Kriptovalyutalar
Torrent Gear
Swiss Federal Act on Games of Chance
1) Giriş: niyə bir deyil, iki qanun
İsveçrə qumar sistemində uzun müddət iki paralel federal çərçivə mövcud idi:- 1923: Lotereya və kommersiya bahisləri haqqında Federal Qanun (tarixən - «Lotteriegesetz», LG), lotereya/bahislər üçün kanton modelini və onların gəlirlərinin ictimai ehtiyaclar üçün məqsədyönlü istifadəsini təmin etdi.
- 1998: Casino və qumar haqqında Federal Qanun (Spielbankengesetz, SBG), hansı bir əsrlik məhdudiyyətləri aradan qaldırdı və ciddi federal nəzarət altında qanuni casino qaytardı.
Onlar birlikdə oflayn və onlayn seqmentləri vahid müasir memarlığa inteqrasiya edən Money Gaming Act (2019) görünməmişdən əvvəl İsveçrə tənzimləməsinin «skeletini» yaratdılar.
2) Tarixi kontekst: qadağadan nəzarətdə olan leqallaşdırmaya
1874 - Yeni Federal Konstitusiyada qumar evlərinə (kazinolara) ümummilli qadağa qoyulmuşdur.
1923 - Federasiya Lotteriegesetz qəbul casino qadağa fonunda: lotereyalar və bahislər, lakin ciddi kanton nəzarəti altında və məcburi sosial faydalı gəlir təyinatı ilə (idman, mədəniyyət, sosial layihələr).
1993 - Siyasi dönüş: şəffaf iqtisadiyyat, turizm və vergilər naminə casinonun nəzarətdə qaytarılması kursu.
1998 - Spielbankengesetz tərəfindən qəbul edilmişdir: yerüstü kazinolar (A/B növləri) geri qaytarılır, müasir federal nəzarət sistemi və Responsible Gaming «İsveçrə standartı» yaradılır.
2000-ci illər - yeni nəsil kazinolar açılır; oflayn sənaye oyunçuların və AML-in müdafiəsi üçün sərt tələblərlə işləyir.
2019 - Money Games üzrə Federal Akt qüvvəyə minir: lotereyaları/bahisləri/kazinoları birləşdirir, yerüstü lisenziyalı operatorlar üçün onlayn kazinoları leqallaşdırır və lisenziyasız saytların bloklanmasını rəsmiləşdirir.
3) 1923-cü il qanunu (Lotteriegesetz, LG)
Tənzimləmə mövzusu: lotereyalar, idman lotereyaları və kommersiya bahisləri.
İdarəetmə məntiqi:- Kantonlar əsas idarəçilərdir: onlar icazə verir, nəzarəti təşkil edir və xalis gəlirləri ictimai məqsədlər üçün bölüşdürürlər.
- Loterie Romande (fransızdilli İsveçrə), Swisslos (alman və italyan dilli hissələri).
- Sosial müqavilə: lotereyaların/mərclərin icazə verilməsi ictimai faydaya əsaslanır - idman, mədəniyyət və sosial proqramların davamlı maliyyələşdirilməsi.
- Reklam və satış: ənənəvi olaraq təmkinli təşviq qaydaları və satış kanalları (daha sonra - kanton nəzarəti altında rəqəmsal kanallara uyğunlaşma).
4) 1998-ci il qanunu nə gətirdi (Spielbankengesetz, SBG)
Əsas dönüş: yüz ildən çox qadağan sonra federal nəzarət altında qanuni casino canlanması.
Əsas elementlər:- A və B tipli lisenziyalar
Tip A (böyük şəhər/kurort sahələri): masa və avtomatların tam spektri, yüksək limitlər, geniş auditoriyaya yönəlmə (RG çərçivəsində).
Tip B (regional/kurort sahələri): bahis/uduşların nomenklaturası və limitləri üzrə məhdudiyyətlər, daha çox «butik» profil.
Federal Nəzarət (ESBK). Lisenziyaların verilməsi/uzadılması, oyunların dürüstlük auditi (RNG), AML/KYC, RG nəzarəti və sanksiyalara cavabdeh olan müstəqil Federal Casino Komissiyası (Eidgenössische Spielbankenkommission) yaradılıb.
Məsuliyyətli oyun (RG). Özünü istisna etmək, limitlər, kadr hazırlığı, davranış risklərinin monitorinqi, müdaxilə protokolları.
