Online gambling və offshore (Yamayka)

Online gambling: tənzimləmə yoxdur, offshore giriş (Yamayka)

1) Hüquqi vakuum

Yamaykada onlayn kazinoları, pokeri və ya interaktiv bahisləri tənzimləyən ayrı bir qanun yoxdur. Əsas sənəd - Betting, Gaming and Lotteries Act (1965) - İnternetdən çox əvvəl yazılmışdır və yalnız oflayn dərəcələri, oyun maşınları və lotereyaları əhatə edir.

BGLC prosedurları (o cümlədən hesabatların rəqəmsallaşdırılması) modernləşdirsə də, uzaqdan gəmblinq rəsmi olaraq qanunvericilikdə müəyyən edilməmişdir. Buna görə:

«Onlayn operator» kateqoriyası yoxdur;
saytların və ya RNG platformalarının sertifikatlaşdırılması mexanizmi nəzərdə tutulmayıb;
dəniz lisenziyaları (Curacao, Malta, Panama) qanuni olaraq tanınmır, lakin birbaşa qadağan edilmir.

2) Praktikada nə deməkdir

Oyunçular xarici saytlardan qanuni istifadə edə bilərlər, çünki birbaşa qadağan və ya ofşor oyunlara görə cinayət məsuliyyəti yoxdur. Banklar və ödəniş şlüzləri adətən valyuta nəzarətini pozmasa, əməliyyatları bloklamır.

Beləliklə, ofşor kazinolar və bukmeykerlər «boz zonada» işləyirlər: dövlət vergi almır, oyunçuların heç bir hüquqi müdafiəsi yoxdur və BGLC ödənişlərin şəffaflığına və ya RNG-yə nəzarət etmir.

3) Dövlət tənzimləməni niyə ləngidir?

1. Oflayn sektorun prioriteti. Tənzimləyicinin resursları pərakəndə satış məntəqələrinə, lotereyalara və oyun salonlarına nəzarət edir.

2. Casino üçün ayrı məntiq. Casino Gaming Act (2010) onlayn model deyil, yalnız böyük IRD kurortlarını əhatə edir.

3. Onlayn trafikin və uyğunluğun monitorinqi üçün məhdud texniki resurslar.

4. Fiskal neytrallıq. Dövlət hələ də Supreme Ventures-dən (lotereya) və pərakəndə bahislərdən sabit gəlir əldə edir.

4) Nəticələr və risklər

Oyunçuların müdafiəsinin olmaması: offşor saytlar limitlərə, KYC və ya geri qaytarılmalara riayət etməməlidir.

Vergitutmanın olmaması: büdcə GGR-dən potensial gəlirləri itirir.

AML/CFT riskləri: hesabatsız transsərhəd kriptovalyutalar və depozitlər çirkli pulların yuyulması kanalına çevrilə bilər.

Görüntü riski: Yamayka özünü maliyyə cəhətdən sabit bir yurisdiksiya kimi yerləşdirir, lakin «boz» onlayn seqment FATF prinsiplərinə ziddir.

5) Yamayka üçün beynəlxalq analoqlar və mümkün model

2020-ci ildə Bahamalar və Barbados fərdi Online Gaming Bills - 15-20% GGR vergisi və məcburi AML monitorinqi ilə məhdud lisenziyaların hazırlanmasına başladı.

Kolumbiya və Malta göstərir ki, şəffaf onlayn model oflayn bazarda «cannibalizasiya» olmadan büdcə gəlirlərini artırır.

Yamayka üçün BGLC-nin nəzarəti altında online bahislərin və casinoların pilot lisenziyalaşdırılmasını həyata keçirmək realdır:

.jm domeninin qeydiyyatı;
yerli yurisdiksiyada server;
GMIS-də hesabat (Gaming Management Information System).

6) Proqnoz: 2025-2030

BGLC və Maliyyə Nazirliyi artıq rəqəmsal nəzarət sistemlərini (GMIS) tətbiq edir və AML nəzarətini gücləndirir - növbəti məntiqli addım - operatorların onlayn qeydiyyatının tətbiqi və POS və hesabat sistemləri ilə inteqrasiya.

O vaxta qədər offşorlara giriş açıq qalacaq və oyunçular risk altında olacaqlar.

Yamaykada onlayn gambling rəsmi olaraq qadağan edilmir, lakin tənzimlənmir: oyunçular ödəniş və ya qorunma zəmanəti olmadan offşor saytlardan sərbəst istifadə edirlər. Dövlət üçün bu, itirilmiş vergi və nəzarət mənbəyidir, BGLC üçün isə rəqəmsal dövrün çağırışıdır. Rəqəmsallaşma və AML islahatlarının daha da inkişafı ilə regional modellərə bənzər tənzimlənən onlayn seqmentin yaranması ehtimalı var.