Lisenziya və vergilərdən dövlət gəlirləri

Portuqaliya şəffaf maliyyə arxitekturası ilə tənzimlənən ekosistem kimi gəmbling qurur. Dövlət gəlirləri bir neçə təbəqədən ibarətdir: lisenziyalar/güzəştlər, xüsusi qumar vergiləri (şaquli), korporativ vergilər və sığorta haqları, həmçinin Jogos Santa Casa milli lotereyalarından sosial ayırmalar. Aşağıda büdcə təsirinə təsir edən struktur, pul axını və əsas amillər göstərilir.

1) Dövlətin əsas gəlir mənbələri

1. Lisenziyalar və güzəştlər

Onlayn lisenziyalar (kazinolar, bahislər): ilkin ödənişlər, lisenziyanın saxlanması üçün müntəzəm ödənişlər, uyğunluq yoxlaması və sertifikatlaşdırma.

Yerüstü kazinoların güzəştləri: müəyyən zonalarda/regionlarda işləmək hüququ üçün ödənişlər, investisiya şərtləri və infrastruktur yeniləmələri.

2. Şaquli xüsusi vergilər

Casino (oflayn/onlayn): ümumi oyun gəlirindən vergi (GGR); dərəcələr kanallar və məhsullar üzrə fərqlənir.

İdman bahisləri: GGR vergisi və ya qarışıq model; əlavə olaraq idmanın inkişafına töhfələr vermək mümkündür.

Bingo və oyun klubları: sosial yönümlü seqment üçün ayrı-ayrı qaydalara əsasən sabit rüsumlar/vergilər.

3. Lotereyalar (SCML/Jogos Santa Casa)

Ümumi gəlir və mənfəətin bir hissəsi səhiyyə, idman, mədəniyyət, sosial dəstək və digər sosial faydalı sahələrə yönəldilir.

4. Ümummilli vergilər və töhfələr

Korporativ gəlir vergisi, gəlir vergisi (əmək haqqı fondlarından), sosial töhfələr.

Müşayiət olunan əməliyyatlar üzrə ƏDV (oyun ilə əlaqəli olmayan xidmətlər sahəsində), bələdiyyə haqları (turizm, xarici reklam, hadisələr).

2) Pul sistemdən necə «keçir»

Oyunçu → operator: depozitlər, dərəcələr, lotereyalarda iştirak/bingo → GGR tərəfindən formalaşır (dərəcələr mənfi qazanc).

Operator → dövlət:

• GGR/şaquli üzrə xüsusi vergilər.
• Lisenziya/konsessiya üzrə dövri ödənişlər.
• Korporativ vergilər, kadr sığorta haqları, müşayiət olunan haqlar (sertifikatlaşdırma, audit).
• SCML → dövlət/cəmiyyət: mandat və paylama qaydalarına uyğun olaraq sosial fondlara məqsədli ayırmalar.

3) Şaquli və onların fiskal xüsusiyyətləri

Yerüstü kazinolar: GGR, konsessiya şərtləri və turizm əlaqələri/MICE hesabına büdcəyə sabit yüksək töhfə. Dövlət üçün yalnız vergilər deyil, həm də multiplikatorlar (iş yerləri, HoReCa-da ƏDV, nəqliyyat, hadisələr) vacibdir.

Onlayn kazinolar (slots, live): proqnozlaşdırıla bilən vergi bazası (GGR), dəqiq hesabat, RG və KYC üçün yüksək tələblərə malik böyüyən kanal. Sürücü - mobil UX, yerli ödənişlər (Multibanco, MB Way).

İdman bahisləri: top liqalar (futbol) təqviminə həssasdır, lakin onlayn olaraq in-play-dən sabit axını təmin edir. İdman/gənclər proqramlarına məqsədyönlü ayırmalar mümkündür.

Lotereyalar (SCML): əhalinin ən böyük əhatə dairəsi və müntəzəm gəlirlər. Sosial missiya ictimai legitimliyin açarıdır: əhəmiyyətli pay dövlət sektorunun prioritet istiqamətlərinə yönəldilir.

Bingo/klublar: mütləq orta vergi qaytarılması, lakin əhəmiyyətli sosial funksiya və gəlirlərin proqnozlaşdırılması.

4) Dolayı gəlirlər və multiplikatorlar

Turizm: kurort kazinoları otel və restoranların yükünü artırır, tədbirləri, konqresləri, festivalları stimullaşdırır.

Məşğulluq və maaşlar: birbaşa iş yerləri (krupye, İT, risk menecerləri, marketinq) və dolayı (catering, təhlükəsizlik, logistika).

Texnologiya sektoru: ödəniş provayderləri, canlı oyun studiyaları, məlumat mərkəzləri, autsors mühəndisliyi, sertifikatlaşdırma laboratoriyaları - hamısı vergi ödəyir və sərmayə qoyur.

