Ley 13/2011 de Regulación del Juego

Ley 13/2011 - İspaniya qumar tənzimlənməsi dövlət (milli) səviyyəli «skelet». Qanun məqsəd qoyur (asayişin qorunması, fırıldaqçılıqla mübarizə, asılılığın qarşısının alınması, yetkinlik yaşına çatmayanların və oyunçuların hüquqlarının qorunması) və İspaniyanın hər yerində onlayn oyunları kimin və necə təşkil edə biləcəyini müəyyən edir; eyni zamanda, oflayn bazar əsasən muxtar icmaların səlahiyyətindədir.

1) Fəaliyyət dairəsi və nəzarət arxitekturası

Sfera: elektron/telematik kanallar, o cümlədən bağlı reklamlar vasitəsilə bütün dövlət miqyasında oyunların təşkili və istismarı üzrə bütün fəaliyyət növləri.

Tənzimləyici: praktiki idarəetməni və nəzarəti DGOJ (Dirección General de Ordenación del Juego) - İstehlak Nazirliyinin şöbəsi həyata keçirir. Lisenziyaların verilməsi prosedurlarını, reyestrləri, nəzarəti və sanksiyaları həyata keçirir.

Aralıq: milli online - ilə Ley 13/2011; offline oyunlar və yerüstü infrastrukturun əhəmiyyətli bir hissəsi - muxtariyyətlərin idarə edilməsində.

2) Titullar və lisenziyalaşdırma: «ümumi» + «sinqulyar»

• Ümumi lisenziyalar (licencias generales) - apuestas (bahislər), concursos (yarışlar) və otros juegos (digər oyunlar) modalliklərinə giriş açır. Müsabiqə proseduru üzrə operator sayının sərt limiti olmadan verilir (əgər ictimai maraqla əsaslandırılmasa).
• Singular lisenziyaları (licencias singulares) - alınan ümumi lisenziya daxilində hər bir oyun növü üçün tələb olunur; parametrlər oyunların əsas sifarişləri ilə müəyyən edilir. Vaxt - adətən 1-5 il uzadılır.

3) Texniki və təşkilati tələblər (2011-ci il qanunvericilik aktları)

• RD 1613/2011 - sistemlərə texniki tələblər: təhlükəsizlik, giriş nəzarəti, hesabat, jurnallaşdırma, sertifikatlaşdırma və oyun sistemlərinin auditi.
• RD 1614/2011 - lisenziyaların verilməsi qaydası, oyunçularla müqavilələrin strukturu, «oyun hesabı» qurğusu, istifadəçilərin qeydiyyatı, operator və iştirakçının vəzifələri.

4) Reklam və kommunikasiya (2020-ci ildən)

Lisenziyalı operatorlar üçün reklam çərçivəsi RD 958/2020 tərəfindən müəyyən edilmişdir: yetkinlik yaşına çatmayanların qorunması, reklamverənin identifikasiyası, formatların/vaxtın məhdudlaşdırılması, xəbərdarlıq tələbləri və s. Aktual izahatlar DGOJ tərəfindən dərc olunur.

5) «Juego más seguro»: məsuliyyətli oyun tədbirləri (2023 +)

RD 176/2023 «təhlükəsiz oyun» siyasətini ətraflı şəkildə həyata keçirir: həssas oyunçuların seqmentləri (gənclər daxil olmaqla), risklərin erkən aşkarlanması protokolları, istifadəçi ilə əlaqə, interfeys dizaynı, depozit/aktivliyə nəzarət və hesabat. Bu birbaşa inkişaf Ley 13/2011.

6) Özünü istisna: RGIAJ

Mərkəzi Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego (RGIAJ) - Ley 13/2011 tərəfindən daxil edilmiş və DGOJ tərəfindən idarə olunan avtomatik istisna reyestri. RGIAJ-a daxil olmaq ölkə daxilində lisenziyalı onlayn operatorlara girişi bloklayır; muxtariyyətlər öz oflayn reyestrlərini sinxronlaşdırırlar.

7) Operator üçün prosedur «dayaqları»

1. ümumi lisenziya üçün müsabiqə keçmək (apuestas/concursos/otros juegos) və sonra istədiyiniz növləri singular almaq.

2. RD 1613/2011 (sistemlər, təhlükəsizlik, hesabat) və RD 1614/2011 (qeydiyyat, müqavilə, oyunçu hesabı) uyğun.

3. RD 958/2020 reklam qaydalarına əməl edin + sonrakı açıqlamalar.

4. RD 176/2023 (risk-əsaslı monitorinq, oyunçu ilə qarşılıqlı əlaqə, məhdudiyyətlərin dizaynı) üzrə «təhlükəsiz oyun» tədbirlərini həyata keçirmək.

5. RGIAJ ilə inteqrasiya və özünü aradan qaldırılmış şəxslər üçün giriş bloklanması haqqında qərarlar yerinə yetirmək.

8) Sanksiyalar və icrası

Rejimin pozulmasına görə (lisenziyasız işləmək, məhdudiyyətlərə əməl etməmək və s.) ciddi cərimələr və bloklamalar nəzərdə tutulur; DGOJ müntəzəm olaraq lisenziyasız saytları bağlayır və pozanları cərimələyir.

9) Necə oxumaq üçün Ley 13/2011 «laylar»

Qanun (Ley 13/2011) - oyunçunun məqsədləri, sahəsi, titul növləri, müdafiəsinin əsas prinsipləri və müsabiqə qaydaları.

2011-ci ilin texniki reqlamentləri - operatorun sistemləri və prosedurları üçün konkret tələblər.

Reklam bloku 2020 - auditoriya ilə «necə danışmaq olar» detalları.

«Təhlükəsiz oyun» 2023 - vahid RG standartları və risklərin qarşısının alınması.

10) Qısa uyğunluq çek siyahısı (DE-facto)

Lisenziyalar: ümumi + hər oyun növü üçün uyğun singular.

Sistemlər: RD 1613/2011 uyğunluğu (təhlükəsizlik, nəzarət, audit).

İstifadəçi və müqavilə: RD 1614/2011 (hesab, identifikasiya, uçot).

Reklam: RD 958/2020 və DGOJ izahatları çərçivəsində.

Məsuliyyətli oyun: RD 176/2023, RG-metrik inteqrasiya, müdaxilə ssenariləri.

RGIAJ: texniki inteqrasiya və gündəlik nümunə.

Yekun. Ley 13/2011 - İspaniya bazarının «əməliyyat sistemi»: qanun prinsipləri və titulları verir, kral fərmanları və əmrləri isə onları texniki təhlükəsizlik və identifikasiyadan tutmuş reklam və məsuliyyətli oyuna qədər praktiki məzmunla doldurur. İspaniyada davamlı işləmək üçün operatora yalnız lisenziyalar dəsti deyil, həm də məhsul və proseslərdə quraşdırılmış compliance-by-design mədəniyyəti lazımdır.