Beynəlxalq müqayisə: Kuba vs Dominikan Respublikası (Kuba)
Karib regionu qumar oyunları ilə bağlı heterojendir. 1959-cu ildən sonra Kuba casino və onlayn gamblinqin tam qadağan edilməsi kursuna sadiqdir, Dominikan Respublikası isə Karib dənizinin ən inkişaf etmiş qumar ekosistemlərindən birini qurdu: qanuni otel-kazinolar, milli lotereya/lotereya konsorsiumları, bukmeykerlik, lisenziyalı operatorların onlayn oyunları. Əsas parametrlərə görə iki modeli müqayisə edək.
1) Hüquqi rejim və tənzimləmə
Kuba: lisenziyanın olmaması, kommersiya qumar oyunlarının qadağan edilməsi. Heç bir xüsusi tənzimləyici, cinayət-hüquqi çərçivə yeraltı sıxışdırır.
Dominikan Respublikası: otel və oyun salonlarında casino lisenziyalaşdırılması; inkişaf etmiş lotereya sistemi; bukmeykerlik və onlayn seqmentin tənzimlənməsi; profil normaları, fiskal qaydalar və nəzarət qüvvədədir.
Nəticə: Kuba - «sıfır tolerantlıq»; Dominikan Respublikası - «tənzimlənən əlçatanlıq».
2) Oflayn sektor (kazinolar, oyun zalları)
Kuba: kazinolar bağlanır, qumar infrastrukturu hüquqi sahədə fəaliyyət göstərmir.
Dominikan Respublikası: kurortlar (Punta Cana, Santo Domingo, Puerto Plata və s.), oyun salonları/bingo, otel və event seqmenti ilə inteqrasiya.
Effekt: Dominikan Respublikası turist axınından pul qazanır; Kuba premium «gecə» tələbini itirir.
3) Online gambling və bahislər
Kuba: heç bir hüquqi baza → de-fakto qadağa; Offshore saytlar - qanunun qorunması xaricində, oyunçular üçün yüksək risk.
Dominikan Respublikası: tənzimlənən operatorlar, yerli və beynəlxalq markalar, ödənişlərə nəzarət və məsuliyyətli oyun; tədricən artan online pay.
4) Vergilər və büdcə
Kuba: gembling gəlir yoxdur; resurslar qumar sektorundan kənarda dövlət prioritetlərində cəmləşir.
Dominikan Respublikası: lisenziyalardan maliyyə gəlirləri, GGR-vergilər/rüsumlar, turizm, məşğulluq və təchizat zəncirləri vasitəsilə dolayı gəlirlər.
5) Turizm və qonaqpərvərlik sənayesi ilə əlaqə
Kuba: mədəni/tarixi turizm, çimərlik istirahəti və milli tədbirlərə bahis; Casino olmadan «gecə paketi».
Dominikan Respublikası: «inteqrasiya edilmiş təklif» - otel + casino + qastro-səhnə + qolf/tədbirlər; Amerika Birləşmiş Ştatları/Avropa/Latın Amerikası üçün marketinq.
6) Ödənişlər və fintech
Kuba: qanuni operatorların olmaması → gembling üçün rəsmiləşdirilmiş ödəniş relsləri yoxdur; kölgədə yüksək pul rolu, risklər və münaqişələr.
Dominikan Respublikası: ekvayrinq, yerli pul kisələri/banklar, kartlar, qismən - rəqəmsal pul kisələri və nəzarət olunan alternativ üsullar; KYC/AML bağlama daxili.
7) Sosial siyasət və risklər
Kuba: kommersiya oyununa qarşı ideoloji və hüquqi maneə qanuni səviyyədə ovçuluq miqyasını azaldır, lakin yeraltı oyunçunu qorumaq mexanizmləri olmadan kriminal və məişət riskləri yaradır.
Dominikan Respublikası: ludomaniya riskləri məsuliyyətli oyun, limitlər, özünü istisna etmək üçün məcburi təcrübələr vasitəsilə idarə olunur; problemlərin bir hissəsi «ağ» yardım müstəvisinə keçir.
8) Məşğulluq iqtisadiyyatı və multiplikatorlar
Kuba: qanuni qumar sektorunda iş yoxdur; məşğulluq otellərə, mədəniyyətə və dövlət proqramlarına keçir.
Dominikan Respublikası: minlərlə iş yeri (krupye, İT, marketinq, təhlükəsizlik), F&B multiplikator, nəqliyyat, tədbirlər, tikinti.
9) 2030-cu ilə qədər perspektivlər
Kuba: liberallaşdırma haqqında ictimai siqnallar olmadan. Əsas ssenari - qadağanın saxlanması; kölgə fəaliyyət ocaqları, prioritet - yatırılması və profilaktikası.
Dominikan Respublikası: tədricən rəqəmsallaşma (onlayn seqmentin böyüməsi), «casino + kurort + tədbirlər» bağlarının dərinləşdirilməsi, AML/beynəlxalq standartlara uyğun məsuliyyətli oyunun sərtləşdirilməsi.
10) SWOT müqayisə (ölkə üçün təsirlər diqqət ilə)
11) Əsas fərqlər cədvəli
12) Bu maraqlı tərəflər üçün nə deməkdir
Dövlət üçün (Kuba):- Sərt qadağa ideoloji xətti saxlayır, lakin kölgə yox deyil; maliyyə maarifi, asılılığın qarşısının alınması və alternativ istirahət proqramları faydalıdır.
- Kuba - qapalı yurisdiksiya (hüquqi giriş yoxdur).
- Dominikan Respublikası açıq, lakin ciddi uyğunluq tələb edir: lisenziya, KYC/AML, məsuliyyətli oyun, kurort və banklarla yerli tərəfdaşlıq.
- Kubada qumar oyunlarında iştirak - vasitələrin qorunması olmadan hüquqi risk.
- Dominikanda - qanuni məhsullara, mübahisələrin mexanizmlərinə və özünüidarə vasitələrinə çıxış.
13) Yekun
Kuba və Dominikan Respublikası iki əks trayektoriyanı təmsil edir. Kuba - qumar oyunlarının qanuni görünüşünü minimuma endirən, lakin yeraltı məkan yaradan uzunmüddətli tam qadağa strategiyası. Dominikan Respublikası - ciddi nəzarət şəraitində qumar sektorunu turizm iqtisadiyyatının bir hissəsinə çevirən tənzimlənən leqallaşdırma. Bölgəni öyrənən oxucu üçün bu, "sıfır 'dan" kurort-inteqrasiya "yanaşmasına - prinsipcə fərqli iqtisadi və sosial nəticələrə malik olan əyani haldır.