Lotereyalardan dövlət gəlirləri (Venesuela)
Lotereyalar qeyri-vergi və vergi gəlirlərinin idarə edilməsi üzrə ən «təmiz» mənbələrdən biridir: pul axınları mərkəzləşdirilir, biletlər/dərəcələr rəqəmsallaşdırılır, tiraj və ödəniş qaydaları standartlaşdırılır. «animalitos» və tirajlı məhsulların populyar olduğu Venesuela üçün fiskal modelin düzgün qurulması sabit gəlirləri təmin edə, sosial layihələri maliyyələşdirə və boz fəaliyyət üçün stimulları azalda bilər.
Dövlətin gəlirləri nədən formalaşır
1. Ümumi oyun gəliri vergisi (GGR)
Baza: dərəcələr minus ödənilmiş mükafatlar.
Üstünlüklər: operatoru dövriyyə vergiləri ilə boğmur, büdcə üçün proqnozlaşdırıla bilən mükafat dispersiyasını hamarlayır.
Bahis diapazonu «ağ» işləmək motivasiyasını saxlamaq üçün seçilir (çox vaxt dünyada 10-20%; konkret dərəcəni qanun/qanunaltı aktlar müəyyən edir).
2. Lisenziya ödənişləri və nəzarət haqları
Lisenziya, illik yeniləmə, tənzimləyici nəzarət/İT monitorinqi üçün giriş haqqı.
Satış məntəqələri (agentlər) üçün - qeydiyyat haqları/terminalların sertifikatlaşdırılması.
3. Sosial fondlara məqsədli ayırmalar
GGR-dən (məsələn, 1-2 p.p.) oyunçuluq, idman, mədəniyyət/elm profilaktikası proqramlarının lehinə vahid «əlavə».
Üstünlük: cəmiyyət üçün lotereyaların birbaşa sosial «görünüşü».
4. Təqdim olunmamış/tələb olunmayan mükafatlardan daxilolmalar
Lotereya qaydalarına əsasən vaxtında tələb olunmayan uduşlar bölünür: bir hissəsi - büdcə/fondlara, bir hissəsi - gələcək cekpotlara.
Əhəmiyyətli: şəffaf vaxt və ictimai hesabat.
5. Cərimələr və sanksiyalar
Hesabat pozuntularına, qaydaları pozan reklamlara, icazə verilən kanallardan kənarda satışlara görə.
İkiqat effekt: intizam + əlavə gəlirlər (nizamsız).
6. Dolayı vergilər və əlaqəli gəlirlər
Şirkət mənfəət vergisi, əmək haqqı haqları, idxal/avadanlıqlara xidmət.
Birbaşa lotereya siyahısına daxil edilmir, lakin ümumi fiskal effekti artırır.
Pul büdcəyə necə çatır: əməliyyat konturu
Biletin alınması/dərəcələri → əməliyyatın uçotu → mükafat fondunun formalaşdırılması → püşkatma → ödənişlər → GGR hesablaması → vergilərin/ayırmaların köçürülməsi → audit.
Əsas elementlər:- Operator və agentlərin vahid reyestri (oflayn və onlayn).
- Real-time məlumatların tənzimləyiciyə (API) ötürülməsi ilə onlayn kassalar/terminallar.
- Vahid hesabat forması: satış, ödənişlər, mükafat fondunun qalıqları, tələb olunmayan mükafatlar.
- Pul kisələrinin bölünməsi: müştəri vəsaiti, mükafat fondu, əməliyyat hesabları.
Vəsaitlərin bölüşdürülməsi modelləri
Hesablama nümunəsi (metodikanın illüstrasiyası, statistika deyil)
Bütün lotereyalar üzrə aylıq bahis dövriyyəsi (oflayn + onlayn) - B, mükafat fondu - P (məsələn, 55-65% B), əməliyyat gəliri (GGR) = B − P.
GGR vergisi: τ· (B − P)
Məqsədli ayırmalar: σ· (B − P)
Lisenziyalar/nəzarət: F_vkhod + F_ezhegodn + f_terminaly
Cərimələr: S (nizamsız)
Dövlətin illik gəliri (B P) + (B P) + ( + + S) + S.
Orta τ = 15%, σ = 2% və mükafat fondunun P/B = 60% payı ilə artıq hər 1 milyard şərti dövriyyə, lisenziyalar/cərimələr/dolayı vergilər nəzərə alınmadan GGR ödənişləri və məqsədli ayırmalardan təxminən 170 milyon büdcəyə verir.
Sığortalanma riskləri və onları necə azaltmaq olar
1. Boz satış şəbəkəsi/qanunsuz «pəncərələr»
Həll yolu: agentlərin reyestri, terminalların etiketlənməsi, «gizli alış-veriş», qeyri-qanuni vitrinlərin bloklanması.
2. Satış/gecikmə hesabatlarının qiymətləndirilməməsi
Həll: onlayn monitorinq, hesabatlarla bank/kripto-on-ramp axınlarının müqayisəsi, gecikməyə görə cərimələr.
3. Tələb olunmayan mükafatlarla manipulyasiya
Həll: ictimai sayğac, müstəqil audit, başa düşülən müddətlər (məsələn, 90-180 gün).
