Casino mümkün geri müzakirə (Ekvador)

Casino mümkün qaytarılması haqqında müzakirələr

Əsas nöqtə: 2011-ci ilin qadağası

Ekvadorda casino və oyun salonları 2011-ci ildən bağlanıb. Qadağa 16 sentyabr 2011-ci ildə Registro Oficial-da (Suplemento 536) dərc edilmiş 873 saylı Fərmanla rəsmiləşdirilmişdir, bundan sonra «fe de eratas» 3 oktyabr 2011-ci ildə mövcud çərçivədir.

Mövzunun gündəmə qaytarılması (2025)

2025-ci ilin yayında prezident Daniel Noboa casinonun məqsədyönlü icazəsi məsələsini Consulta Popular-da (ümummilli məsləhət/referendum) qaldırmaq niyyətində olduğunu açıqladı. Casinoya yalnız 5 oteldə icazə verilməsi və sosial proqramların xeyrinə 25% endirim təyin edilməsi təklif edildi (uşaq qidalanması, məktəb qidalanması və s.).

Konstitusiya Məhkəməsi nə dedi

5-8 sentyabr 2025. «Kompozit» versiyanın sapması. Məhkəmə, mövzunun birliyinə dair tələbləri pozduğunu göstərərək, casino məsələsinin ilkin ifadəsini rədd etdi (bir məsələdə qarışıq: kazinonun icazəsi, konkret vergi dərəcəsi və gəlirlərin məqsədi).

Sentyabr ayının sonu - oktyabr ayının əvvəlləri 2025. «Dar» pəncərə. Paket yenidən işləndikdən sonra Məhkəmə məsələnin dar versiyasını referenduma buraxdı - əslində, müəyyən edilmiş dərəcəyə və vergilərin «rənglənməsinə» istinad etmədən 5 otelli kazinoların həlli prinsipi haqqında. Müvafiq nəşrlərin mesajları bir ifadənin təsdiqlənməsini və digərlərinin rədd edilməsini təsdiqləyir.

Niyə hakimiyyət ümumiyyətlə mövzuya qayıtdı

1. Turizm və MICE. Kazinolar 5 otel infrastrukturu, axşam iqtisadiyyatı və işgüzar tədbirlər üçün lövbər hesab olunur. Kazinonun luxury seqmentinə qaytarılması təklifi referendumun izahatlarında öz əksini tapıb.

2. Fiskal maraq. Layihə mesajlarında 25% endirim var idi («kompozit» versiyada), lakin məhkəmə üçün hüquqi problemə çevrilən məhz bu dəstə idi.

3. İdman bahislərinin «ağardılması» təcrübəsi. 1 iyul 2024-cü ildən etibarən idman dərəcələrinə görə 15% GGR vergisi tətbiq olunur; 2024-cü ilin avqust ayının sonuna kimi 65-dən ~ şirkət qeydiyyata alınmışdır. Bu, dövlətdə idarəetmə infrastrukturu yaratdı, lakin kazinoların oflayn qadağasını ləğv etmir.

Referendumdan sonra parlamentin rolu

Hətta referendumda dar məsələ təsdiq edildikdə, bazar detalları (5-otel meyarları, lisenziya tələbləri, texniki standartlar, KYC/AML, RG siyasəti, vergi dərəcələri və paylanması, yoxlamalar, sanksiyalar) Milli Assambleyanın cavabdeh olduğu qanunla rəsmiləşdirilir. Başqa sözlə, səsvermə qapını açacaq, lakin mebelləri yerləşdirməyəcək.

Tərəflərin arqumentləri

«Üçün»

İş yerləri və turizm: 5 otelin, MICE seqmentinin və əlaqəli xidmətlərin (F&B, nəqliyyat, tədbirlər) axşam gəlirlərinin bir hissəsinin qaytarılması.

Nəzarət olunan model: yalnız 5-platforma ilə məhdudlaşdırma və yeraltı və ofşor əvəzinə sərt tənzimləmə.

«Qarşı»

Sosial risklər: tullantı, ailə borcları, kriminal əlaqəli hadisələr - 2011-ci ildə qadağaya səbəb olan arqumentlər.

Prosedur və «obyektin birliyi»: iqtisadi parametrlərin referendumun mətninə «tikilməməsi» qorxusu - onlar ayrı-ayrılıqda qanunda müzakirə edilməlidir («kompozit» versiya rədd edildikdə Məhkəmə tərəfindən dəstəklənən mövqe).

Mümkün ssenarilər (payız 2025)

1. Referendum «lehinə» (5-casino) → qanun.

Assambleya implementasiya qanununu hazırlayır: lisenziyalaşdırma, vergitutma, texniki tənzimləmə, zonalar, nəzarət və sanksiyalar. Yəqin ki, vergi dərəcəsi ilə bağlı debat geri qayıdacaq (əvvəllər «25%» açıq səslənirdi, amma indi bu plebissit mətninin deyil, qanunvericinin sualıdır).

2. Referendum «əleyhinə».

Status-kvo saxlanılır: 873 nömrəli Fərmanla casino qadağası; dövlət idman dərəcələrinin «ağ» seqmentini inkişaf etdirməyə və yeraltı/offşor şirkətlərə qarşı mübarizəni gücləndirməyə davam edir.

Bu referendum mütləq dəyişmir

Müzakirə oflayn kazinoya aiddir. Onlayn kazinoları qanuniləşdirmir: onlayn üçün ayrıca normativ memarlıq lazımdır (Ekvadorda yoxdur; idman bahisləri - ayrı, artıq tənzimlənən trek).

2025-ci ilin payızına qədər kazinoların geri qaytarılması ilə bağlı müzakirələr qanuni olaraq sona çatdı: məsələnin geniş «kompozit» ifadəsi Məhkəmə tərəfindən rədd edildi, lakin dar versiya (5 otelli kazinolara icazə vermək) referenduma buraxıldı. Əgər seçicilər «bəli» desələr, əsas iş parlamentə keçəcək: vergilər, nəzarət və məsuliyyətli oyunun qaydaları implementasiya qanununda rəsmiləşdirilməlidir. Əgər «yox» olarsa, 2011-ci ilin modeli qalacaq və bazar vurğusu lotereyalara və «ağardılmış» idman dərəcələrinə keçməyə davam edəcək.