(qısa): Online gambling tam leqallaşdırılması (Çili)

Çilidə onlayn gəmblinqin tam leqallaşdırılması

Giriş

Çilidə onlayn qumar bazarı dönüş nöqtəsini yaşayır. 13 avqust 2025-ci ildə Senat bahis platformalarının və onlayn oyunların tənzimlənməsi haqqında qanun layihəsini ümumi şəkildə təsdiqlədi və onu ətraflı nəzərdən keçirmək üçün İqtisadiyyat və Maliyyə Birgə Komissiyalarına göndərdi. Sənəd oyunçuların (xüsusilə yetkinlik yaşına çatmayanların) müdafiəsi, vəsaitlərin mənşəyinin şəffaflığı, rəqabət bazarının formalaşması və büdcə gəlirlərinin artması məqsədlərini bəyan edir.

Buna paralel olaraq, 30 sentyabr 2025-ci ildə Çili Ali Məhkəməsi İnternet provayderlərinə lisenziyasız onlayn kazinolara və bukmeyker saytlarına girişi bloklamağı əmr etdi və təsdiq etdi ki, xüsusi icazə olmadan onlayn qumar oyunlarına icazə verilmir. Bu qərar yeni qanunun qəbuluna qədər «gözləmə rejimini» gücləndirdi.

Tarixi kontekst: «boz» bazardan hüquqi çərçivəyə

2023-cü ildən etibarən Çilidə onlayn bahislər və kazinolar əslində «boz zonada» inkişaf etdi: istifadəçilər beynəlxalq platformalarda kütləvi şəkildə oynadılar, lakin yerli lisenziyalaşdırma mövcud deyildi. 2025-ci ildə Senat bu reallığı dəyişdirmək üçün bir addım atdı və Ali Məhkəmə 2025-ci ilin sentyabr ayının sonunda lisenziyasız saytların (rabitə provayderlərinin bloklanması vasitəsilə) icazə rejiminə başlamazdan əvvəl sıxışdırılması kursunu möhkəmləndirdi.

«Tam leqallaşdırma» nə deməkdir

• Onlayn oyunların/mərclərin növlərini və onların keçirilməsi qaydalarını müəyyən edən qanun və qanunvericilik aktları.
• Dəqiq giriş meyarları və tənzimləmə nəzarəti olan operatorların lisenziyalaşdırılması (nəzarət rolu - Superintendencia de Casinos de Juego daxil olmaqla, ölkədə mövcud qumar tənzimləmə arxitekturasına əsaslanır).
• Fiskal model: onlayn operatorlar üçün xüsusi vergi və məsuliyyətli oyuna məqsədli ayırmalar. Senatdan keçmə mərhələsində xüsusi vergi dərəcəsi 20% və əlavə 1% məsuliyyətli oyunun təşəbbüsləri müzakirə olunub.
• Oyunçuların qorunması: yaş test alətləri, özünü istisna, limitlər, RNG/alqoritmlərin sertifikatlaşdırılması və əmsalların şəffaflığı. Bu məqsədlər Senatda qanun layihəsinin təqdim edilməsi zamanı Maliyyə Nazirliyi tərəfindən birbaşa vurğulanır.
• İcra və icra: lisenziyasız saytların bloklanması (provayderlər vasitəsilə), qanunsuz operatorlara ödənişlərin qarşısının alınması, cərimələr və məsuliyyət. Bloklama artıq Ali Məhkəmənin qərarı ilə təyin edilmişdir; qanun layihəsi qeyri-qanuni mühacirlərin xeyrinə ödəniş axınlarını məhdudlaşdırmağa da yönəlib.

Lisenziyalaşdırma və operatorlara tələblər

Çox səviyyəli bazara çıxış gözlənilir: beynəlxalq və yerli şirkətlər KYC/AML, texniki sertifikatlaşdırma, məlumatların saxlanması və hesabatlılığı, həmçinin məsuliyyətli oyun qaydalarına riayət etməklə Çili lisenziyalarını ala biləcəklər. Nəzarət orqanı oyunların təsadüfi və dürüstlüyünün sertifikatlaşdırılmasına nəzarət edəcək və qanunsuz fəaliyyət və çirkli pulların yuyulmasına qarşı mübarizə üzrə prokurorluqla koordinasiya aparacaq.

Vergilər və büdcə daxilolmaları

Layihədə onlayn operatorlar üçün xüsusi vergi (20% müzakirə olunub) və məsuliyyətli oyuna əlavə ödəniş (1%) nəzərdə tutulur. Maliyyə Nazirliyi qanunun tam qüvvəyə minməsindən sonra büdcənin uzunmüddətli əlavə gəlirlərini qiymətləndirir - ildə təxminən 84 milyard Çili pesosu («rejimdə»).