Kazinoların vergiyə cəlb edilməsi. Oyunlardan (GGR) AHV (İsveçrə Dövlət Pensiya Sığortası Fondu) və büdcəyə proqressiv ümumi mənfəət vergisi; motiv - ictimai legitimlik və sənayenin cəmiyyətə «qayıdışı».
Oyunların təhlükəsizliyi və dürüstlüyü. RNG/slot sertifikatlaşdırma, prosedurlara nəzarət, jurnallaşdırma və texniki standartlar.
Online ölçmə (o zaman). 1998-ci ildə əsas diqqət yalnız oflayn rejimdə idi: onlayn kazinolara o zaman icazə verilmirdi - rəqəmsal blok daha sonra 2019-cu il qanunu ilə həll edilmişdir.
5) Rolların bölünməsi: federasiya vs. kantonlar
Federasiya (SBG 1998): Casino lisenziyaları və nəzarəti, dürüstlük və istehlakçıların qorunması üçün vahid standartlar, AHV lehinə vergi arxitekturası.
Kantonlar (LG 1923): lotereya və mərc; ictimai maraqlar üçün gəlirlərin təşkili və bölüşdürülməsinə nəzarət.
Bu iki dövrəli model ölkəyə ciddi nəzarəti ictimai sərvətlərin davamlı maliyyələşdirilməsi ilə birləşdirməyə imkan verdi.
6) Sənaye üçün 1998 effekti
Kurort formulunun qaytarılması. Kazinolar yenidən premium turizmin elementinə çevrilir (Sürix, Bazel, Baden, Luzern, Luqano, Montrö, Sankt-Moritz və s.).
Etimadın artırılması. Sərt lisenziya + RG + dürüstlük auditi → «ağ» və «boz» seqmentlər arasında aydın sərhəd.
Fiskal proqnozlaşdırma. AHV-yə müntəzəm daxilolmalar, şəffaf hesabat mexanizmləri.
Texnoloji intizam. Təhlükəsizlik, loginq, insidentlərin idarə edilməsi tələblərinin erkən tətbiqi gələcək «rəqəmlər» üçün təməldir.
7) Bütün bunlar 2019-cu ildə necə birləşdi (Money Gaming Act)
LG 1923 + SBG 1998 dəstəsinə əsaslanaraq, İsveçrə qanunvericisi 2019-cu ilə qədər «pul oyunları» haqqında vahid qanun qəbul etdi:- artıq lisenziyalaşdırılmış yerüstü operatorlar üçün onlayn kazinoları qanuniləşdirdi, lisenziyasız saytların bloklanmasını təmin etdi, RG/AML standartlarını və rəqəmsal mühitdə reklam çərçivələrini birləşdirdi, lotereya/bahis ictimai missiyasını və casino üzərində federal nəzarəti saxladı.
8) Açar anlayışlar və terminlər (lüğət üçün)
Lotteriegesetz (1923, LG): lotereya/bahis federal çərçivə, kanton nəzarət, ictimai faydalı məqsədlər.
Spielbankengesetz (1998, SBG): federal casino çərçivəsi, lisenziyalar A/B, ESBK nəzarət, GGR vergi → AHV.
ESBK: Federal Casino Komissiyası (Casino tənzimləyicisi).
AHV: Dövlət pensiya sığortası, GGR ilə vergilərin bir hissəsinin alıcısı.
Responsible Gaming (RG): özünü istisna, limitlər, davranış monitorinqi, kadr təlimi.
Money Gaming Act (2019): oflayn/onlayn inteqrasiya, lisenziyasız saytların bloklanması, RG/AML rəqəmsal standartları.
9) Nəticə: 1923 və 1998 nümunəsində «İsveçrə modeli»
İsveçrə mərhələli, sosial yönümlü bir sistem qurdu:1. 1923 - ictimai fayda və kanton nəzarəti şərtilə lotereya/bahis icazə;
2. 1998 - AHV-nin xeyrinə sərt federal lisenziyası, məsuliyyəti və vergisi olan kazinoları geri qaytarmaq;
3. 2019 - oyunçunun qorunması və ictimai dividend prinsiplərini qoruyaraq oflayn və onlayn əlaqə saxlayın.
Bu təkamül göstərdi ki, qumar bazarının sabitliyi miqyasla deyil, tənzimləmə keyfiyyəti, şəffaflıq və sosial legitimliklə əldə edilir.