基本法：Gambling Act 2012，2020年修正桉

2012年通过的《赌博法》（赌博法）成为保加利亚行业的转折点-首先形成了一种系统化的玩家许可，监督和保护方法。2020年的修正桉加强了国家控制，将权力移交给税务局，并对彩票游戏实行垄断。结果，保加利亚成为欧洲监管模式的一个例子，重点是透明度和财政纪律。

1）Gambling Act 2012的结构和目标

该法律的主要任务是按照欧盟原则建立一个透明，受监管和应税的赌博系统。它涵盖离线和在线部分，定义：

赌博类别（赌场，老虎机，彩票，宾果游戏，体育博彩，在线赌博）；
设备运营商和供应商的许可证要求；
税收结构和财政报告；
违反规定的责任；
消费者保护和打击赌博的机制。

2）运营商许可

主要的许可证类型是：

赌场游戏（包括在线游戏）；
投注（体育博彩和赛事）；
Lotteries, Bingo, Raffles;
游戏机（插槽，终端，VLT）；
在线赌博许可证是远程服务的单独单元。

许可证申请人的要求：

在保加利亚或欧盟注册；
认证设备和RNG的可用性；
资本的透明来源和税收纯度；
引入KYC/AML策略和响应游戏措施；
强制连接到中央收入监测系统。

许可证有效期长达10年,可续签。

3）税收和财政控制

总收入税（GGR）：利率取决于垂直水平（利率，赌场，彩票）。

统一会计中心-所有运营商都必须将费率和付款数据传输到NAP管理的政府系统。

许可费：每年收取的每种游戏类型的单独费率。

该法案强调透明度和定期报告，从而大大减少了"灰色部门"，并增加了预算收入。

4）广告和营销限制

禁止针对未成年人或弱势群体的侵略性广告；

规定获胜概率和年龄限制；
限制使用名人形象和政府符号；
禁止在没有明确风险信息的情况下进行促销活动；

媒体和机构负责发布未经许可的内容。

5）响应游戏和球员防守

强制性存款、时间和利率限制；

自我排斥工具和"；超时工具"；；
禁止18岁以下的人参加赌博；
对弱势客户工作人员进行培训的要求；

存储标准和风险通知。

6）2020年修正桉： 新监管阶段

2020年的改革彻底改变了监督制度。

主要变化：

1.将控制职能移交给国家税务局（NAP）。

这确保了财政透明度以及税收流量与监督之间的直接联系。

2.国家对彩票的垄断。

私人彩票公司失去了发行自己的彩票的权利-现在所有彩票都由国有保加利亚体育抽奖机构（BST）控制。

3.合成增强。

引入了RNG审计，运营商报告，付款控制和广告活动的新要求。

4.严格控制未经许可的站点。

NAP有权阻止域名并限制对非法运营商的付款。

5.金融制裁。

对违规行为的处罚增加，包括资产锁定和许可证暂停。

7）2020年改革的目标和影响

预算效率。监督的集中化增加了税收和费用的征收。

财务安全。制止非法计划和欺诈行为。

社会责任。通过增强的RG工具来对抗ludomania并保护玩家。

简化监督。通过在NAP中合并职能来减少官僚主义。

8）在线出血和数字标准

在有保加利亚或欧洲许可证的情况下，完全将在线宝石合法化；

服务器要求，RNG认证以及与NAP报告系统的集成；
监测非法交易的付款和流动；
保加利亚版网站和支持服务的强制存在；

用户界面中清晰的RG面板。

9）符合欧洲指令

该法律已适应欧盟的关键规范：

AML Directive (Anti-Money Laundering);
GDPR-数据保护和隐私；
MiCA（即将到来的加密资产监管）是在合规条件下引入加密付款的前景；
EBA/EGBA关于广告，RG和Frod控制的建议。

10）对行业的预测和意义

到2030年，保加利亚的赌博法案仍然是一个可持续的框架，预计会有变化：

点适应数字货币和网络安全；
ESG报告与公共RG度量的集成；
通过国家适应计划和电子系统进一步集中监督；
国际上对保加利亚模式作为监管的"巴尔干基准"越来越感兴趣。

2012年赌博法桉和2020年修正桉为保加利亚透明、安全和对社会负责的赌博市场奠定了基础。将控制权移交给NAP，加强KYC/AML和Responsible Gaming，以及财政和人道主义目标之间的平衡，使该国成为东欧稳定和成熟管辖权的典范。

保加利亚现在不仅与度假赌场联系在一起，而且与技术和法律上可持续的iGaming部门联系在一起，能够在不损害公共利益的情况下吸引国际品牌。