Kanadada qumar leqallaşdırma tarixi

Kanada qumar tənzimlənməsinin unikal təkamülünü keçdi: XIX əsrin sonlarında federal qadağa tədricən əyalətlərin sənayeni «apardığı» modelə yol verdi - lotereyalar və yerüstü kazinolardan onlayn oyunlara qədər. Cinayət Məcəlləsinə 1969 və 1985-ci illərdə edilən düzəlişlər, həmçinin R. v. Furtney işi üzrə Ali Məhkəmənin qərarı (1991) dönüş nöqtəsi oldu. 21-ci əsrdə vektor onlayn kanala keçdi: əlamətdar hadisə 4 aprel 2022-ci ildə Ontarioda tənzimlənən iGaming bazarının açılması oldu.

Erkən dövr: ümumi qadağa və nadir istisnalar (1892-1960-cı illər)

Kanadanın Birinci Cinayət Məcəlləsi (1892/1893-də qüvvəyə mindi) konfederasiyadan sonrakı aktlar xəttini davam etdirərək qumar oyunlarına ümumi qadağanı möhkəmləndirdi; daha sonra kodeksdə «lottery scheme» (1906) adlı əsas düstur ortaya çıxdı və bu düstur vasitəsilə istisnalar quruldu. O illərdə yalnız qaçışlarda totalizator kimi dar formalara icazə verilirdi, lakin ümumi yanaşma qadağan olaraq qaldı.

1969-cu ilin dönüşü: dövlət lotereyaları

1969-cu ildə Cinayət Məcəlləsinə edilən düzəlişlər ilk dəfə Ottava və əyalətlər üçün dövlət lotereyalarını qanuniləşdirdi. Bu, nəzarət edilən leqallaşdırmaya "giriş qapısı 'oldu: hökumət dövlət strukturları vasitəsilə gəlir toplaya və riskləri idarə edə bilərdi. Məhz buradan əyalət lotereya korporasiyaları (BCLC, Loto-Québec, OLG və s.) başlayır.

1985-ci il islahatı: əyalətlər sükan

1985-ci ildə parlament səlahiyyətlərini dəyişdirdi: əyalətlər öz ərazilərində lotereya və əlaqəli sxemləri «həyata keçirmək və idarə etmək» üçün müstəsna hüquq əldə etdilər (s. 207 Cinayət Məcəlləsi) və federallar faktiki olaraq əməliyyat rolundan «çıxdılar». Bu, müasir modeli hüquqi cəhətdən möhkəmləndirdi: Ottava cinayət hüququ vasitəsilə «çərçivə» təyin edir və əyalətlər korporasiyalar yaradır və bazarları tənzimləyir.

Məhkəmə təsdiqi: R. v. Furtney (1991)

R. v. Furtney Kanadanın Ali Məhkəməsi (1991) sxemin konstitusiyaya uyğunluğunu təsdiqlədi: qadağa və istisnalar federal cinayət hüququnun mövzusudur, lakin lotereya və kazinoların istisnalar çərçivəsində faktiki «aparılması» əyalətlərin səlahiyyətləridir. Qərar əyalət kazinoları və xeyriyyə oyunları ətrafında əsas hüquqi qeyri-müəyyənliyi aradan qaldırdı.

Lotereyadan kazinoya: 1989-1990-cı illər

Əyalətin hüquqi bazası möhkəmləndikdən sonra kazinolar açılmağa başladı. Tarixən ilk biri Winnipeg Casino hesab olunur (1989); 1993-cü ildə Loto-Québec tərəfindən idarə olunan ölkənin ən böyük Casino de Montréal açıldı. Əyalət korporasiyaları şaquli olaraq lotereyaları, VLT/slotları və masaları büdcələrə mənfəət yönəldərək inteqrasiya etməyə başladılar.

