Dirección General de Ordenación del Juego

Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) İspaniyanın əsas milli qumar tənzimləyicisidir. Məhz DGOJ ölkə daxilində fəaliyyət göstərən onlayn seqmentdə oyunçuların bütün lisenziyalaşdırılması, nəzarət, hesabat və müdafiə sistemini idarə edir. Onun İspaniya sənayesindəki rolu Britaniyanın UKGC və ya İtaliyanın ADM-i ilə müqayisə olunur: orqan standartları təyin edir, operatorların dürüstlüyünə nəzarət edir və biznes və cəmiyyət qarşısında məsuliyyət arasında tarazlığı saxlayır.

1) Tarix və hüquqi əsas

DGOJ rəsmi olaraq 2011-ci ildə Ley 13/2011 de Regulación del Juego tərəfindən qəbul edildikdən sonra yeni mərkəzləşdirilmiş tənzimləmə modelinin əsas elementi oldu. Bundan əvvəl nəzarət müxtəlif idarələr və muxtar icmalar arasında parçalanmışdır.

13/2011 qanunu DGOJ-ya lisenziyalaşdırma, texniki tələblərə uyğunluğa nəzarət və sanksiyaların tətbiqi də daxil olmaqla, milli səviyyədə onlayn gəmblinq məsələlərində müstəsna səlahiyyətlər verdi.

2) DGOJ əsas funksiyaları

• Operatorların lisenziyalaşdırılması. Onlayn oyunlar üçün ümumi və sinqular lisenziyalarının verilməsi (bahislər, müsabiqələr, kazinolar, poker və s.). Lisenziya şərtlərinin müddətinin, uzadılmasının, geri çağırılmasının və yerinə yetirilməsinin monitorinqi.
• Nəzarət və audit. RD 1613/2011 və RD 1614/2011 kral fərmanlarına uyğun olaraq operatorların texniki sistemlərinin yoxlanılması (serverlər, RNG, hesabat, təhlükəsizlik, jurnallaşdırma), müntəzəm audit və sertifikatlaşdırma.
• Bazar monitorinqi. GGR, dövriyyələr, vergi gəlirləri və Responsible Gaming göstəriciləri üzrə statistikanın toplanması.
• Reklam və kommunikasiyalar. Formatlar, yayım vaxtı, şəffaflıq və yetkinlik yaşına çatmayanların qorunması da daxil olmaqla RD 958/2020 qaydalarına riayət olunmasına nəzarət.
• Məsuliyyətli oyun (Juego más seguro). RD 176/2023 tərəfindən nəzərdə tutulmuş təhlükəsiz oyun tədbirlərinin tətbiqi və monitorinqi, həmçinin profilaktik proqramların əlaqələndirilməsi.
• Özünü istisna və reyestrlər. RGIAJ (Registro General de Interdicciones de Acceso al Juego) - öz ərizəsi ilə oyunlara çıxışdan xaric edilmiş şəxslərin mərkəzləşdirilmiş reyestri.
• Sanksiyalar və icrası. DGOJ qanunvericiliyin pozulmasına görə cərimələr və lisenziyaların müvəqqəti dayandırılması hüququna malikdir.
• Qanunsuz online gambling ilə mübarizə. Lisenziyasız saytları bloklamaq üçün provayderlərlə, axtarış sistemləri, ödəniş şirkətləri və hüquq-mühafizə orqanları ilə işləmək.

3) Təşkilati quruluş

• Subdirección General de Regulación del Juego - lisenziyalaşdırma, normativ iş və hüquqi ekspertiza.
• Subdirección General de Inspección del Juego - yoxlamalar, operatorların auditi, texniki platformalara nəzarət.
• Subdirección General de Gestión y Relaciones Institucionales - digər idarələr və muxtar regionlarla koordinasiya, beynəlxalq əlaqələr.
• División de Juego Responsable - məsuliyyətli oyun siyasətinin hazırlanması və nəzarət edilməsi, davranış məlumatlarının təhlili, psixoloji xidmətlər və QHT-lərlə əməkdaşlıq.
• Unidad de Coordinación Administrativa - DGOJ personal, maliyyə və rəqəmsal xidmətlərin idarə edilməsi.

