Hindistan rezervasiyalarında casino xüsusiyyətləri

1) Hüquqi əsas: niyə model «ABŞ-dan fərqli»

Kanadada qumar prinsipcə qadağandır, lakin Cinayət Məcəlləsinin 207-ci maddəsi əsas istisna edir: əyalət hökuməti əyalət qanunlarına uyğun olaraq lotereya sxemini «conduct and manage» (aparmaq və idarə etmək) edə bilər. Bu, Birinci Millətlər layihələrinin də qurulduğu təməldir: onlar əyalətlərlə və onların tənzimləyici rejimləri çərçivəsində razılaşmalar vasitəsilə mümkündür.

2) Bu əyalətlərin nümunəsində necə işləyir

Saskaçevan: SIGA icmalar adından operator kimi

Saskatchewan Indian Gaming Authority (SIGA) - yeddi yerüstü kazinoları idarə edən qeyri-kommersiya korporasiyası və 2022-ci ilin noyabr ayından bəri əyalətdə yeganə qanuni onlayn sayt olan PlayNow SK (SaskGaming/BCLC ilə birlikdə). Xalis mənfəət aşağıdakı düsturla bölüşdürülür: 50% - First Nations Trust (74 icma), 25% - yerli Community Development Corporations, 25% - əyalətin ümumi gəlirinə. Nəzarət - əyalət (SLGA).

Ontario: Casino Rama və paylama müqavilələri

Casino Rama Chippewas of Rama First Nation və OLG tərəfdaşlığında yaradılmışdır; müqavilələr icmanın gəlirdə pay iştirakını və sosial-iqtisadi təsirləri (iş yerləri, infrastruktur) nəzərdə tutur. Bundan əlavə, Birinci Millətlərlə gəlirlərin bölüşdürülməsi haqqında ümumpravsional saziş mövcuddur (First Nations-ın OLG hesabatında korporasiyanın ümumi gəlirindəki pay hesabına 2023/24-də 163 milyon dollar ödəmələri).

Manitoba: «İlk Millətlər Casino» və Coğrafiya

Əyalət müqavilələri bir neçə Birinci Millətlər kazinosunun (South Beach, Aseneskak, Sand Hills) yaradılmasına səbəb oldu. Bununla yanaşı, tədqiqatlar və regional mətbuat qeyd etdi ki, müvəffəqiyyət yerdən asılıdır: daha kiçik bazarlarda gəlirlilik daha aşağıdır, şəhər bazarlarına çıxış isə razılaşmaların şərtləri ilə məhdudlaşırdı.

3) Kim tənzimləyir: əyalət nəzarət + öz institutları

Əyalətlər «conduct & manage» və tənzimləyici nəzarət rolunu saxlayır (məsələn, Saskaçevanda SLGA, Ontarioda AGCO/OLG, Manitobada LGCA və s.). Bu, lisenziyalaşdırma, işçilərin/təchizatçıların uyğunluq tələbləri, texniki standartlar, RG/AML və audit deməkdir.

Birinci Millətlərin öz orqanları institusional rol oynaya bilər. Ən məşhur nümunə - Kahnawà: ke Gaming Commission (Kvebek): Kahnawà: ke Gaming Law əsasında fəaliyyət göstərir, 1999-cu ildən etibarən interaktiv oyunları (onlayn) tənzimləyir, Regulations concerning Interactive Gaming-i müntəzəm olaraq yeniləyir (son düzəlişlər - dekabr 2024).

4) Pul və icmalar: gəlirlər necə bölüşdürülür

Gəlir modeli tez-tez əyalət və üçtərəfli müqavilələrdə təsbit edilir. Ən populyar hal - SIGA: bütün xalis gəlirlər razılaşdırılmış formula (50/25/25) ilə əyalət və icmalara qaytarılır və First Nations Trust-un payı 74 icmada proqramlara yönəldilir. Analoji olaraq, Ontario OLG mövcud gəlir bölgüsü sazişi (məsələn, $163 milyon 2023/24) üzrə Birinci Millətlərə illik məbləğləri köçürür.

5) Yaş, reklam və «ev qaydaları»

Yaş tələbləri və reklam çərçivələri əyalət tələbləri ilə eynidir: əgər casino Alberta - 18 +, Britaniya Kolumbiyası/Saskaçevan/Ontario - daha çox 19 + (yerli normaları yoxlayın). Məsuliyyətli oyun standartları (özünü məhdudlaşdırmaq, özünü istisna etmək, xəbərdarlıq) və avadanlıqların texniki sertifikatlaşdırılması da əyalət nəzarəti vasitəsilə tətbiq olunur. Online seqmentin nümunəsi GameSense/özünü istisna və əyalət daxilində geolokasiya fəaliyyət göstərən PlayNow SK-dir.

6) «Rezervasiya Casino» oyunçu və operator üçün fərqlidir

• Belə bir obyekt bir qayda olaraq Birinci Millətin torpağında yerləşir, lakin oyun qaydaları, yaş və istehlakçı müdafiəsi əyalətidir.
• Cəmiyyətə birbaşa töhfə: xalis mənfəətin bir hissəsi First Nations Trust və yerli inkişaf fondlarına gedir.

• Əyalətlə razılaşmalar tələb olunur (nəzarət, gəlir bölgüsü, masa/slotların sayı, RG/AML, reklam və s.).
• Pay modelləri və xüsusi razılaşmalar mümkündür (Casino Rama nümunəsi və bütün Ontario Birinci Millətlər üçün gəlir bölgüsü haqqında çərçivə sazişi).

7) Online diqqət: ilk millətlər artıq «online»

Saskatchewan - göstərici case: PlayNow Saskatchewan 2022-ci ildə SIGA və SaskGaming (hökumətlə razılaşdırılaraq) tərəfdaşlığı ilə fəaliyyətə başlayıb, əyalətin yeganə qanuni onlayn saytıdır. Beləliklə, ilk millətlər əyalət «conduct & manage» saxlayaraq iGaming əməliyyat rolu aldı.

1. əyalət nəzarət (conduct & manage, standartlar, RG/AML), 2. Birinci Millətlər Təşkilatının əməliyyat rolu (SIGA və s.), 3. gəlirlərin icmaların və regionların xeyrinə şəffaf bölüşdürülməsi.

Beləliklə, rezervasiya kazinoları təkcə oyun mərkəzlərinə deyil, həm də iqtisadi inkişaf və yerli proqramların özünü maliyyələşdirmə alətinə çevrilir.