ABŞ-da casino leqallaşdırma tarixi

ABŞ-da kazinoların leqallaşdırılması tarixi federal çərçivənin ümumi konturu təyin etdiyi bir sıra «dalğalar» qadağaları və leqallaşdırmalardır və dövlətlər detalları müəyyənləşdirir: kimlər və necə bahisləri qəbul edə bilər, harada qumar zonasına icazə verilir, vergilərin necə tutulması və məsuliyyətli oyunun hansı standartlarını tətbiq etmək. Sənayenin formalaşması dörd əsas mərhələdən keçdi: (1) Nevada qanuniləşdirilməsi (1931) və Las Vegas modeli, (2) New Jersey Casino təsdiq (1976) və Atlantic City «şərq pəncərə», (3) IGRA qanunundan sonra damazlıq Casino artımı (1988) və 1990-cı illərdə «Riverbots» regional genişləndirilməsi, (4) 2000-2020-ci illərin, o cümlədən 2018-ci ildən sonrakı idman dərəcələrinin kommersiyalaşdırılması və modernləşdirilməsi.

Qaydaya qədərki dövr: «qızıl qızdırmadan» quru qanun dövrünə qədər

XIX əsr: qumar oyunları frontir - Missisipi kart salonları və paroxodlar ilə müşayiət olunur. Tənzimləmə parçalanır, mənəvi dalğalar vaxtaşırı rejimi sərtləşdirir.

XX əsrin əvvəlləri: milli islahatçı hərəkatlar, antikorrupsiya kampaniyaları və Quru Qanun (1920-1933) qadağaları gücləndirir; həyəcan kölgəyə düşür, lakin yox deyil.

Nevada, 1931: qanuni dövrün başlanğıcı

Böyük depressiya praqmatizmə gətirib çıxardı: Nevada kapital və iş cəlb etmək üçün casino leqallaşdırır.

Las-Veqas eksperimental platformaya çevrilir: əvvəlcə mərkəz «downtown» və Frimont Street, daha sonra - «inteqrasiya edilmiş kurort» (casino + otel + şou + F&B) formalaşdıran kurort meqaproyektləri ilə «Strip».

Nəzarət tədricən peşəkarlaşır: lisenziyalaşdırma, kapital mənbələrinə nəzarət, sahiblərin və işçilərin etibarlılığının yoxlanılması.

Atlantic City, 1976: şərq pəncərəsi

Nyu-Cersi referendumu (1976) ABŞ-da ikinci qanuni casino yurisdiksiyasını açır, lakin coğrafi məhdudiyyətlə Atlantic City şəhəridir.

Model: kütləvi turist üçün Vegas ilə rəqabət; Şərq sahillərindən Broadway əyləncə stili, konvensiyalar və avtobus turlarına bahis.

Nyu-Cersi tənzimləyicisi (sərt uyğunluq, hesabat, sahiblərin nəzarəti) «yüksək standart» nüfuzunu formalaşdırır.

Tribal Casino və IGRA, 1988: sənayenin üçüncü sütunu

Mənbələr: İqtisadi fəaliyyət sahəsində qəbilələrin suverenliyi haqqında Ali Məhkəmənin qərarları Konqresi Hindistan Oyun Tənzimləmə Aktını (IGRA, 1988) qəbul etməyə sövq edir.

IGRA mahiyyəti:

Oyunların təsnifatı (Class I-III);
National Indian Gaming Commission (NIGC) yaradılması;
Sinif III oyunlar üçün ştat-qəbilə sazişlərinə (compacts) ehtiyac (slots, masa oyunları).
Nəticə: damazlıq kurort-kazinoların sürətli artımı, qəbilə gəlirlərinin şaxələndirilməsi, infrastruktura və sosial proqramlara investisiyalar.

«Riverbotlar» və 1990-cı illərin regional bazarları

Orta Qərb və Cənub (Ayova, İllinoys, Missuri, Missisipi, Luiziana və s.) siyasi cəhətdən məqbul bir kompromis kimi çay gəmilərində və ya «üzən «/körpü meydançalarında kazinoları işə salır.

Qaydaların təkamülü: real uçuşlardan stasionar "barge casinos 'a qədər; yerüstü kazinoların tədricən leqallaşdırılması.

Effekt: Regional rəqabət, Nevada və Nyu-Cersi xaricində çox mərkəzli qumar sənayesi xəritəsinin yaranması.

2000-2010-cu illərin kommersiya genişlənməsi

Pensilvaniya, Ohio, Merilend, Massaçusets, Nyu-York və s. vergi bazasının və iş yerlərinin böyüməsi üçün kommersiya kazinolarına icazə verir.

Rasino (racetracks + VLT/slots) yayılır - başqa bir kompromis format.

Vergi modelləri fərqlənir: orta (investisiya cəlb etmək üçün) yüksək (büdcə gəlirlərinə diqqət), bu da bazarın strukturuna və məhsulun keyfiyyətinə təsir göstərir.

Federal çərçivə və onlayn çağırışlar

Wire Act (1961): Dövlətlərarası tel dərəcələrinə qarşı tarixi qanun; şərh onlayn şaquli təsir dəyişdi.

UIGEA (2006): lisenziyasız onlayn gambling ödəniş kanallarına yönəldilmişdir; banklar və sərt nəzarət altında prosessinq.

