20-ci əsrdə sənayenin inkişafı (Çili)

Giriş: niyə XX əsr həlledici oldu

Çili qumar sənayesi «kütləvi» biznes kimi deyil, şəhər və kurort inkişafının bir elementi kimi yaranmışdır. Əsrin birinci yarısında kazinolardan destinasiyaların brendinqi, turistlərin cəlb edilməsi və şəhər infrastrukturunun maliyyələşdirilməsi vasitəsi kimi istifadə edən bələdiyyələr əsas rol oynayır. Əsrin sonlarına doğru bu model qanuni olaraq bir neçə şəhərə «əl açan» xüsusi qanun ilə gücləndirildi.

1) Sənayenin doğulması: Viña del Mar, 1930

Vinyedə kazino haqqında müzakirələr 1910-cu illərdən bəri davam edir, layihə 1928-ci ildə yeni bir təkan aldı və 31 dekabr 1930-cu ildə Casino Municipal de Viña del Mar təntənəli şəkildə qapılarını açdı. Açılışda prezident Karlos Ibagnes del Campo iştirak etmişdir; obyekt dərhal şəhərin kurort brendinin dayağına çevrildi.

Kompleksin memarlığı dünyəvi həyatın mərkəzi kimi nəzərdə tutulmuş zalları, restoranları və bal məkanları olan klassik şəhər «əyləncə sarayıdır».

Nə dəyişdi. Vinya bələdiyyənin sahibi, operatorun isə konsessiya əsasında olduğu modeli düzəltdi; gəlir və mədəniyyət proqramı şəhər turizmi və mövsümi hadisələri dəstəkləyir. (Bu məntiq daha sonra digər şəhərlərdə təkrarlanacaq.)

2) Əsrin ikinci yarısı: şimal və cənub «lövbərləri»

Vinyadan sonra sənaye nöqtəli şəkildə inkişaf etdi - turist axını və şəhər ambisiyalarının il boyu gündəmi saxlaya biləcəyi yerlərdə.

Arica (şimal, 1960 → transfer 1963)

17 mart 1960-cı ildə Casino Arica açıldı - əvvəlcə Hostería Arica (indiki Hotel Arica), 1963-cü ildə isə kompleks sahildəki yeni binaya köçdü. Ölkədə ən böyük ikinci yer hesab olunur.

Puerto Varas (cənub, 1970)

30 yanvar 1970-ci ildə Casino de Puerto Varas - əvvəlcə Gran Hotel de Puerto Varas binalarında fəaliyyətə başladı; obyekt Los-Laqos bölgəsinin göl turizmi lövbərinə çevrildi və daha sonra öz binalarına köçdü.

Dövrün nəticəsi. 1970-ci illərdə ölkədə «kurort» kazinolarının üçbucağı (mərkəzi zona - Viña del Mar; şimal - Arica; cənub - Puerto Varas), bələdiyyə modeli ilə işləyən və ilk növbədə turizm və mədəniyyət axınlarına xidmət edən.

3) XX əsrin sonlarında hüquqi «körpü»: 1990-cı ilin icazələri

1980-1990-cı illərin sonu əsas xəbər gətirdi: 23 fevral 1990-cı ildə xüsusi qanun qəbul edildi (Ley 18. 936), İkika, Pukon və Puerto-Natalesdə bir kazino qurmaq üçün səlahiyyət verdi və onlar üçün qumar üçün ümumi cinayət qadağalarını ləğv etdi (CC 277-279 maddə) - bununla da bələdiyyə modelinin coğrafiyasını şimala, mərkəzə və Pataqoniyaya genişləndirdi.

Pukon 1990-cı ildə (Vinye və Puerto Varasda olduğu kimi «otel» bağını miras alaraq) tez bir zamanda icazəni həyata keçirdi və kazinoları işə saldı. Beləliklə, XX əsrin sonlarında bələdiyyə layihələrinin ikinci dalğası meydana çıxdı. (Bu barədə ACCJ-nin profil assosiasiyası da yazır.)

