Rusiyada Casino və qumar

Rusiyada qumar oyunları mürəkkəb təkamül yaşamışdır - 1990-cı illərin tam azadlığından 2009-cu ildən sonra ciddi dövlət tənzimləməsinə qədər.

Bu gün ölkədə bir neçə rəsmi qumar zonası, həmçinin qanuni bukmeker kontorları fəaliyyət göstərir, lakin onlayn kazinolar qadağandır.

Buna baxmayaraq, hemblinqə maraq yüksək olaraq qalır və oyunçuların bir hissəsi beynəlxalq platformalara gedir.

---

Tarixi kontekst

SSRİ dağıldıqdan sonra Rusiyada qumar oyunları uzun müddət demək olar ki, nəzarətsiz mövcud olmuşdur.

1990-cı illərdə kazinolar, oyun avtomatları və bukmeyker məntəqələri bütün ölkədə - Moskvadan Vladivostoka qədər meydana çıxdı.

Lakin lisenziyasız müəssisələrin kütləvi yayılması və sosial tənqidin artması 2006-cı ildə 2009-cu ildə qüvvəyə minmiş «Qumar oyunlarının təşkili və keçirilməsi üzrə fəaliyyətin dövlət tənzimlənməsi haqqında» 244-FZ saylı qanunun qəbul edilməsinə səbəb olub.

Bu qanun bazarı tamamilə dəyişdirdi:

• qumar yalnız xüsusi ayrılmış qumar zonalarında icazə verilir;
• digər bölgələrdə casino və oyun avtomatları qadağandır;
• dövlət reyestrindən kənar onlayn gambling qanunsuz hesab olunur.

---

Rusiya qumar zonaları

Bu gün Rusiyada rəsmi olaraq beş qumar zonası fəaliyyət göstərir:

Bu zonalar Rusiya Federasiyası hökuməti tərəfindən verilmiş lisenziyalar əsasında casinoların fəaliyyət göstərə biləcəyi xüsusi ərazilər statusuna malikdir.

Əsas məqsəd turizmin inkişafı və iş yerlərinin yaradılmasıdır.

---

Online gambling

Rusiyada onlayn kazinolar rəsmi olaraq qadağandır.

244-FZ saylı Federal Qanun internetdə qumar oyunlarının təşkilini və keçirilməsini qadağan edir, qanunla birbaşa nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla - məsələn, lisenziyalı bukmeykerlər vasitəsilə bahislər.

Dövlət Roskomnadzor və Federal Vergi Xidməti vasitəsilə qanunsuz saytları aktiv şəkildə bloklayır, lakin oyunçuların xarici platformalara çıxışını tamamilə dayandırmaq mümkün deyil.

Rusiyadan olan oyunçular tez-tez beynəlxalq lisenziyalı saytlardan istifadə edirlər - Malta, Curacao, Kosta Rika, Cəbəllütariq və s.

Ruslar arasında məşhur xarici markalar:

• 1xSlots, BC. Game, Stake, Pin-Up, Casino-X, JoyCasino, Vavada, Betsson, PlayFortuna.

Bu saytlar xarici serverlərdə işləyir və blokları keçmək üçün cryptocurrency və ya alternativ ödəniş sistemlərini qəbul edir.

---

Legal online seqment: bukmeykerlər və lotereyalar

Rusiyada qanuni onlayn hemblinqin yeganə forması:

1. Lisenziyalı bukmeyker şirkətləri vasitəsilə onlayn idman bahisləri;

2. Dövlət lotereyaları (məsələn, «Stoloto»).

Onlayn bukmeykerlər

Bütün qanuni bukmeykerlər Özünü Tənzimləyən Bukmeykerlər Təşkilatının (SRO) üzvü olmalıdırlar və Vahid CUPIS (2021-ci ildən - Vahid Qumar Tənzimləyicisi) dərəcələrinin uçotu sistemindən istifadə etməlidirlər.

Ən böyük lisenziyalı operatorlar:

• Liga Stavok, Fonbet, BetBoom, 1xStavka, Winline, Pari, Leon, Mostbet. ru.

Oyunçular məcburi identifikasiyadan keçir və onların əməliyyatları dövlət tənzimləyicisi tərəfindən idarə olunur.