4. Reputasiya riskləri
Həll yolu: vəsaitlərin bölüşdürülməsi haqqında şəffaf kommunikasiya, fondlar üzrə illik hesabatlar.
Nəzarət və Texnologiya
Data Lake tənzimləyicisi: bilet/bahis əməliyyatları, terminal identifikatorları, tiraj qeydləri.
Audit izləri: tirajların heşləri, təsadüfi sayı generatorlarının sertifikatları, proqram versiyaları.
Anomaliyaların analitikası: satış nöqtələrində sıçrayışlar, qazancların atipik kombinasiyaları, təkrar «xoşbəxt» agentlər.
Reyestrə istinad edən köşklərdə E-stiker/QR etiketləri - mülki nəzarət.
Onlayn kanallar üçün KYC/AML, ödəniş provayderlərinin «ağ siyahıları».
İnkişaf ssenariləri (2025-2030)
1) Mühafizəkar
Tək bir məlumat şinası olmadan oflayn və qismən onlayn fokus.
Gəlirlərin artımı məhduddur, «boz» quyruq qalır.
2) Balanslaşdırılmış (tövsiyə olunur)
Vahid reyestr + onlayn monitorinq, GGR vergisi, məqsədli ayırmaların dəqiq kanalı.
Animalitos və tirajlı məhsulların bir hesabat memarlığına inteqrasiyası.
Gözləmə: gəlirlərin davamlı artımı, kölgə seqmentinin azalması.
3) Aqressiv rəqəmsallaşdırma
Tam elektron vitrin, e-biletlər/cüzdanlar, vətəndaşlar üçün ani çıxarışlar.
Başlanğıcda yüksək kapital xərcləri, lakin maksimum yığım və nəzarət.
KPI fiskal effektivliyi
GGR vergi yığımı (hesablaşma bazasının%).
Rəqəmsallaşdırılmış satışların payı (bütün bahislər) və onların artımı.
Hesabatın sürəti/tamlığı (T + 1, T + 0).
Hədəf fondlarına daxilolmalar və onların layihə səmərəliliyi (idman/mədəniyyət/profilaktika).
Tələb olunmayan mükafatların payı və onların qaydalara uyğun paylanması.
Qeyri-qanuni məzmunun verilişdə/sosial şəbəkələrdə payı (reklam monitorinqinin məlumatlarına görə).
Operatorların və agentlik şəbəkəsinin rolu
Operatorlar: real vaxt məlumatlarını çatdırmaq, fondların və müştəri vəsaitlərinin ayrı-ayrılıqda uçotunu aparmaq, KYC/AML-ni dəstəkləmək məcburiyyətindədirlər.
Agentlər/pərakəndə satış: qanuni marja (komissiya), terminalların müntəzəm yoxlanılması, kadr hazırlığı (yaş yoxlaması, məsuliyyətli oyun ssenariləri).
Onlayn platformalar: ödəniş kanalları üzrə hesabat, limitlər və özünütəcrid vasitələri, şəffaf iştirak qaydaları.
Fiskal modelin bir hissəsi kimi məsuliyyətli oyun
Gəlirlərin bir hissəsini aşağıdakılara ayırmaq məqsədəuyğundur:- qaynar xətlər, təhsil kampaniyaları, özünü istisna mərkəzi (bütün operatorlar üçün vahid), tədqiqat və həssas qruplara lotereyaların təsirinin auditi.
- Bu xərclər «xərclər» deyil, sənayenin dayanıqlığının və maliyyə axınlarının sığortasıdır.
Gəlirlərin Artırılması Yol Xəritəsi (12-24 ay)
1. Qaydalar və dərəcələr: GGR vergisi, məqsədli ayırmaların parametrləri, tələb olunmayan mükafatlar üçün tənzimləmə.
2. Vahid reyestr/vitrin: operatorların, agentlərin, domenlərin, ödəniş tərəfdaşlarının ictimai siyahıları.
3. Texnologiya: API-hesabat T + 0/T + 1, terminal işarələmə, təsadüfi sayı generatorları nəzarət.
4. Rabitə: Vətəndaşlara başa düşülən «Lotereya pulu hara getdi» illik hesabatı.
5. Hüquq tətbiqi: qanunsuz kanalların bloklanması, cərimələr, avadanlıqların müsadirə edilməsi, ödəniş sistemləri ilə əməkdaşlıq.
Lotereyalardan dövlət gəlirləri yalnız GGR vergisi deyil. Bu sistem: lisenziyalar, məqsədli ayırmalar, tələb olunmayan mükafatların idarə edilməsi, satış və ödənişlərin rəqəmsal intizamına vurulan cərimələr və dolayı vergilər. Venesuela üçün optimal trayektoriya balanslaşdırılmış rəqəmsallaşma, vahid reyestr və şəffaf hesabatdır: belə ki, lotereyalar davamlı büdcə mənbəyinə və eyni zamanda - idman, mədəniyyət və məsuliyyətli oyun proqramlarının maliyyələşdirilməsi alətinə çevriləcəkdir.