4) XX əsrin sosial-iqtisadi və mədəni konteksti

Turizm və hadisələr. Bütün erkən kazinolar turizm səhnəsinə daxil edilmişdir: kurort mövsümləri, festivallar, konsertlər, qastronomik həftələr. Bu hadisə zallara və otellərə qoyulan investisiyalara haqq qazandırdı, həmçinin mövsümi məşğulluğu saxladı.

Memarlıq və şəhər parça. Vinya - 1930-cu illərin «kurort klassikası» nümunəsi; Arrika - 1960-cı illərin modernist vurğusu; Puerto Varas - gölün yaxınlığındakı «otel bağı», sonradan ayrıca kompleksə çevrilmişdir.

Bələdiyyə maliyyəsi. Əsrin sonuna qədər maraqlı tərəflər məhz şəhərlər idi: kazinolar yerli büdcələrə güzəştlər və müvafiq ödənişlər vasitəsilə gəlirlər, həmçinin otellər, restoranlar və nəqliyyat üçün multiplikativ effekt verirdilər. (Müasir mənbələr və sənaye hesabatları bu tarixi tezisi modelin DNT hissəsi kimi yayımlayır.)

5) XXI əsrin astanasında: islahat öncəsi sənaye

1990-cı illərin sonu - 2000-ci illərin əvvəllərində, 1990-cı ilin genişlənməsindən sonra məlum oldu ki, sənayenin vahid milli çərçivəyə ehtiyacı var: vahid avtorizasiya meyarları, nəzarət, şəffaf müsabiqələr, məsuliyyətli yanaşma. Bu, 2005-ci ildə 19 saylı qanunun qəbulu ilə baş verib. 995 və SCJ tənzimləyicisinin yaradılması XX əsrin xaricində bir addımdır, lakin bütün əvvəlki təkamülün məntiqli nəticəsidir.

6) XX əsrin xronologiyası - qısa miqyaslı

1910-1928-ci illər: Vinya del Marda debat və casino layihəsinin hazırlanması.

1930 (31 dekabr): Municipal de Viña del Mar Casino-nun təntənəli açılışı.

1960 (17 mart): Casino Arica açılışı; 1963 - yeni binaya köçürülməsi.

1970 (30 yanvar): Gran Hotel Casino de Puerto Varas başlanğıc.

1990 (23 fevral): Ley 18. 936 İkika, Pukon və Puerto Natales Casino icazə; bələdiyyə layihələrinin «ikinci dalğası» başlayır.

7) Müasir üçün XX əsrin irsi

Sənayenin bələdiyyə kodu. İlk model göstərdi ki, Çilidəki kazino «təcrid olunmuş zal» deyil, şəhərin mədəni və turizm lövbəridir.

Coğrafiya və brendinq. Şimal (Arrika), mərkəz (Vinya) və cənub (Puerto-Varas) qastronomiya və otel infrastrukturu ilə dəstəklənən turist marşrutlarını təyin etdi.

Hüquqi təməl. 1990-cı il qanunu xəritəni genişləndirdi və artıq XXI əsrdə milli tənzimləyici konturu (SCJ) tərtib edən 2005-ci ildə islahatlara zəmin hazırladı.

Çilidə XX əsr qumar sənayesinin yaranmasının yüz illiyidir: Viña del Mar (1930) kurort moderasiyasının simvolu kimi, Arica (1960) və Puerto Varas (1970) regional «lövbərlər» kimi, və 1990-cı il qanunu şəbəkənin genişlənməsinə hüquqi körpü kimi. Məhz bu trayektoriya müasir sistemin (artıq XXI əsrdə) şəffaflıq, rəqabət və sosial məsuliyyət tələblərini mərkəzləşdirə və artıra bilməsini izah edir - XX əsrdə qurulan Çili kazinolarının turizm və şəhər təbiətini məhv etməklə deyil, inkişaf etdirməklə.