5) Şəffaflıq, nəzarət və uyğunluq

SRIJ (tənzimləyici) və əlaqəli orqanlar qaydalara riayət olunmasına, RNG/canlı studiyaların sertifikatlaşdırılmasına, məsuliyyətli oyun siyasətinə, GGR/vergilər və ödənişlər üzrə hesabatlara nəzarət edir.

Audit və hesabatlılıq: operatorların müntəzəm hesabatları, bonuslar, səhmlər və marketinq üzrə nəzarət kəsikləri.

Məsuliyyətli oyun (RG): depozit/vaxt/itki limitləri, limitləri dəyişdikdə «soyutma», özünü istisna etmək. Dövlət üçün bu, bazarın sabitliyini qoruyaraq sosial xərcləri azaldır.

6) Pul axınlarının illüstrasiya modeli

7) Risklər və cavab tədbirləri

Boz bazar: icazəsiz saytlara trafik çıxarılması vergitutma bazasını azaldır. Cavab - domenlərin bloklanması/IP, maarifləndirmə, ödəniş təşkilatları ilə tərəfdaşlıq.

Makroiqtisadiyyat: istehlak xərclərinin azaldılması GGR əks olunur; məhsul xəttinin genişlənməsi və mövsümi aktivliklərlə kompensasiya olunur.

Tənzimləyici sərtləşdirmələr: reklam qaydalarına, bonuslara, KYC hədlərinə düzəlişlər etmək mümkündür - biznes və büdcə üçün proqnozlaşdırılabilirlik vacibdir.

Texnoloji risklər: provayderlərin uğursuzluqları, frod, kiber təhdidlər - təhlükəsizliyə investisiya qoyuluşu tələb edir (WAF, antifrod-ML, sertifikatlaşdırma, DR planları).

8) 2025-2030 trendləri: büdcəyə nə təsir edir

Onlayn kanalın böyüməsi: mobil seqment və canlı məzmun GGR bazasını genişləndirir, maliyyə gəlirlərinin müntəzəmliyini artırır.

Ödənişlərin effektivliyi: MB Way/Multibanco inkişafı, ciddi KYC ilə sürətləndirilmiş nəticələr - dönüşüm və şəffaflığı artırır.

Analitika və martech: RG çərçivəsində personallaşdırma vergi axınlarını sabitləşdirərək «ağ» seqmentdə saxlanmanı artırır.

Turizm ilə inteqrasiya: casino platformalarına əsaslanan böyük tədbirlər və MICE paketləri bölgələrin dolayı gəlirlərini artırır.

Lotereyanın sosial mandatı: sağlamlıq, idman və mədəniyyətə sabit dəstək tənzimlənən bazar ətrafında ictimai konsensusu gücləndirir.

9) Oyunçular, biznes və dövlət üçün nə vacibdir

Oyunçular: lisenziyalı operatorların seçilməsi proqram təminatının dürüstlüyü, məlumatların qorunması və şəffaf ödənişlərdir.

Operatorlar: bütün fiskal təbəqələri nəzərə alaraq TCO-nu planlaşdırmaq (GGR/dərəcələr, lisenziyalar/güzəştlər, korporativ vergilər, töhfələr), RG və antifroda investisiya etmək.

Dövlət: qaydaların proqnozlaşdırıla bilənliyini qorumaq, boz seqmentə qarşı mübarizəni gücləndirmək və şaquli və regionlar üzrə hesabat analitikasını inkişaf etdirmək.

10) Fiskal sabitliyin qısa çek siyahısı

1. Geniş lisenziyalaşdırılabilirlik və operator onbordinqi üçün başa düşülən tələblər.

2. Dəqiq hesablama metodikası ilə GGR-nin şəffaf vergitutma bazası.

3. Bonuslar/reklam üçün sabit qaydalar və vaxtında uyğunluq yeniləmələri.

4. Ödəniş relsləri ilə inteqrasiya (Multibanco, MB Way) və əməliyyatların monitorinqi.

5. RG və risklərin qarşısının alınması - sosial xərclərin azaldılması və uzunmüddətli gəlirlərin sabitliyi.

---

Portuqaliyada qumar oyunlarından dövlət gəlirləri bir neçə konturla formalaşır - lisenziyalar və güzəştlərdən tutmuş GGR vergilərinə və SCML lotereyalarının məqsədli ayırmalarına qədər. Güclü tənzimləyici, rəqəmsal ödənişlər və məsuliyyətli oyun proqnozlaşdırıla bilən maliyyə bazası yaradır, turizm və texnoloji infrastruktur isə dolayı büdcə təsirini artırır. Bu, bazara 2030-cu ilə qədər davamlı və sosial cəhətdən faydalı olmağa imkan verir.