Dövlət lotereyaları

Rəsmi olaraq yalnız «Centre Technology Company» ASC («Stoloto» markası) tərəfindən keçirilən lotereyalara icazə verilir.

Digər şəxsi lotereyalar qanunsuz hesab olunur.

---

Lisenziyalaşdırma və vergitutma

Qumar oyunlarının təşkilinə lisenziyalar Federal Vergi Xidməti (Rusiya Federal Vergi Xidməti) tərəfindən verilir.

Hər bir kazino tələb olunur:

• 600 milyon rubldan nizamnamə kapitalına sahib olmaq;
• avadanlıqları qumar zonasının ərazisində saxlamaq;
• nəzarət orqanlarına onlayn giriş təmin etmək.

Vergi sistemi:

---

Məsuliyyətli oyun və nəzarət

Qumar sənayesinə nəzarət:

• Rusiya Federal Vergi Xidməti - lisenziyalaşdırma və maliyyə nəzarəti;
• Roskomnadzor - qanunsuz saytların bloklanması;
• Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi - gembling sahəsində siyasətin hazırlanması.

Ölkədə məsuliyyətli oyun (Responsible Gaming) prinsipləri fəal şəkildə tətbiq olunur:

• oyunçuların məcburi identifikasiyası;
• yaş həddinə nəzarət (18 +);
• oyun asılılığı olan şəxslərin iştirakına qadağa qoyulması;
• özünütəcrid reyestrinin yaradılması.

---

İqtisadi əhəmiyyət

Bazar məhdud olsa da, qumar sənayesi vergi gəlirlərinin və regionların inkişafının mənbəyi olaraq qalır.

Maliyyə Nazirliyinin hesablamalarına görə (2024):

• qumar zonalarının ümumi dövriyyəsi - ildə 60 milyard ₽ -dən çox;
• illik vergi gəlirləri - təxminən 10 milyard ₽;
• qumar zonalarında 8000-dən çox iş yeri;
• Krasnodar və Primorsk ərazilərinin turizminə əhəmiyyətli töhfələr.

Qeyri-qanuni onlayn seqment ekspertlər tərəfindən hər il 1 trilyon ₽ dövriyyəyə qədər qiymətləndirilir ki, bu da nəhəng kölgə potensialını göstərir.

---

Problemlər və çağırışlar

qanunsuz online gambling yüksək payı;

• rəqəmsal sektor üçün şəffaf qaydaların olmaması;
• bloklama xarici saytlara girişi dayandırmır;
• auditoriyanın kriptovalyuta və offşor kazinolara miqrasiyası;

vergi və kapital sızması riski.

Hakimiyyət gələcəkdə onlayn oyunların dövlət lisenziyalaşdırmasının yaradılması imkanlarını müzakirə edir - ciddi nəzarət və CUPIS ilə inteqrasiya.

---

İnkişaf perspektivləri

Rusiya hökuməti 2025-2026-cı illərdə qumar qanunvericiliyində islahatları nəzərdən keçirir. Mümkün addımlar:

• dövlət nəzarəti altında online casino icazəsi;
• «Qosloto» növü üzrə milli qumar platformasının yaradılması;
• AML mexanizmlərinin və tranzaksiyaların blokçeyn auditinin gücləndirilməsi;
• qumar üçün qanuni alternativ kimi e-idman inkişafı.

Bu baş verərsə, Rusiya kölgə dövriyyəsinin bir hissəsini leqallaşdıra və nəzarəti və sosial məsuliyyəti saxlayaraq tənzimlənən sektora çevirə biləcək.

---

Rusiyada qumar ciddi tənzimlənən, lakin dinamik inkişaf edən sahədir.

Kazinolar xüsusi zonalarda cəmləşir, bukmekerlər lisenziya altında işləyir və onlayn gambling boz zonada qalır.

Məhdudiyyətlərə baxmayaraq, qumar oyunlarına maraq artır və yaxın illərdə Rusiya qadağalar siyasətindən onlayn hemblinqin qismən leqallaşdırılması modelinə keçə bilər, eyni zamanda sənayedə dövlətin tam nəzarətini saxlayır.