2011-dən sonra: bir sıra ştatlar onlayn poker və iCasino (məsələn, Nyu-Cersi, Pensilvaniya, Miçiqan, Delaver, Qərbi Virciniya), geolokasiya və ciddi KYC/AML ilə işə salır. Dövlətlərarası poker kompaktları ayrı-ayrı yurisdiksiyalar arasında likvidliyə imkan verir.

İdman dərəcələri: PASPA-dan 2018-ci ilə qədər

PASPA (1992) faktiki olaraq idman dərəcələrinin genişləndirilməsini dondurdu, Nevada və xüsusi şərtləri olan bir neçə yurisdiksiyaya istisna verdi.

Murphy v. NCAA (2018): Ali Məhkəmə PASPA-nı ləğv edir, dövlətlərə idman dərəcələrini tənzimləmək hüququnu qaytarır.

2018-dən sonra: onlayn və pərakəndə idman kitablarının uçqun şəklində leqallaşdırılması. Ştatlar dövlət lotereya operatorları, açıq kommersiya lisenziyaları və ya hibrid modellər arasında seçim; idmanın inteqriti, monitorinq və reklam tələbləri rəsmiləşdirilir.

Tənzimləmə və nəzarət: çox səviyyəli memarlıq

Federal səviyyə: çərçivə qanunları (Wire Act, UIGEA), qəbilə nəzarəti (NIGC), maliyyə qaydaları (BSA/AML).

Ştat səviyyəsi: oyun komissiyaları (Nevada Gaming Control Board/Commission, New Jersey DGE və analoqları), operatorlara, təchizatçılara, əsas işçilərə lisenziyaların verilməsi; audit, RNG/slots texniki sertifikatlaşdırma, məsuliyyətli oyun.

Qəbilə müqavilələri: compacts vergi kimi ayırmalar, rayonlaşdırma, oyun növləri və mübahisələrin həlli mexanizmlərini müəyyən edir.

İqtisadi təsir

İş yerləri və vergilər: sənaye otel biznesi, F&B, tikinti, İT və təhlükəsizlik işlərini dəstəkləyir; təhsil/infrastruktur fondlarına vergilər və töhfələr - leqallaşdırmanın tez-tez siyasi motivasiyası.

Turizm və MICE: inteqrasiya kurortları təchizat zəncirlərini, konqres trafikini və şəhərlərin beynəlxalq marketinqini formalaşdırır.

Sosial risklər: tənzimləyicilər məsuliyyətli oyun, özünü istisna, depozit limitləri, reklam məhdudiyyətləri, qumar asılılığının müalicəsinin maliyyələşdirilməsi tətbiq edir.

Müasir xəritə və modellər

1. Nevada: lisenziyalaşdırmanın «qızıl standartı», yüksək rəqabət, mehmanxanalar-meqakurortlar, yaradıcı şoular və qlobal brendinq.

2. New Jersey: güclü iGaming ekosistemi və texnoloji fokuslu DGE.

3. Pensilvaniya, Miçiqan, Nyu-York: iGaming/idman üzrə yüksək vergi dərəcələri; böyük büdcə yaradan bazarlar.

4. Oklahoma, Kaliforniya, Florida və s.: tayfa sektoru üstünlük təşkil edir (compact 's asılı olaraq müxtəlif inkişaf mərhələləri ilə).

5. Cənub və Orta Qərb ştatları: «riverbotlardan» stasionar kurortlara; racino hibrid modelləri.

Əsas mərhələlərin xronologiyası (qısa)

1931 - Nevada kazinoları qanuniləşdirir.

1976 - New Jersey referendum: Atlantic City Casino.

1988 - IGRA: damazlıq qumar biznes çərçivəsi, NIGC yaradılması.

1990-cı illər - «riverbotlar» və regional bazarlar.

2006 - UIGEA: lisenziyasız onlayn hembling ödəniş kanallarının məhdudiyyətləri.

2011 + - ştatlar tənzimlənən iPoker/iCasino-nu işə salır.

2018 - PASPA-nın ləğvi: idman dərəcələrinin leqallaşdırılması dalğası.

Niyə ABŞ - unikal case

Federalizm tənzimləmə «laboratoriyaları» yaradır: müxtəlif vergi dərəcələri, reklam qaydaları, lisenziyalar, serverlərin/məlumatların lokallaşdırılması tələbləri.

Üçlü quruluş (kommersiya, qəbilə və lotereya modelləri) müxtəlif maraqların birgə yaşamasına imkan verir.

Texnoloji yetkinlik: aydın KYC/AML, geofensinq, idmanda integrity monitorinqi və məzmunun sertifikatlaşdırılması gəlirlər və istehlakçı müdafiəsi arasında tarazlığı təmin edir.

ABŞ-da kazinoların leqallaşdırılması vahid qanun deyil, ştatların, qəbilələrin və federal çərçivələrin mozaikasıdır. Səhra salonlarından inteqrasiya olunmuş kurortlara və mobil bahis tətbiqlərinə gedən yol təxminən bir əsr çəkdi. Vektor göz qabağındadır: qadağa əvəzinə tənzimləmə, kortəbii əvəzinə uyğunlaşma, bir və ya iki yurisdiksiyadan asılı olaraq vergi və turizm təsirlərinin diversifikasiyası. Yaxın illərdə əsas mövzular vergi yükünün bərabərləşdirilməsi, məhdudiyyətlərin mövcud olduğu yerlərdə iGaming-in genişləndirilməsi, reklam/məsuliyyətli oyun standartları və bazarın şəffaflığını artıran texnoloji həllərin daha da inteqrasiyası olacaq.