Kazinoları bərpa etmək cəhdləri: parlamentdə müzakirələr (Ekvador)

Kazinoları bərpa etmək cəhdləri: parlamentdə müzakirələr

Qısa kontekst

Ekvadorda kazino və qumar zalları 7 may 2011-ci il referendumundan qadağan edilmişdir; qadağa fərmanla həyata keçirilib və 2012-ci ildə obyektlərin faktiki bağlanmasına çatdırılıb.

Mövzunun qayıdışı: 2024-2025

Yalnız idman bahisləri üçün (15% GGR, 2024-cü ildə operatorların kütləvi qeydiyyatı) vergi-lisenziya dövriyyəsinin istifadəyə verilməsindən sonra yerüstü kazinolar məsələsi - potensial turizm lövbəri və gəlir mənbəyi kimi ictimai gündəmə qayıtdı.

Milli Assambleyanın işə düşməsi

Rəsmi olaraq kazinoları ya yeni Consulta Popular (referendum) vasitəsilə, ya da referendum formatına icazə verərsə, sonrakı qanunvericilik vasitəsilə geri qaytarmaq olar. 2025-ci ildə bir sıra materiallar və rəsmi izahatlar vurğulanır ki, əgər kazino məsələsi təsdiqlənərsə, Məclis müəyyən edilmiş müddətdə implementasiya qanunu hazırlamalı və qəbul etməlidir (sənaye mediasının məlumatına görə, praktikada bitişik paketlər üçün 90 günə qədər istiqamət göstərmişdir). Bu, parlamenti detallar üçün əsas platformaya çevirir: harada, hansı şəraitdə, vergilərin necə bölüşdürülməsi, məsuliyyətli gəmblinq üçün hansı tələblər.

Assambleyada siyasi mövqelər

Regional və partiya deputatları ziddiyyətli fikirləri bəyan edirlər: bir hissəsi - yüksək vergi və ciddi nəzarət ilə yalnız 5 otellərdə kazinoların «nöqtəli» qaytarılması üçün; opponentlər sosial risklər barədə xəbərdarlıq edir. Bunu 2025-ci ilin avqust-sentyabr aylarında fraksiyaların və regional nümayəndələrin reaksiyalarından görmək olar.

Ifadə uğrunda mübarizə: əvvəlcə imtina, sonra «pəncərə»

Sentyabr 2025: Konstitusiya Məhkəməsi prezidentin təklif etdiyi kazino məsələsini rədd etdi - çünki o, «kompozit» idi (5 otelli kazino icazəsini, sabit 25% vergi normasını və gəlirlərin məqsədli məqsədini birləşdirdi). Məhkəmə materiyanın vahid parametrlərinin pozulmasına işarə etdi. Bu rəsmi Dictamen 8-25-CP/25 qeyd və profil mətbuatda əks olunur.

Sentyabr ayının sonu - oktyabr ayının əvvəlləri 2025: mesajlar paketi yenidən işləndikdən sonra müvafiq nəşrlər Məhkəmənin səsverməyə yol açaraq 5 otelli kazinolar (25% və konkret büdcə məqsədi olmadan) məsələsinin dar versiyasını çıxarmağa icazə verdiyini bildirdi. Müvafiq nəşrlər prezident məsələlərindən birinin təsdiqini qeyd edir.

12 oktyabr 2025-ci il tarixinə yekun: kazino mövzusu rəsmi olaraq dar versiyada referenduma çıxarılıb və tam bazar parametrləri Milli Assambleyanın cavabdeh olduğu qanunu təyin etməlidir.

Tərəflərin arqumentləri (parlamentdə və onun ətrafında səslənir)

Tərəfdarlar (icra hakimiyyətinin bir hissəsi və deputatların bir hissəsi)

İş yerləri və turizm. 5 otelli kazinolar MICE seqmenti və yüksək marjalı turizm üçün stimuldur.

Büdcə gəlirləri. Yüksək fiskal dərəcələr və hədəf hesabat - «lehinə» arqument. (Erkən versiyada 25% vergi qeyd edildi, lakin onun «bağlanması» referendumda məsələnin hüquqi probleminə çevrildi.)

Müxaliflər (müxalifət və vətəndaş cəmiyyətinin bir hissəsi)

Sosial risklər. Qumar görünürlüyü və həssas qruplara təzyiq.

Prosedur iddiaları. Bir məsələdə həll siyasətini və konkret vergi normalarını/təyinatını qarışdırmamaq tələbi. Bu, Məhkəmənin ilkin versiyadan imtina etməsinə səbəb oldu.

