Ukrayna və Şərqi Avropada Casino tənzimlənməsi

Bir baxışda əsas nəticələr

Ukrayna: 2025-ci ildə «tənzimləyici restart» tamamlandı - KRAIL ləğv edildi, Rəqəmsal İnkişaf Nazirliyinin himayəsi altında yeni PlayCity agentliyi yaradıldı; əsas qanun - № 768-IX (2020). Nəzarət və sanksiyalar gücləndirilib, lotereyaların yenidən başlaması hazırlanır.

Regionda modellər spektri: dövlət inhisarlarından/kvazi-inhisarçılardan (Polşa onlayn kazino, Moldova lotereyaları/onlayn) lisenziyalı açıq bazarlara (Rumıniya, Çexiya, Slovakiya, Latviya, Estoniya) və sərt, lakin qanuni rejimlərə (Belarus).

Trendlər-2024/25: AML-nin sərtləşdirilməsi və reklam nəzarəti (Bolqarıstan, Rumıniya), vergilərin/rüsumların artması (Latviya), «konsolidasiya paketləri» və maliyyə düzəlişləri (Çexiya).

Ukrayna: yeni nəzarət və bazarın yenidən başlaması

Hüquqi baza. Bazar 14 saylı 768-IX qanunu ilə yenidən leqallaşdırılmışdır. 07. 2020: onlayn kazinolar, onlayn bukmeykinq, poker, slot zalları, yerüstü kazinolar; lisenziyalaşdırma və texniki sertifikatlaşdırma nəzərdə tutulur.

2024-2025-ci illərin tənzimləyici islahatları.

Dekabr 2024 Rada nəzarət gücləndirilməsi haqqında 9256-d nömrəli qanun qəbul (KRAIL ləğv), 4 yanvar 2025 qanun imzalanmışdır; Mart ayında 2025 Nazirlər Kabineti yeni nəzarət orqanı kimi PlayCity dövlət agentliyini yaratdı (Rəqəmsal İnkişaf Nazirliyi altında). Məqsədlər: lisenziyalaşdırmanın şəffaflığı, «boz» onlayn seqmentlə mübarizənin sərtləşdirilməsi və lotereyaların yenidən başlaması.

Fokus uyğunluq-2025.

qeyri-qanuni mühacirlərin reklamına görə sanksiyaların gücləndirilməsi və boz sxemləri bloklamaq üçün ödəniş provayderləri ilə əməkdaşlıq;

RG alətləri, doğrulama və məsuliyyətli marketinq prioriteti (ümumavropa gündəliyi ilə xəttdə).

Şərqi Avropa: kim və necə tənzimləyir (şəkil 2025)

Polşa

Model: ciddi tənzimlənən bazar; onlayn kazino - Totalizator Sportowy («Total Casino») dövlət inhisarı; lisenziya üzrə dərəcələr. Qeyri-qanuni ödənişlərə qarşı mübarizəyə diqqət yetirilir.

Trendlər-2025: «boz» saytlara ödəniş kanallarının bağlanması üzrə banklar və Aİ ilə koordinasiya; 2022-25-ci illər üçün qanun demək olar ki, dəyişməyib, lakin nəzarət təcrübəsi sərtləşir.

Rumıniya

Tənzimləyici: ONJN. Hüquqi baza: GEO 77/2009; dəqiq iki səviyyəli lisenziya sistemi (operator/provayder).

Yeni: 2024-2025-ci illərdə yetkinlik yaşına çatmayanların qorunması üçün reklam qaydaları və təsiredicilərin/sosial şəbəkələrin təsiri gücləndirilmişdir; RG və AML ciddi nəzarət saxlanılır.

Bolqarıstan

Tənzimləyici: 2020-ci ildən etibarən funksiyalar Milli Gəlir Agentliyinə (NRA) verildi; ayrıca AML bölməsi yaradılıb, nəzarət gücləndirilib.

Çexiya

Qanun: Act No. 186/2016; ilə 1. 01. 2024-cü ilin ən böyük düzəlişləri («Consolidation Package», Act 349/2023) - 2024-2025-ci illərdə qüvvədə olan vergi və qaydalara düzəlişlər qüvvəyə minmişdir.

Slovakiya

Tənzimləyici: URHH, 30/2019 Qanunu. Onlayn bazar beynəlxalq operatorlar üçün açıqdır (yerli nümayəndəlik/şərtlər altında), lisenziyaların müddəti 10 ilə qədərdir, maliyyə zəmanətləri tələb olunur.

Macarıstan

İslahat: 2023-cü ildən etibarən onlayn bukmeykinq açılır (2022-ci il düzəlişlərindən sonra), lakin onlayn kazinolar yerüstü güzəştlərə/inhisarlara bağlı qalır; güclü ekstraterritorial yurisdiksiya və bloklama.

