Casino geri müzakirə (Konqres layihələr) - Braziliya

Casino qaytarılması haqqında müzakirələr (Konqresdə layihələr)

1) Qısa kontekst: «əbədi» PL 442/1991-dən Senat PL 2-yə. 234/2022

Müasir debat dalğası PL 442/1991-ə əsaslanır - Konqresin ən «uzun müddət davam edən» sənədlərindən biri. Onun hazırkı redaksiyası ölkə daxilində oyunların və bahislərin istismarını tənzimləyir (o cümlədən kazino, bingo və «jogo do bicho») və hətta 1946-cı il fərmanını ləğv edir. Daha sonra onun dosyesi PL 2 kimi Senata köçdü. 234/2022.

2) PL 2 nə təklif edir. 234/2022

Layihə, AML/CTF üzrə lisenziyalaşdırma, fiskal qaydalar və tədbirlərə diqqət yetirməklə, dövlət nəzarəti altında olan kazinoların, binqlərin, onlayn oyunların və "jogo do bicho 'nun istismarına icazə verir. Əsas olaraq turizm və inteqrasiya olunmuş kurortlarla uyğun risk idarəetmə modeli götürülür.

3) Əsas hadisələrin vaxtı (2024-2025)

İyun 2024. Senatın Konstitusiya və Ədalət Komissiyası (CCJ) layihəni (Senator İraqın məruzəsi) təsdiqləyərək plenar baxışa yol açdı.

2 dekabr 2024. Senatın aparatı rəsmi olaraq elan edib: kazinoların leqallaşdırılması/» jogo do bicho» Plenumun gündəliyinə daxil edilib.

4 dekabr 2024. Səsvermə günü mövzu gündəmdən çıxarıldı: senatorların bir hissəsi müzakirə və düzəlişlər üçün daha çox vaxt tələb etdi; məruzəçi özü həmin gün səs verməməyi xahiş etdi. Qərar dövlət agentliyinin rəsmi məlumatı ilə təsdiqlənib.

İyun-iyul 2025. Mövzu geri qayıdır: Senat «təxirəsalınmazlıq» rejimini və səsverməni müzakirə edir, bundan sonra layihənin Plenuma mümkün çıxarılmasını elan edir (bir qrup senatorun dəstəyi ilə). Regional və sahə nəşrləri səsvermənin hazır olduğunu yazır.

6-9 iyul 2025. Bir sıra media və rəsmi platformalar xəbər verir ki, səsvermə təyin olunur/təxirə salınır və sonra yenidən Senat sədrinin qərarı ilə gündəmdən çıxır - siyasi həssas layihələr üçün xarakterik olan «irəliyə, geriyə addım» şəkli.

Oktyabr 2025. Sənaye nəşrləri yenidən Senatın səsverməyə hazırlığını və kurort casino konsepsiyasının (integrated resorts) təqdimat modeli kimi dəstəklənməsini qeyd edirlər.

4) Layihə niyə gündəmdən çıxır

Siyasi həssaslıq. Leqallaşdırma dini və mənəvi arqumentlərə təsir edir; vətəndaş və kilsə təşkilatlarının bir hissəsi açıq şəkildə etirazlarını bildirirlər. Fraksiya sədrləri və liderləri daxili koalisiyaları tarazlaşdırırlar, buna görə hətta səsverməyə hazır olan suallar iclas günü geri çəkilə bilər.

5) Tərəflərin arqumentləri

Tərəfdarlar

Turizm və məşğulluq. İnteqrasiya olunmuş kurortlardan ibarət kazinolar iqtisadiyyatı şaxələndirməyə, iş yerləri yaratmağa və vergi gəlirlərini artırmağa, əlaqəli sahələri - otelləri, qastronomiyanı, əyləncələri və pərakəndə satışları inkişaf etdirməyə qadirdir.

Kölgə əvəzinə nəzarət. Tənzimləmə mövcud tələbi qeyri-qanuni seqmentdən şəffaf kontura (KYC/AML, audit, ombudsman) köçürür.

Rəqiblər

Sosial risklər. Problemli oyun və ailə xərclərinin artması haqqında arqumentlər, fiskal faydaların bölüşdürülməsində şübhələr.