Yerli xalqların xüsusi rolu: Kahnawà: ke

Eyni zamanda yerli xalqların yurisdiksiyaları formalaşırdı. Kahnawà: ke Gaming Komissiyası 10 iyun 1996-cı ildə Kahnawà: ke Gaming Law; 8 iyul 1999-cu ildən etibarən interaktiv oyunları davamlı olaraq lisenziyalaşdırır və xüsusilə onlayn seqmentdə ən məşhur tənzimləyicilərdən birinə çevrilir. Bu, Kanada tənzimlənməsinin çox səviyyəli təbiətini vurğulayır.

Online dövr: əyalət saytlarından Ontario açıq bazarına

2022-ci ilə qədər onlayn oyunlar əsasən «öz» əyalət saytları vasitəsilə gedirdi: məsələn, Ontarioda bazar açılana qədər oradakı yeganə tənzimlənən sayt OLG idi. ca AGCO-nun nəzarəti altında. 4 aprel 2022-ci ildə Ontario iGaming Ontario (iGO) və AGCO tərəfindən idarə olunan özəl operatorlar ilə Kanadada ilk modeli işə saldı, lisenziyalı bazarı açdı və məsuliyyətli hembling, reklam, KYC/AML və texniki uyğunluq tələblərini təqdim etdi.

Niyə belə: səlahiyyətlərin bölüşdürülməsi

Konstitusiya cinayət hüququ federal sahədir, lakin Cinayət Məcəlləsində istisnalar modeli əyalətlərə praktikada «operator/menecer» olmağa imkan verdi. Furtney Ali Məhkəməsi qeyd etdi ki, bu «cinayət hüququnun verilməsi» deyil, icazə verilən dizayndır: Ottawa qadağa və istisnaları, əyalətlər istisnalar daxilində həyata keçirməyi müəyyən edir.

Mərhələlər və taymline

1892/1893 - Cinayət Məcəlləsi qəbul edilmiş və qüvvəyə minmişdir.

1906 - Məcəlləyə istisnaları rəsmiləşdirən «lottery scheme» termini daxil edilir.

1969 - düzəlişlər dövlət lotereyalarına (federal və əyalət) icazə verir.

1985 - əyalətlər lotereya/kazino (s. 207).

1989-1993 - ilk böyük kazinolar: Vinnipeg (1989), Casino de Montréal (1993).

1991 - R. v. Furtney, Ali Məhkəmə səlahiyyətləri model təsdiqləyir.

1996/1999 - Kahnawà: ke komissiya yaradır və onlayn oyun qaydalarını tətbiq edir.

2022 - Ontario özəl online operatorları ilə Kanadada ilk bazar açır.

Bu gün və sonrakı: tənzimləmə tendensiyaları

Müasir Kanada modeli əyalət-mərkəz olaraq qalır: hər əyalət/ərazi məhsulu (lotereyalar, kazinolar, VLT, onlayn) və məsuliyyət standartlarını müəyyən edir, federallar isə «çərçivə» cinayət-hüquqi nəzarəti saxlayır. Eyni zamanda, onlayn sektora (reklam, RG standartları, platformaların sertifikatlaşdırılması) nəzarət gücləndirilir və yerli xalqların yurisdiksiyaları uzaqdan lisenziyalaşdırma ekosistemində əhəmiyyətli rol oynamağa davam edir. Ontario-nun istifadəyə verilməsi digər əyalətlərdə yanaşmaların mümkün uyğunlaşdırılması ilə bağlı müzakirələrə səbəb oldu, baxmayaraq ki, hər biri riskləri, fiskal təsirləri və texniki tələbləri öz qaydasında qiymətləndirəcək.

Kanadada qumar qanuniləşdirilməsi bir «bəli/yox» deyil, əyalət səviyyəsində cinayət-hüquqi qadağa və praktiki idarəetmə arasında uzunmüddətli tarazlıq prosesidir. 1969 və 1985-ci illərdəki düzəlişlər memarlığı ortaya qoydu, Furtney bunu təsdiqlədi, 1990-cı illər yerüstü kazinoları, 2022-ci il isə tənzimlənən onlayn bazarın yeni dövrünü gətirdi. Bu model texnologiyaya və ictimai gözləntilərə uyğunlaşır, məsuliyyət və ictimai maraqlara diqqət yetirir.