4) Alətlər və rəqəmsal ekosistem

• Oyun hesabı (cuenta de juego) - bütün lisenziyalı operatorlar istifadəçilərin fərdi hesablarını yoxlama, depozit və limit tarixi ilə aparmalıdırlar.
• RGIAJ ilə sinxronizasiya. Oyunçu daxil olduqda yoxlama real vaxt tələb olunur.
• Yığılmış hesabat. Operatorlar telemetrik məlumatları (sessiyalar, depozitlər, uduşlar, RTP) təhlükəsiz DGOJ sisteminə ötürürlər.
• AI monitorinqi. 2025-2026-cı illərin yeni təşəbbüsləri istifadəçilərin davranış anomaliyalarının və şübhəli nümunələrinin avtomatik aşkarlanmasını nəzərdə tutur.

5) Muxtar icmalarla qarşılıqlı əlaqə

Online gambling milli səviyyədə DGOJ tərəfindən tənzimlənsə də, offline bazar (casino, bingo, salonları) muxtariyyətlərin səlahiyyətlərinə qalır.

Tənzimləyici Daimi Koordinasiya Şurasını (Consejo de Políticas del Juego) dəstəkləyir.

Bu sistemin bütövlüyünü təmin edir və səlahiyyətlərin təkrarlanmasının qarşısını alır.

6) Beynəlxalq əməkdaşlıq

• Avropa Qumar Komissiyasının ekspert qrupları;
• RNG və RTP sertifikatlaşdırma standartlarını hazırlayan CEN və IMGL şəbəkələri;
• Beynəlxalq çirkli pulların yuyulmasına qarşı təşəbbüslər, FATF və EGBA çərçivəsində;
• 2018-ci ildən - Fransa və Portuqaliya ilə onlayn pokerin birgə likvidliyində, oyunçuların auditi və müdafiəsi üçün vahid tələblər altında.

7) 2030-cu ilə qədər DGOJ prioritetləri

1. Rəqəmsal nəzarətin gücləndirilməsi. Telemetriya və RG risk modellərinin inkişafı.

2. Şəffaflıq və açıq məlumatlar. İllik hesabatlar, oyunçu və operatorların statistikası, açıq API.

3. ESG və sosial məsuliyyət. Responsible Gaming siyasətini davamlı ictimai standartlara çevirmək.

4. AB rəqəmsal şəxsiyyətləri ilə inteqrasiya (eIDAS 2. 0). KYC-nin sadələşdirilməsi və multiakkountinqlə mübarizə.

5. MiCA və AMLD6 ilə koordinasiya. Xüsusilə kriptovalyutaların iştirakı ilə ödəniş kanallarına olan tələblərin yenilənməsi.

8) Sənaye üçün əhəmiyyət

• investorlar və operatorlar üçün proqnozlaşdırıla bilər, oyunçuların və ailənin qorunması, dövlət üçün davamlı vergi gəlirləri, İspaniyanın AB-nin ən şəffaf və balanslaşdırılmış yurisdiksiyalarından biri kimi imici.

Dirección General de Ordenación del Juego (DGOJ) - İspaniyanın qumar tənzimləmə modelinin təməli. Yenilik və məsuliyyət arasında tarazlığı təmin edən texnokratik və sosial yönümlü tənzimləyicidir.

2030-cu ilə qədər DGOJ avtomatik monitorinq, idarələrarası API, proqnozlaşdırılan risk modelləri və cəmiyyət və sənaye üçün şəffaf analitika ilə tam rəqəmsal «yeni nəsil nəzarət» agentliyinə çevrilməyi planlaşdırır.