İstehlakçı hüquqları və məsuliyyətli oyun

Qanunun vektoru yetkinlik yaşına çatmayanların, həssas qrupların və vicdanlı oyunçuların qorunmasıdır. Bu, ciddi şəxsiyyət yoxlamasını, depozit və vaxt məhdudiyyətlərini, özünü istisna etmək və risk məlumatlandırma vasitələrinə girişi, həmçinin idman klublarının sərt reklam və sponsorluq standartlarını nəzərdə tutur. Maliyyə Nazirliyi bu məqsədləri qanun layihəsinin təşviqində əsas kimi formalaşdırıb.

Ödənişlər və kilidləmə

Tədbirlərin birləşməsi - domenlərin və ödəniş axınlarının bloklanması - qeyri-qanuni təklifin yerdəyişməsinin açarı. Ali Məhkəmə artıq rabitə provayderlərinə qara domen siyahısına girişi dayandırmağı əmr edib və qanun layihəsi lisenziyasız saytlarla əməliyyatları dayandırmaq üçün ödəniş vasitəçilərinə təzyiqləri nəzərdə tutur.

İqtisadi və bazar təsirləri

Leqallaşdırma əhəmiyyətli dövriyyəni «kölgədən» çıxarmalı, oyunçuların qorunması standartlarını artırmalı və beynəlxalq investisiyalar üçün proqnozlaşdırıla bilən mühit yaratmalıdır. Müzakirə mərhələsində milyardlarla dollarlıq auditoriyanın və milyardlarla dollarlıq dövriyyənin vergitutmadan dövriyyəyə buraxıldığı təxminlər səsləndi - yeni fiskal çərçivə məhz onlara yönəlib.

Keçid dövrü: 12 oktyabr 2025-ci il tarixinə olan status

Hazırkı tarixdə qanun hələ yekun qəbul edilməyib: o, Senat tərəfindən ümumi formada təsdiqlənib və komissiyalarda yekunlaşdırılır, orada düzəlişlər edilir və yekun memarlıq dəqiqləşdirilir. Qanun qüvvəyə minənə qədər lisenziyasız saytların məhkəmə bloklanması qüvvədədir. Bu o deməkdir ki, «tam leqallaşdırma» yaxın perspektivdir, lakin de-yure yalnız qanun layihəsinin yekun keçməsindən və qanunvericilik aktlarının dərc edilməsindən sonra başa çatacaq.

Risklər və çağırışlar

Tənzimləmə pozuntuları (çox yüksək vergi dərəcələri və ya həddindən artıq giriş maneələri) tələbin bir hissəsini «boz zonada» qoya bilər.

Blokların və maliyyə filtrlərinin texniki icrası siyahıların daim yenilənməsini və ödəniş sistemləri ilə əlaqələndirilməsini tələb edəcək.

İdman maraqlarının balanslaşdırılması və reklam məhdudiyyətləri ilə sponsorluq aydın qaydalar və keçid dövrlərini tələb edən ayrı bir həssas sahədir.

Çili müzakirədən hərəkətə keçdi: Senatın qanun layihəsi ilə bağlı ümumi təsdiqedici hökmü və Ali Məhkəmənin qanunsuz saytlara qarşı sərt mövqeyi lisenziyalar, vergilər və oyunçuların müdafiəsi vasitəsilə onlayn gəmblinqin tam leqallaşdırılması üçün şərait yaradır. Yalnız komissiyalardakı mətni yekunlaşdırmaq və qanun altındakı mexanizmləri işə salmaq qalır - bundan sonra bazar şəffaf və vahid oyun qaydaları alacaq.

• Ministerio de Hacienda de Chile: Senat tərəfindən qanun layihəsinin təsdiqi haqqında 13. 08. 2025 və tənzimləmə məqsədləri.
• Senado de Chile: səsvermənin nəticələri (27 «lehinə», 3 «əleyhinə», 5 bitərəf), komissiyaya göndərilməsi.
• Çili Ali Məhkəməsi: lisenziyasız saytların bloklanması haqqında qərar 30. 09. 2025.
• Müzakirə olunan vergi arxitekturası (20% xüsusi vergi + 1% cavabdeh oyun) və qanunsuz ödənişlərə qarşı tədbirlər.
• SCJ fəaliyyəti və qeyri-qanuni qumar biznesinə qarşı mübarizə üzrə koordinasiya.