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赌场和赌博在乌克兰

乌克兰是东欧少数几个在长期禁令后赌博合法化的国家之一。

在2020年通过法律后,该国开始了赌博业务发展的新阶段,重点是透明度、税收效率和赌徒保护。

今天,在乌克兰经营由国家控制的持牌在线赌场,博彩公司和地面赌场。


合法化的历史

直到2009年,在乌克兰,赌博完全合法并得到了积极发展,尤其是在基辅,敖德萨和第聂伯河。

然而,在第聂伯罗彼得罗夫斯克的老虎机大厅发生悲剧性火灾后(2009年),通过了一项法律,完全禁止在全国范围内赌博。

十多年来,市场一直处于阴影之中-运营商在海外工作,国家没有税收。

2020年,当乌克兰第768-IX号法律"关于组织和进行赌博活动的国家监管"通过时,情况发生了变化,使该行业合法化。


立法框架

第768-IX号法律规定了监管的基本原则:
  • 成立赌博和彩票监管委员会(CRAIL);
  • 所有运营商的许可;
  • 强制性球员验证;
  • 保护未成年人和打击卢杜马病;
  • AML(打击洗钱活动);
  • 市场宣传和透明度。
该法规涵盖:
  • 在线赌场;
  • 博彩公司(包括在线投注);
  • 扑克室;
  • 彩票;
  • 酒店内的赌博厅和赌场。

乌克兰的在线赌场

乌克兰法律允许在线赌场的运营,但须获得许可并遵守技术标准。

许可证由KRAIL(赌博和彩票监管委员会)颁发,为期5年。

在线赌场的许可证成本约为3900万 UAH(截至2025年)。

基本要求:
  • 在乌克兰注册法人实体;
  • 注册资本至少为3000万 UAH;
  • 使用经认证的软件;
  • 服务器必须位于国内;
  • 与政府在线监控系统(GSOM)强制集成;
  • 球员的年龄严格为21岁以上。

持牌在线赌场运营商

最早的被许可人包括乌克兰和国际市场的最大品牌:
  • Cosmolot.ua是最早的合法在线运营商之一;
  • SlotCity, First Casino, FavBet, Pin-Up.ua, Vbet.ua, Volna Casino, Gold Cup;
  • 获得本地许可或合作伙伴关系的国际品牌。

所有这些运营商都必须接受定期审核并向KRAIL报告。


地面赌场

根据法律,赌场仅允许在4-5星级酒店以及特殊赌博区开放。

乌克兰的主要赌博业务中心:
  • Киев — Shangri La, Fairmont Grand, Billionaire Casino, Joker Casino;
  • 敖德萨-奥德萨市中心加加林的第一赌场;
  • 狮子-斯普利特,大酒店赌场;
  • 哈尔科夫和第聂伯河是获得许可的区域俱乐部。

这些机构在严格的政府监督下运作,并有义务提供视频控制,玩家识别和纳税。


征税

2022年,乌克兰简化了赌博业务的税收制度。

2025年的结构如下:
类别税款
在线赌场10% от GGR (Gross Gaming Revenue)
博彩公司GGR的18%
地面赌场GGR的12.5%
球员获胜征收19.5%的个人所得税(18%+1.5%的军事费用)
许可费固定金额(网上赌场5年3,900万 UAH)

在引入GSOM之前,许多运营商暂时支付了增加的费用,但在系统启动后,税收负担变得更加透明。


国家在线监控系统(GSOM)

GSOM是一个集中的KRAIL平台,通过该平台捕获所有实时游戏操作。

它提供:
  • 控制投注、赢利和交易;
  • 防止操纵和洗钱;
  • 保护玩家免受欺诈;
  • 收集可靠的税收报告。

GSOM的实施于2024年完成,这是迈向完全数字透明的重要一步。


与Ludomania作战

乌克兰特别重视公民的社会保护。

引入了被限制参加赌博的人的登记册,可以通过以下方式获得:
  • 个人陈述;
  • 法院的裁决;
  • 亲属的陈述。

运营商必须通过注册表检查玩家,并在存在限制的情况下阻止访问。

赌场还必须发布有关成瘾风险的信息,并提供自我约束工具。


支付系统

乌克兰在线赌场支持多种支付方法:
  • Visa, MasterCard, Apple Pay, Google Pay;
  • Privat24, monobank, Sense Bank;
  • Skrill, Neteller, Piastrix;
  • 加密货币(在法律领域内)-比特币,USDT,以太坊;
  • 终端和银行转账。

所有交易都通过在乌克兰注册的国内银行网关,从而提高了财务安全性。


经济意义

根据乌克兰财政部的数据(2024):
  • 合法赌博市场带来了超过45亿 UAH税收的预算;
  • 该部门雇用5,000多名专业人员;
  • 行业总营业额超过500亿 UAH;
  • 在线宝石的份额约占整个市场的70%。

赌博业被视为经济和旅游业投资的新来源。


四.挑战和挑战

由于KRAIL改革,许可放缓;

非法经营者的影子活动;

锁定并不总是有效的;

需要开展国际合作,打击海外场地;

戒严令暂时减少了地面赌场的活动,但在线部分继续增长。


发展前景

2025-2027年的主要方向:

1.实施新的税收模式以减轻运营商的负担。

2.将所有被许可人与GSOM完全集成。

3.在KRAIL的控制下开发电子竞技和虚拟赌场。

4.与马耳他和英国的国际合作。

5.增强响应游戏标准。

乌克兰计划通过结合透明度,技术性和投资吸引力,进入东欧前5个受监管市场。


乌克兰已经走了很长一段路--从完全禁止赌博到建立现代、监管和数字产业。

在线赌场合法化是朝着经济增长,投资和旅游业发展迈出的重要一步。

今天,乌克兰正在形成欧洲的宝石模型,其中严格的控制,税收效率和球员的舒适性相结合。

随着立法的进一步发展,该国可以成为东欧合法在线出血的关键中心。

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