Braziliyada kurort kazinolarının leqallaşdırılması potensialı

İndi haradayıq

2025-ci ilin sonuna əsas təşəbbüs PL 2-dir. 234/2022 - Federal Senatın gündəmindədir. Sənəd kazinolara yalnız inteqrasiya olunmuş kurortların (IR) - otelləri, konqres mərkəzləri və əyləncə meydançaları olan iri turizm komplekslərinin tərkibində icazə verilməsini təklif edir. 2024-cü ildə təxirə salındıqdan sonra layihə 2025-ci ildə gündəliyə qayıtdı və plenariyada səsverməyə hazırdır.

Bunu artıq qəbul edilmiş bahis tənzimlənməsindən və onlayn oyunlardan fərqləndirmək vacibdir: 14 saylı qanun. 790/2023 fixed-odds və online oyunlar həll, lakin oflayn casino leqallaşdırmaq deyil.

IR modeli nə təklif edir

• Casino yalnız inteqrasiya edilmiş kurort daxilində: otaq fonduna, F&B, MICE infrastrukturuna (otellər, restoranlar, konqres meydanları) minimal tələblər.
• Coğrafi limitlər: ən böyük ərazilər üçün mümkün istisnalarla (məsələn, San-Paulu birdən çox lisenziya ala bilər) «ştat başına bir IR». Təfərrüatlar səsvermə üçün yekunlaşdırılır.
• Kompleks nəzarət və AML/KYC: Layihə casino, bingo və digər formalar üçün qaydaları birləşdirir, nəzarət və nəzarət sistemini təqdim edir.

İqtisadi effekt: turizm, məşğulluq, vergilər

• Məşğulluq: leqallaşdırma turizm ilə bağlı sektorda məşğulluğa 20% ~ əlavə edə bilər (cari ~ 214 min iş yerindən), turizmin ÜDM-ə töhfəsi isə təxminən + 1,2 faiz bəndi təşkil edəcək (qiymətləndirmə Senatda keçirilən dinləmələrdə səsləndi).
• Sənaye multiplikatoru: ticarət və biznes birlikləri (məsələn, FecomercioSP) otellər, qastronomiya, pərakəndə satış, şou-sənaye və MICE üçün təsiri göstərərək təşəbbüsü dəstəkləyir.
• İnvestisiya və fiskal daxilolmalar: biznes mətbuatı və sənaye resursları tam hüquqlu IR modeli ilə yeni komplekslərə və əhəmiyyətli vergi daxilolmalarına «milyardlıq» investisiyaların potensialını qeyd edir. (Konkret rəqəmlər lisenziyaların/dərəcələrin son parametrlərindən və ştatlar üzrə IR sayından asılıdır.)

IR maksimum dəyərini açıqlayır

Sao Paulo: ən böyük biznes və MICE bazarı, dərin hava əlçatanlığı, yüksək ödəmə qabiliyyətli tələb sıxlığı. Potensial> 1 lisenziya profil materiallarında müzakirə olunur.

Rio de Janeyro: qlobal marka, il boyu turizm, sahil/konqres nişləri və böyük hadisələrlə sinergiya.

Turizm anklavları və təbii klasterlər: şimal-şərq sahili, cənub şərab-qastronomik marşrutları - master-planlar və IR üçün infrastruktur olduqda. (Yerlər qanunvericilik aktlarında və müsabiqə sənədlərində göstəriləcək.)

Sosial risklər və opponentlər

• Ludomaniya riskləri və sosial xərclər (xüsusilə «bets böhranı» fonunda). Məhz bu arqument 2024-cü ildə səsvermənin təxirə salınmasının səbəblərindən biri oldu.
• online seqment 14 nümunə reklam/məsuliyyətli oyun ciddi tənzimlənməsi ehtiyacı. 790/2023 (reklam, monitorinq operatorları üçün məsuliyyət).

Modelin həyata keçirilməsi üçün nə lazımdır - yol xəritəsi

1. PL qəbul 2. 234/2022 Senatın plenariyasında və sonrakı sanksiya (coğrafi kvotaların və IR tələblərinin mümkün düzəlişi ilə).

2. Qanunvericilik bazası: IR-nin seçilməsi və lisenziyalaşdırılması qaydaları, texniki qaydalar (məsuliyyətli oyun, AML/KYC, audit, ödəniş/ayırma standartları).

3. İnvestisiya müsabiqələri: tikinti müddəti, məşğulluq səviyyəsi, MICE gücü və turizm trafiki üzrə KPI ilə şəffaf tenderlər.

4. Artıq mövcud olan «onlayn kontur» ilə inteqrasiya 14. 790/2023: vahid nəzarət fəlsəfəsi (məsələn, SPA/Maliyyə Nazirliyi - onlayn, ixtisaslaşdırılmış orqan - IR), reklam və təhlükəsiz oyun tələblərinin unifikasiyası.

2025-2027-ci illər üçün ssenarilər

Əsas (ehtimal): «Ştat başına 1 IR» modeli ilə təsdiq (ən böyüklər üçün istisna olmaqla), iqtisadi cəhətdən hazır aqlomerasiyalarda 2-4 pilot yerin işə salınması; MICE və premium turizm üçün bahis.

Ehtiyatlı: siyasi kompromislərə və sosial müdafiə/reklam tələblərinə görə sonrakı köçürmələr - IR vaxtına görə sağa hərəkət edir, lakin konsepsiya davam edir.

Ambisiyalı: ilk uğurlu başlanğıclardan və maliyyə effektinin təsdiqindən sonra ən böyük ştatlarda kvotaların genişləndirilməsi; IR şəhər sahillərinin/konqres klasterlərinin yenidən konfiqurasiyası üçün lövbərlərə çevrilir.

Steykholderlər üçün bu nə deməkdir

Otel şəbəkələri/tərtibatçılar: IR «otel ilə casino» deyil, bir lövbər kimi casino ilə otel/MICE-mega layihəsidir. Qlobal casino operatorları ilə tərəfdaşlıq və uzun investisiya üfüqü lazımdır.

Ştatların/bələdiyyələrin turizm orqanları: ərazinin baş planları, nəqliyyat əlçatanlığı, təhlükəsizlik, kadr proqramları kritikdir. Gözlənilən gəlir - ARR/RevPAR artımı, MICE vasitəsilə mövsümi hamarlama.

Vətəndaş Cəmiyyəti/QHT: məsuliyyətli oyunun sərt çərçivəsinə sorğu, reklamın məhdudlaşdırılması və qumar pozğunluqlarının profilaktikasının maliyyələşdirilməsi.

Braziliya turizm, məşğulluq və vergi bazasının struktur artımı vasitəsi kimi inteqrasiya olunmuş kurort kazinolarının potensial istifadəyə verilməsinə yaxınlaşıb. 2025-ci ildə PL 2. 234/2022 yenidən Senatın gündəliyində; Coğrafi limitləri və sərt nəzarəti olan IR modeli ən az münaqişəli görünür. San Paulo/Rio-da səlahiyyətli tənzimləmə və pilotlar ilə IR artıq tənzimlənən 14 onlayn konturunu əvəz etmədən, yeni MICE və əyləncə lövbəri ola bilər. 790/2023.

Mənbələr: Senat və Planaltunun rəsmi səhifələri, dinləmə materialları və 2025-ci ilin oktyabr ayına olan müvafiq mətbuat.