Bazar nəzarəti (Honduras)

Bazara kim nəzarət edir (Maliyyə Nazirliyi/yerli orqanlar)

💡 Honduras qumar sistemi - mərkəzləşdirilməmiş və qismən rəsmiləşdirilməmiş. Dövlət səviyyəsində «Gaming Commission» kimi vahid orqan yoxdur. Nəzarət Maliyyə Nazirliyi (vergilərə nəzarət, lotereya lisenziyaları) və bələdiyyə orqanları arasında bölüşdürülür, onlar praktikada kiçik kazinoların və oyun zallarının işini tənzimləyir.

1) Mərkəzi səviyyə - Maliyyə Nazirliyi (Secretaría de Finanzas)

Honduras Maliyyə Nazirliyi (Secretaría de Finanzas, SEFIN) qumar fəaliyyətinin maliyyə və vergi aspektinə nəzarət edir.

Bu nəzarət edir:

lotereyalardan və dövlət lotereyalarından daxilolmalar;
lotereyaların keçirilməsi üçün lisenziyalar və yığımlar;
beynəlxalq müqavilələrdə iştirak edərkən maliyyə hesabatı və kassa əməliyyatlarının uçotu (məsələn, CAFTA-DR ilə).
SEFIN ayrı-ayrı casino lisenziyaları vermir, lakin hesabat orqanları və müfəttişlər vasitəsilə onların vergi intizamına nəzarət edir.
Onlayn fəaliyyət baxımından Nazirlik yalnız fiskal funksiyaları yerinə yetirir (köçürmələr və nəzarət olunan PSP üzrə hesabat), lakin onlayn lisenziyaların verilməsi üçün normativ bazaya malik deyil.

2) Bələdiyyə səviyyəsi - yerli icazələr

Yerüstü kazinolar və oyun salonlarına əsas praktiki nəzarəti bələdiyyə orqanları (Alcaldías Municipales) həyata keçirir.

Hər bir bələdiyyə müəyyən edir:

müəssisələrin iş qrafiki;
təhlükəsizlik və kassa intizamı tələbləri;
yerli yığımlar və vergilər;
sanitar və sosial məhdudiyyətlər (məsələn, məktəblərdən/kilsələrdən məsafə).
Böyük şəhərlərdə - Tegusigalpe və San Pedro Sula - bələdiyyələr otellər və əyləncə kompleksləri üçün icazə verir, burada bir neçə onlarla avtomat və ya elektron masa (ETG) olan kiçik kazinolar fəaliyyət göstərir.

3) Lotereya və dövlət tirajları

Lotereyalar mərkəzi nəzarət altındadır - Maliyyə Nazirliyi və Milli Lotereya Müdirliyi (Lotería Nacional de Beneficencia).

Bu strukturlar lisenziya jurnalını aparır, tiraj qaydalarını təsdiq edir və tirajların şəffaflığını izləyir.

Milli lotereyadan əldə olunan gəlirin bir hissəsi sosial proqramlara və səhiyyəyə yönəldilir, mühasibat nəzarəti isə SEFIN-də Auditora del Estado tərəfindən həyata keçirilir.

4) Online bazar və vakuum tənzimləmə

Milli onlayn hembling tənzimləyicisi yoxdur.

Maliyyə Nazirliyinin internet platformalarının lisenziyalaşdırılması üçün aləti yoxdur; operatorlar xaricdən (Malta, Kyurasao və s.) fəaliyyət göstərir.

Nəzarət yalnız maliyyə əməliyyatları - ödəniş şlüzlərinin və PSP hesabatlarının monitorinqi vasitəsilə mümkündür.

2024-cü ildə onlayn operatorlara və kriptovalyutalara nəzarət etmək üçün Maliyyə Nazirliyi yanında ixtisaslaşdırılmış bölmənin yaradılması təşəbbüsü müzakirə olunub, lakin qanun layihəsi hələ qəbul edilməyib.

5) Niyə bazar mərkəzsizləşdirilmişdir

Tarixən kazinolar və oyun avtomatları yerli qaydada - kommersiya icazələri sistemi vasitəsilə tənzimlənirdi, lotereyalar isə dövlət tərəfindən idarə olunurdu.

Nəticədə:

müəssisələr haqqında vahid məlumat bazası yoxdur;
kassa hesabatı standartları fərqlənir;
Responsible Gambling və AML/KYC üçün vahid tələblər yoxdur.
Maliyyə Nazirliyi rəsmi olaraq pul axınlarına nəzarət etmək hüququna malikdir, lakin kazinonun fəaliyyətinə operativ nəzarət mexanizminə malik deyil.

6) Mümkün islahatların vektorları

1. SEFIN himayəsi altında operatorların milli reyestrinin (oflayn və onlayn) yaradılması.

2. Ödənişlər və vergilər üzrə vahid hesabat formalarının tətbiqi (GGR, kassa çekləri).

3. Kiçik zallar üçün yerli icazələri saxlayarkən casino lisenziyalaşdırmasının mərkəzi orqan səviyyəsinə verilməsi.

4. Elektron ödənişlər və kriptovalyutalardan istifadə edən operatorların onlayn qeydiyyatı üçün pilot proqram.

5. Saytların təhlükəsizliyini və nüfuzunu yoxlamaq üçün turizm nəzarəti (Instituto Hondureño de Turismo) ilə inteqrasiya.

7) Praktik tövsiyələr

Oyunçular

Otellərdə və ya bələdiyyənin görünən icazələri ilə müəssisələri seçin.

Ödənişlər haqqında çekləri (comprobantes) saxlayın.

Site və ya salonda görünən qaydalar və əlaqə məlumatları olduğunu yoxlayın.

Operatorlar

SEFIN vasitəsilə yerli və vergi haqlarını vaxtında ödəyin.

Icazənin surətini görünən yerə yerləşdirin.

İki dilli sənədləşmə (ES/EN) aparın və şəffaf Responsible Gambling prosedurlarını tətbiq edin.

8) Nəzarətdə iştirak edən əsas orqanlar

Səviyyə	Orqan	Funksiyalar
Mərkəzi	Secretaría de Finanzas (SEFIN)	Vergilərə nəzarət, hesabat, lotereyaların idarə edilməsi
Mərkəzi	Lotería Nacional de Beneficencia	Dövlət lotereyalarının tənzimlənməsi və keçirilməsi
Bələdiyyə	Alcaldías Municipales	Icazələr, yerli vergilər, casino nəzarəti
Dövlət xərclərinə nəzarət	Tribunal Superior de Cuentas	Lotereyaların və dövlət gəlirlərinin auditi

Honduras qumar bazarına nəzarət iki səviyyəli modelə əsaslanır:

Maliyyə Nazirliyi (SEFIN) - vergilərə, maliyyə hesabatlarına və lotereyalara cavabdehdir;
Bələdiyyələr - oflayn kazinolar və oyun salonlarına icazə verir.

Onlayn sektor birbaşa dövlət nəzarətindən kənarda qalır, baxmayaraq ki, onun tənzimlənməsi ilə bağlı təşəbbüslər müzakirə olunur. Gələcək islahat çox güman ki, SƏFIN tərəfindən idarə olunan fiskal nəzarəti, lisenziya reyestrini və oyunçuların qorunması mexanizmlərini birləşdirəcək, eyni zamanda yerüstü müəssisələr üçün yerli orqanların rolunu qoruyacaq.