1946-cı ildə casino qadağası (Braziliya)

1946-cı ildə casino qadağası

1) Söhbət nədən gedir

1930-40-cı illərdə Braziliya casinonun «qızıl dövrünü» yaşamışdır: lüks zallar, orkestrlər, radio şouları, revyu və Rio-de-Janeyroun turizm parıltısı. 1946-cı ilin yazında hər şey sona çatdı: federal hakimiyyətin fərmanı ilə qumar oyunları qadağan edildi və zallar bir neçə gün ərzində bağlandı. Bu kəskin dönüş sənayenin onilliklər üçün trayektoriyasını müəyyənləşdirdi.

2) Tarixi fon: parıltıdan sərt əxlaqa

Casino modernləşdirmə vitrin kimi. Varqas dövründə (1930-cu illər - 1940-cı illərin əvvəllərində) Cassino da Urca, Copacabana Palace salonları və digər məkanlar «gecə Braziliyanın» simvollarına çevrilmişdir: rulet, bakara, «bank», şou və radio konsertlər.

Siyasi iqlim dəyişikliyi. Estadu Novunun süqutundan və müharibədən sonrakı mühafizəkarlıq dalğasından sonra prezident Euriku Qaspar Dutra (mandatın başlanğıcı - 1946) «mənəvi bərpa» kursu keçirdi.

İctimai əxlaq və kilsə. Katolik dairələri və elitaların bir hissəsi qumar oyunlarını «pisliklər» və ailə problemlərinin mənbəyi hesab edirdilər. Qadağan tədbirlərini dəstəkləyən atmosfer radikal həll üçün siyasi pəncərə yaratdı.

3) Hüquqi akt: nəyə qadağa qoyulub

Fərman-qanun № 9. 215 (30 aprel 1946-cı il) ölkə daxilində jogos de azar oyunlarını qadağan etdi.

Normanın mahiyyəti: kazinoların və oyun salonlarının fəaliyyətinin dayandırılması; kommersiya formasında qumar oyunlarının təşkili və istismarının qadağan edilməsi.

Qanuni olaraq qalan şey: ictimai ehtiyacların maliyyələşdirilməsi alətləri kimi qəbul edilən ippodromlar («idman və ənənə» kimi totalizator) və rəsmi lotereyalar.

Dərhal icra. Polis və bələdiyyələr meydançaların bağlanması barədə göstəriş aldılar; əmlak təsvir edildi, lisenziyalar ləğv edildi.

4) Ani nəticələr

Rio-de-Janeyro, San-Paulu, Belo-Horizonti, Porto Alegri və kurortlarda onlarla casino bağlanır.

"Gecə iqtisadiyyatı 'na zərbə. Minlərlə işçinin axşam növbələri yoxa çıxdı: krupye, musiqiçilər, rəqqasələr, ofisiantlar, taksi sürücüləri, qapıçılar, dərzilər, dekoratorlar.

Sənətçilərin keçidi. Səhnələr, orkestrlər və konfrans radio, teatr və kabare köç, bir hissəsi mühacirət; musiqi sənayesi kazinolar olmadan formatlara uyğunlaşdı.

Tələbin kölgə miqrasiyası. Tamaşaçıların bir hissəsi qeyri-rəsmi təcrübələrə (o cümlədən «jogo do bicho» və yeraltı salonlara) getdi və bu, hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşlarının xroniki probleminə çevrildi.

5) Mədəni kəsik: «revyu erasının» sonu

Rio «vizit kartını» itirdi. Cassino da Urca yalnız bir salon deyil, həm də media platforması idi - onun bağlanması simvolik olaraq Guanabara sahillərində qlamur dövrünü tamamladı.

Media irsi. Musiqi, kostyumlar, konfrans dili və «radio-şou» artıq ruletsiz və bakarsız «gecə paytaxtı» mifini saxlayaraq kino və televiziyaya getdi.

