赌场和赌博在乌克兰

乌克兰是东欧少数几个在长期禁令后赌博合法化的国家之一。

在2020年通过法律后，该国开始了赌博业务发展的新阶段，重点是透明度、税收效率和赌徒保护。

今天，在乌克兰经营由国家控制的持牌在线赌场，博彩公司和地面赌场。

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合法化的历史

直到2009年，在乌克兰，赌博完全合法并得到了积极发展，尤其是在基辅，敖德萨和第聂伯河。

然而，在第聂伯罗彼得罗夫斯克的老虎机大厅发生悲剧性火灾后（2009年），通过了一项法律，完全禁止在全国范围内赌博。

十多年来，市场一直处于阴影之中-运营商在海外工作，国家没有税收。

2020年，当乌克兰第768-IX号法律"关于组织和进行赌博活动的国家监管"通过时，情况发生了变化，使该行业合法化。

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立法框架

第768-IX号法律规定了监管的基本原则：

• 成立赌博和彩票监管委员会（CRAIL）；
• 所有运营商的许可；
• 强制性球员验证；
• 保护未成年人和打击卢杜马病；
• AML（打击洗钱活动）；
• 市场宣传和透明度。

该法规涵盖：

• 在线赌场；
• 博彩公司（包括在线投注）；
• 扑克室；
• 彩票；
• 酒店内的赌博厅和赌场。

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乌克兰的在线赌场

乌克兰法律允许在线赌场的运营，但须获得许可并遵守技术标准。

许可证由KRAIL（赌博和彩票监管委员会）颁发，为期5年。

在线赌场的许可证成本约为3900万 UAH（截至2025年）。

基本要求：

• 在乌克兰注册法人实体；
• 注册资本至少为3000万 UAH；
• 使用经认证的软件；
• 服务器必须位于国内；
• 与政府在线监控系统（GSOM）强制集成；
• 球员的年龄严格为21岁以上。

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持牌在线赌场运营商

最早的被许可人包括乌克兰和国际市场的最大品牌：

• Cosmolot.ua是最早的合法在线运营商之一；
• SlotCity, First Casino, FavBet, Pin-Up.ua, Vbet.ua, Volna Casino, Gold Cup;
• 获得本地许可或合作伙伴关系的国际品牌。

所有这些运营商都必须接受定期审核并向KRAIL报告。

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地面赌场

根据法律，赌场仅允许在4-5星级酒店以及特殊赌博区开放。

乌克兰的主要赌博业务中心：

• Киев — Shangri La, Fairmont Grand, Billionaire Casino, Joker Casino;
• 敖德萨-奥德萨市中心加加林的第一赌场；
• 狮子-斯普利特，大酒店赌场；
• 哈尔科夫和第聂伯河是获得许可的区域俱乐部。

这些机构在严格的政府监督下运作，并有义务提供视频控制，玩家识别和纳税。

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征税

2022年，乌克兰简化了赌博业务的税收制度。

2025年的结构如下：

在引入GSOM之前，许多运营商暂时支付了增加的费用，但在系统启动后，税收负担变得更加透明。

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国家在线监控系统（GSOM）

GSOM是一个集中的KRAIL平台，通过该平台捕获所有实时游戏操作。

它提供：

• 控制投注、赢利和交易；
• 防止操纵和洗钱；
• 保护玩家免受欺诈；
• 收集可靠的税收报告。

GSOM的实施于2024年完成，这是迈向完全数字透明的重要一步。

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与Ludomania作战

乌克兰特别重视公民的社会保护。

引入了被限制参加赌博的人的登记册，可以通过以下方式获得：

• 个人陈述；
• 法院的裁决；
• 亲属的陈述。

运营商必须通过注册表检查玩家，并在存在限制的情况下阻止访问。

赌场还必须发布有关成瘾风险的信息，并提供自我约束工具。

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支付系统

乌克兰在线赌场支持多种支付方法：

• Visa, MasterCard, Apple Pay, Google Pay;
• Privat24, monobank, Sense Bank;
• Skrill, Neteller, Piastrix;
• 加密货币（在法律领域内）-比特币，USDT，以太坊；
• 终端和银行转账。

所有交易都通过在乌克兰注册的国内银行网关，从而提高了财务安全性。

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经济意义

根据乌克兰财政部的数据（2024）：

• 合法赌博市场带来了超过45亿 UAH税收的预算；
• 该部门雇用5,000多名专业人员；
• 行业总营业额超过500亿 UAH；
• 在线宝石的份额约占整个市场的70%。

赌博业被视为经济和旅游业投资的新来源。

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四.挑战和挑战

由于KRAIL改革，许可放缓；

• 非法经营者的影子活动；
• 锁定并不总是有效的；
• 需要开展国际合作，打击海外场地；

戒严令暂时减少了地面赌场的活动，但在线部分继续增长。

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发展前景

2025-2027年的主要方向：

1.实施新的税收模式以减轻运营商的负担。

2.将所有被许可人与GSOM完全集成。

3.在KRAIL的控制下开发电子竞技和虚拟赌场。

4.与马耳他和英国的国际合作。

5.增强响应游戏标准。

乌克兰计划通过结合透明度，技术性和投资吸引力，进入东欧前5个受监管市场。

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乌克兰已经走了很长一段路--从完全禁止赌博到建立现代、监管和数字产业。

在线赌场合法化是朝着经济增长，投资和旅游业发展迈出的重要一步。

今天，乌克兰正在形成欧洲的宝石模型，其中严格的控制，税收效率和球员的舒适性相结合。

随着立法的进一步发展，该国可以成为东欧合法在线出血的关键中心。