatından sonra özəl kazinoların əksəriyyəti bağlandı və lisenziyalar ləğv edildi.
Bu gün Moldovada mehmanxana və turizm komplekslərində yerləşən məhdud sayda oflayn müəssisələr fəaliyyət göstərir.
Ən məşhurları:- Casino Europa (Kişinyov);
- Slot Club Million;
- Admiral Club;
- Casino Number One.
Onların hamısı Moldova Milli Lotereyası tərəfindən verilmiş lisenziya ilə işləyir və dövlət büdcəsinə mənfəət faizini ayırmağa borcludur.
Vergitutma
Moldova vergitutma modeli şəffaf və dövlət üçün faydalıdır.
Vergilərin bir hissəsi sosial və idman fondlarına, eləcə də oyun asılılığı ilə mübarizə proqramlarının maliyyələşdirilməsinə yönəldilir.
Nəzarət və təhlükəsizlik
Moldova regionda ən sərt nəzarət sistemlərindən birini tətbiq edib.
Hər bir oyun operatoru aşağıdakıları qeyd edən dövlət informasiya sisteminə (GIS) qoşulmalıdır:- bütün bahislər və uduşlar;
- oyunçuların şəxsi məlumatları;
- maliyyə əməliyyatları;
- real vaxt vergi gəlirləri.
Bu sistem vergidən yayınmanın qarşısını alır və bazarın tam şəffaflığını təmin edir.
Ludomaniya ilə mübarizə
291 saylı Qanun oyunçuların qorunması üçün məcburi tədbirləri nəzərdə tutur:- yaş həddi 18 +;
- özünü istisna - oyunçu könüllü olaraq bütün oyunlara girişi bloklaya bilər;
- məhdud şəxslərin reyestri (Milli Lotereya tərəfindən yaradılır);
- rəsmi portallardan kənarda qumar reklamının qadağan edilməsi.
Bundan əlavə, lisenziyalı operatorların gəlirlərinin bir hissəsi psixoloji yardım və maarifləndirmə proqramlarının maliyyələşdirilməsinə yönəldilir.
Ödəniş sistemləri
Oyunçular yalnız Moldova Milli Bankı tərəfindən təsdiq edilmiş qanuni ödəniş alətlərindən istifadə edə bilərlər:- Visa, MasterCard, Maestro;
- bank köçürmələri və ePay;
- Paynet, WebMoney, Qiwi;
- Moldindconbank, Victoriabank, MAIB;
- cryptocurrencies icazə verilmir.
Bütün əməliyyatlar Moldova banklarından keçir və maliyyə uçotuna məruz qalır.
İqtisadi əhəmiyyət
Moldova Maliyyə Nazirliyinin məlumatına görə (2024):- qumar gəliri 500 milyon MDL keçdi;
- bazarın təxminən 60% -i onlayn seqmentə düşür;
- illik vergi gəlirləri - 120-150 milyon MDL;
- sənayedə 2000 nəfər çalışır.
Qumar oyunları sabit büdcə mənbələrindən birinə çevrilib, eyni zamanda ciddi dövlət nəzarəti saxlanılır.
Problemlər və çağırışlar
inhisara görə məhdud rəqabət;
özəl təşəbbüslərin zəif inkişafı;
beynəlxalq ofşor kazinolarda oyunçuların sızması;
GIS-in İT infrastrukturunun yenilənməsi zərurəti;
tərəfdaşlıq müqavilələri bağlayarkən korrupsiya riski.
Lakin dövlət sistemi modernləşdirmək və nəzarəti saxlamaqla özəl investorların iştirakını genişləndirmək niyyətindədir.
İnkişaf perspektivləri
2025-2027-ci illər üçün nəzərdə tutulur:1. Özəl operatorlar üçün yeni lisenziyalaşdırma sisteminin hazırlanması;
2. Milli Lotereyanın nəzarəti altında tənzimlənən onlayn gambling bazarının tətbiqi;
3. GIS funksiyalarının genişləndirilməsi və əməliyyatların blokçeyn auditinə keçilməsi;
4. AB AML sistemləri ilə inteqrasiya;
5. Responsible Gaming səviyyəsini artırın.
Moldova inhisardan hibrid tənzimləmə modelinə keçməyə çalışır, burada dövlət nəzarəti saxlayır, lakin innovasiya və investisiya üçün yer yaradır.
Moldova sərt, lakin effektiv qumar idarəetmə sistemini nümayiş etdirir.
Dövlət inhisarı, texniki nəzarət və şəffaf vergi bazası bazarı sabit və proqnozlaşdırıla bilən etdi.
Operatorların məhdud seçiminə baxmayaraq, ölkə sivil və təhlükəsiz gəmblinq üçün zəmin yaradır və qanunvericiliyin daha da liberallaşdırılması ilə Moldova Şərqi Avropada tənzimlənən iGaming-in əsas mərkəzlərindən birinə çevrilə bilər.