6) Uzunmüddətli effektlər və paradokslar

Qanuni «çərçivə» lotereya və ippodromlara qədər daraldılıb. Dövlət lotereyası (sonradan - Caixa məhsulları) kütləvi oyunun əsas legitim kanalı oldu.

Yeraltı sabit oldu. «Bişu» və qeyri-qanuni avtomatlar vaxtaşırı yatırılırdı, lakin tamamilə yox deyildi, vasitəçilər şəbəkələri və küçə infrastrukturu ilə dolurdu.

«Qismən liberallaşdırma» dövrləri. 1990-cı illərdə bingo salonları yarandı (idman/klubların maliyyələşdirilməsi mexanizmi kimi), lakin 2000-ci illərdə qalmaqallar və sektor ləğv edildi.

Rəqəmsal əsr və idman. 2010-cu illərdən etibarən beynəlxalq platformalar vasitəsilə idman bahislərinə və «sabit əmsalların» tənzimlənməsinə maraq yaranıb; Dövlət tədricən istehlakçı, reklam və KYC/AML qorunması çərçivəsini qurur.

7) Niyə qadağa sənayeni bu qədər uzun müddət dayandırdı?

Mənəvi legitimləşmə. 1946-cı il qərarı güclü ictimai konsensusa əsaslanırdı və ailəni və əxlaqı qorumaq ritorikası ilə dəstəklənirdi.

Hüquqi ətalət. Kazinoları geri qaytarmaq üçün hər hansı bir cəhd yalnız qanunu deyil, mədəniyyət siyasətini və dövlətin qumar biznesi ilə münasibətlərini yenidən nəzərdən keçirməyi tələb edərdi.

Reputasiya qorxuları. Hakimiyyət qorxurdu ki, kazinolar xüsusilə böyük şəhərlərdə «pislikləri» və kriminalları geri qaytaracaq.

8) Müasir siyasət üçün 1946 dərsləri

1. Aydın çərçivə «kölgəyə qədər» qadağan daha yaxşıdır. Tələb aradan qalxmasa, daha az istehlakçı mühafizəsi ilə boz zonaya gedir.

2. Standart kimi məsuliyyətli oyun. Yaş nəzarəti, limitlər, özünü istisna, ombudsman - müasir siyasətin minimal dəsti.

3. Şəffaf ödənişlər və komplayens. KYC/AML və anlaşılan mübahisə kanalları sosial xərcləri azaldır.

4. Romantik risk olmadan mədəni inteqrasiya. Musiqi və qastronomiya - bəli; aqressiv oyun - yox.

9) Açar tarixlər

1930-1940-cı illər: «qızıl əsr» casino və revyu (Rio, San-Paulu, kurortlar).

30 aprel 1946-cı il: 9 saylı fərman-qanun. 215 - milli qumar qadağası (casino).

1960-1980-ci illər: dövlət lotereyalarının birləşdirilməsi, tirajların televiziya yayımı.

1990 → 2000-ci illər: Bingonun artması və tənəzzülü.

2010-2020-ci illər: tələbin rəqəmsallaşdırılması, idman dərəcələrinin tənzimlənməsi və müdafiə mexanizmlərinin gücləndirilməsi kursu.

10) Yekun

1946-cı il qadağası yalnız hüquqi akt deyil, Braziliyanın mədəni və iqtisadi tarixinin dönüş nöqtəsi idi. O, birdən-birə parlaq zalların qapılarını bağladı, minlərlə işçini başqa sənayelərə köçürdü və illərlə həyəcanı «kölgəyə» saldı. Müasir gündəm artıq köhnə kazinoların geri qaytarılması haqqında deyil, rasional tənzimləmə haqqında: istehlakçının qorunması, şəffaf ödənişlər və məsuliyyətli oyun. 1946-cı ilin dərsi ondan ibarətdir ki, sabitlik həddindən artıq deyil, bütün iştirakçıların əməl etdiyi aydın qaydalarla əldə edilir.