İnstitusional etirazlar. Dini təşkilatlar və parlamentarilərin bir hissəsi dövlət hakimiyyətinin «mənəvi məsuliyyətinə» müraciət edərək buna qarşı çıxırlar.

6) Düzəlişlərdə texniki qırılma xətləri

«Inteqrasiya kurortları» modeli vs. formatların daha geniş həlli.

Fiskal parametrlər: gəlirləri federasiya, ştatlar, bələdiyyələr və sektor fondları (idman/mədəniyyət/turizm) arasında necə bölmək olar.

Reklam rejimi və Responsible Gaming: yaş həddi, xəbərdarlıqlar, kredit dərəcələrinə/limitlərinə qadağa, istehlak mübahisələri üzrə ombudsman (bu yanaşmaların bir hissəsi artıq idman bahisləri seqmentində həyata keçirilir).

7) Artıq qəbul edilmiş idman dərəcələrinin tənzimlənməsi ilə əlaqə

2018-ci ildən Braziliya ardıcıl olaraq idman bahisləri və onlayn oyunların tənzimlənməsini qurur (2018 → 2023 → Maliyyə Nazirliyinin portariyaları 2024-2025). Bu, casinoların mümkün leqallaşdırılması üçün texno və komplayens- «şablon» rolunu oynayır: KYC/AML, reklam məhdudiyyətləri, RG alətləri, idman bütövlüyü üzrə əməkdaşlıq. Əgər PL 2. 234/2022 keçəcək, ehtimal ki, avtorizasiya və nəzarət prosedurlarında paralellər. (Dərəcələr üzrə fon - Maliyyə Nazirliyinin mövcud normaları və qanunvericiliyinə baxın.)

8) Bu, sənaye və regionlar üçün nə deməkdir (qanun keçərsə)

IR (integrated resort) modeli üzrə investisiyalar. Ehtimal ki, nömrə fondu, MICE infrastrukturu və əyləncə klasteri tələbi ilə strateji yerlərdə məhdud sayda lisenziyalar.

Sərt komplayens. Maliyyə monitorinqi, RNG/live-studiyaların auditi, 2FA və jurnallaşdırma, ombudsman - dərəcələrə bənzər 'yeni norma ".

ESG və yerli məşğulluq. Kvotalar/təlim proqramları, RG, səs-küy rejimləri və icmaların şikayətləri üzrə hesabat.

9) Yaxın gələcəkdə ssenarilər

1. Düzəlişlərlə səsvermə. Fiskal və RG-müddəaların paket düzəlişi ilə plenar təsdiq → qaydalar alt aktlarda detallaşdırılır.

2. Yeni köçürmələr. Daxili siyasi ticarət və koalisiyaların müqaviməti səbəbindən gündəmin yenidən «rotasiyası» mümkündür.

3. Mərhələli model. Yalnız IR Casino-nun («vitrinlər» kimi) işə salınması, sonra təsirin qiymətləndirilməsi və icazə verilən şaquli dəstinin mümkün genişlənməsi.

10) Prosesi necə izləmək və nəyi yoxlamaq olar

Deputatlar Palatasının və Senatın saytlarında layihələrin rəsmi kartları (statuslar, mətnlər, düzəlişlər, iclasların protokolları).

Senatın çağırışa daxil edilməsi/çıxarılması və məruzəçi/sədr bəyanatları haqqında xəbər lentləri.

Müvafiq nəşrlər (qumar/turizm biznesi) - investisiya gözləntilərini və sənaye assosiasiyalarının mövqelərini qiymətləndirmək üçün.

11) Yekun

Braziliyada kazinoların geri qaytarılması siyasi cəhətdən mümkün, lakin prosedur baxımından «qeyri-bərabər» trek olaraq qalır. 2024-cü ildə layihə səsvermə günü gündəmdə idi; 2025-ci ildə mövzu bəzi senatorların və biznes assosiasiyalarının dəstəyi ilə geri döndü, lakin mənəvi və koalisiya maneələri ilə üzləşməyə davam edir. Uğurun açarı - IR modeli üzrə kompromis, RG/AML sərt standartları və vergilərin şəffaf bölüşdürülməsi. Son səsvermədən əvvəl biznes və regionlar ESG və kadr planlarını hazırlamalı, cəmiyyət isə istehlakçının qorunması və ictimai hesabatlılığın dəqiq qaydalarını tələb etməlidir.