Latviya

Tənzimləyici: IAUI; oflayn və onlayn lisenziyalar; 2025-ci ildə vergi/rüsum dərəcələrinin artırılması və struktur dəyişiklikləri elan edilib.

Litva

Tənzimləyici: Gaming Control Authority; icazə verilən operatorların «ağ siyahıları», aktiv «qara» bloklama. 2025-ci ildə hüquq-mühafizə orqanlarının əməkdaşları nəzarətin zəifliklərinə işarə etdilər - prosedurların tənzimlənməsi gözlənilir.

Estoniya

Tənzimləyici: Vergi və Gömrük Departamenti (EMTA); iki mərhələli sistem: əvvəlcə activity licence, sonra operating permit; 2025-ci ildə ekstradisiya təcrübəsi nəzərəçarpacaq dərəcədə sərtləşdi.

Moldova

Model: Loteria Naćională a Moldovei vasitəsilə dövlət monopoliyası - xüsusilə onlayn seqmentlərdə; yerüstü kazinolar - ayrıca lisenziyalaşdırma. 2024-cü ildə «aşağı riskli» oyunların reklam qaydalarının qismən yumşaldılması müzakirə olunub.

Belarus

Status: Hemblinqin bütün formaları qanunidir, lakin ciddi tənzimlənir; 2019-cu ildə leqallaşdırılmış (Dekret № 305), yüksək giriş həddi və özünü istisna etmə tədbirləri.

Reklam, oyunçuların qorunması, AML/KYC: bar yuxarıda harada

Reklam və marketinq. Rumıniya və Latviya - sərtləşdirmə (saytların/formatların məhdudlaşdırılması, vergi yükünün artması). Polşa və Litva qanunsuz mühacirlərin irəliləməsini və boz ödənişləri ciddi şəkildə dayandırır.

AML/KYC. Bolqarıstan NRA vasitəsilə AML nəzarətini gücləndirdi; Ukrayna islahatlardan sonra risk yönümlü monitorinqə və boz ödəniş flolarının bloklanmasına keçir.

Məsuliyyətli oyun. Bütün sadalanan yurisdiksiyalarda RG alətləri tələb olunur: limitlər, özünü istisna etmə, xəbərdarlıqlar; Belarus 6-36 aylıq geri dönməz özünü istisna etmənin sərt proseduru ilə seçilir.

Vergilər və rüsumlar: tendensiyalar

Fiskal yükün artması nöqtəlidir (Çexiya - vergi blokunun yenilənməsi, Latviya - oyun növləri üzrə dərəcələrin və rüsumların artırılması). Polşa status-kvo saxlayır, lakin «boz» ödənişlərin tutulması və bağlanmasını gücləndirir.

Bu, operatorlar və tərəfdaşlar üçün nə deməkdir

1. Ukrayna: Yeni tənzimləyici altında yenidən lisenziyalaşdırma və IV/İT auditlərə hazırlaşın, provayderlər/ödənişlər və reklam zəncirlərini təmizləyin (xüsusilə təsir edicilər/axınlar).

2. Açıq bazarlar (Rumıniya, Çexiya, Slovakiya, Baltikyanı ölkələr, Estoniya): yerli lisenziya və texniki inteqrasiya - must-have; yeni reklam, RG və hesabat tələblərini yoxlayın.

3. İnhisarçılıq/kvazi-inhisarçılıq (Polşa, Moldova, Macarıstanın bir hissəsi): tərəfdaşlıq/konsessiya və B2B rolları (məzmun, PSP, KYC, antifrod) ətrafında strategiya qururuq.

Bazara çıxmazdan əvvəl due diligence çek siyahısı

Yerli lisenziyanın (və ya icazə verilən B2B/güzəşt modelinin) olması.

AML/KYC və proqram sertifikatlaşdırma tələblərinə uyğunluq.

Milli hüquqda reklam/affiliatların siyasəti (xaricə, sosial şəbəkələrə, təsirçilərə məhdudiyyətlər).

Oyun növlərinə görə vergilər və yığımlar; RG məcburi fondları və ya məqsədli ayırmalar (varsa).

Texnologiya: hosting/güzgü/blok vərəqləri, hesabat, qeydlər, dövlət reyestrləri/white-/black vərəqləri ilə inteqrasiya.

Diskleymer

Material 24 oktyabr 2025-ci il tarixinə olan vəziyyəti əks etdirir və əsas normaları və ictimai təsdiqlənmiş dəyişiklikləri əhatə edir. Rüsumların/vergilərin hesablanması və lisenziyalaşdırmanın yekun strukturu üçün konkret yurisdiksiyada yerli hüquqi yoxlama və aktual qanunvericilik aktları tələb olunacaq.