Referendum nəyi həll edəcək

Sənaye və regional KİV-lərin xəbərlərinə görə, məsələnin yeni redaksiyası prinsipin özünə aiddir: 5 otelli kazinolara icazə verilə bilərmi (referendum mətnində ayrıca faiz dərəcəsi və büdcə «əlaqəsi» olmadan). Qalan hər şey Assambleyanın səlahiyyətindədir, o, RG/KYC/AML lisenziyalaşdırma, vergilər, komplayans, yerləşmə və yoxlamalar parametrləri ilə implementasiya qanununu qəbul etməlidir.

Əlaqəli islahatlar: «məşq» inzibatçılığı kimi idman bahisləri

Bir il əvvəl Ekvador idmana qoyulan bahisləri ağartdı: 15% GGR vergisi (1 iyul 2024-cü il tarixindən etibarən) və 65 şirkətin qeydiyyatı - bu, hakimiyyət orqanlarına idarəçilik və hesabatlılıq təcrübəsi verdi, lakin kazinolara şamil edilmir. Tərəfdarların siyasi arqumenti: «Biz artıq idman dərəcələrini idarə etməyi öyrənmişik - kazinoları da idarə edə bilərik». Opponentlər risklərin fərqli olduğunu iddia edirlər.

Referendum tərəfdardırsa, Assambleyanı nə gözləyir?

1. Şərtlər və qaydalar. Əsas qanunun hazırlanması və qəbulu (hesabatlarda referendumlarla bağlı əvvəlki paketlərdə parlament işi üçün 90 günə qədər yer aldığı göstərilir).

2. Lisenziyalaşdırma və bazar modeli. Kimin lisenziya verdiyini, hansı müddətə, hansı kapital tələblərini, mülkiyyətçilərin şəffaflığını və lokalizasiyasını müəyyən edin.

3. Vergilər və yığımlar. Referendum mətnində deyil, qanunda dərəcələri qeyd edin («materiyanın birliyi» pozmamaq üçün).

4. Məsuliyyətli oyun. Özünü istisna etmə, limitlər, marketinq məhdudiyyətləri, yaş yoxlaması, əməliyyatların monitorinqi mexanizmlərini inteqrasiya edin. (Məntiq idman dərəcələri bazarında artıq tətbiq edilmiş təcrübələrdən irəli gəlir.)

Əgər referendum «əleyhinə»

2011-ci il qadağası qüvvədə qalır; Parlament yalnız əlaqəli tədbirləri müzakirə edə bilər (məsələn, qanunsuz salonlara və ya offshore onlayn reklamlara nəzarəti gücləndirmək), lakin casino geri qaytarma modeli deyil.

Time Line əsas addımlar (parlament və məhkəmə diqqət ilə)

2011-2012: Casino qadağası və bağlanması.

2024: vergilər və idman dərəcələrinin uçotu (15% GGR; 65 şirkət).

5-8 sentyabr 2025: Konstitusiya Məhkəməsi «kompozit» casino sualını rədd edir (5 + 25% + hədəf).

Sentyabrın sonu - 5 oktyabr 2025: Məhkəmə dar bir ifadəyə icazə verir (5-otellərdə casino). Sonra - MSK və səsverməyə hazırlıq.

referendumdan sonra (əgər «tərəfdardırsa»): Milli Assambleya implementasiya qanununu (gələcək parlament güzəştinin predmeti) hazırlayır və qəbul edir.

Ekvadordakı kazinoların geri qaytarılması ilə bağlı müzakirələr şüarlardan kənara çıxdı və Assambleyanın modelin son memarı olacağı hüquqi müstəviyə keçdi - əgər referendum prinsipin özü tərəfindən təsdiqlənərsə. 2025-ci ilin sentyabr ayında Konstitusiya Məhkəməsində baş verən uğursuzluq hakimiyyəti kazino icazəsi və konkret vergi formulunu bir məsələdə əlaqələndirməməyi öyrətdi. İndi «pəncərə» açıqdır: 5 otelli kazinolar haqqında dar məsələ gələcək parlament qanununa zəmin yaradır, bu da bazarın əsas parametrlərini - vergilərdən tutmuş istehlakçının müdafiəsinə qədər həll edəcək.

Mənbələr: Konstitusiya Məhkəməsi (rəsmi Dictamen 8-25-CP/25), iGB, G3, SBC Noticias, MundoVideo, Revista Casino Perú; 2024-cü ildə idman dərəcələrinin vergitutma materialları (iGB, Yogonet). Yuxarıdakı sitatlara baxın.