在经济自由化中恢复赌场的可能性（古巴）

古巴在完全禁止商业赌博的范式中生活了六十多年。问题是"在经济自由化下赌场回归是否可能？"定期出现在专家讨论中。答案不取决于对1950年代的怀旧，而是取决于一系列前提：政治，机构，薪酬和社会。下面是一个清醒的情景分析，即"开始前一天"应该准备好，红线将在那里通过，如果路线曾经改变，那么现实的路线图是什么样子。

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1）基本位置和"参考点"

现状：没有合法赌场和在线赌博；任何赌注都是非法的。

过去的记忆：1950年代哈瓦那的"展示柜"在美学上具有吸引力，但其管理基础（现金，赞助，犯罪影响）并不是复兴的典范。

自由化≠自动合法化：对话只能作为有管理、有限和基于社会的政策进行。

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2）潜在的讨论驱动因素

1.财政多样化：许可费和GGR税的可预测收入。

2.旅游乘数：度假区平均"晚间"支票的增长。

3.阴影控制：在存在负责任的游戏机制的情况下，将地下推入受控区域。

4.机构发展：建立监管机构，IT监督和透明报告是"附带"正面的。

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3）停止因素

意识形态连续性和社会光学学"赌场=恶习/不平等"。

基础设施复杂性：KYC/AML，电路轨道，审计，独立测试实验室。

监管机构接管和腐败租金的风险。

面向文化和家庭旅游的国家品牌的声誉风险。

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4）理论上可以讨论的模型

1."有限数量"度假胜地许可证（1-3个设施）

绑定到特定的综合度假胜地，硬周长，护照和年龄访问，营销限制。

2.彩票/体育抽奖以国家或准国家形式

如果优先级是具有社会扣除的"低风险"阶段。

3.带有真实报告时间的在线沙箱（sandbox）

在严格的KYC，存款/时间限制和API监督下，对有限的垂直集进行微观审查。

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5）必须在"之前"准备什么"

具有独立授权，预算和IT核心的监管机构（事件注册表：存款/结算，利率，限制，自我排序）。

法律和细则：定义，许可证，禁令，税收公式（简单的GGR+费用），开放的危害/利益统计。

KYC/AML：统一标准，黑色/灰色列表，机构间数据交换，制裁过滤器。

支付轨道：具有交易可逆性和争议机制的合法支付方法；禁止匿名中间人。

负责任的设计游戏：白天/月限制，"冷静"，自我体验，透明的RTP/赔率展示。

独立审计：经认证的RNG实验室，年度平台和内容认证。

沟通：诚实解释风险，热线，预防成瘾资金。

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6）路线图（如果作出政治决定）

第0阶段-白皮书（6-12个月）

公众咨询，影响评估，法律草桉，监管机构的设计，审计员的选择。

第一阶段-低风险启动（12-18个月）

彩票/快照飞行员或"玻璃帽"下的单个度假村飞行员。

强制性KPI：投诉，平均存款，自我审查份额，热线申请。

第二阶段-点赌场（18-30个月）

1-2个设施，有限的时间和广告要求，禁止信用游戏。

外部审计报告和花序效果，公共季度面板。

第三阶段-在线沙箱（第二阶段结果）

有限游戏清单的微观审查；实时API报告；超过限制时自动停止触发器。

第四阶段-校正

根据危害/益处指标暂停/扩展；"紧急刹车"的可能性。

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7）财政架构

简单且可预测的GGR税（没有"级联"以免推入阴影）。

信托基金：医疗保健/预防成瘾/体育的固定份额。

许可费：涵盖监督和IT基础架构。

本地化阈值：最低限度的本地工作/合同，员工培训计划。

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8）旅游区： "1950年代不重复什么"

现金越位：对阵"灰色结帐"的完整无能和遥测。

流分开：表演和美食作为独立价值；赌场是一个选项，而不是"宇宙的中心"。

广告代码：没有轻松获胜的承诺；清晰的风险标记和年龄控制。

城市环境：噪音/交通限制，运营商对改善和地区安全的贡献。

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9）社会保险丝

默认限制（仅通过收入检查进行操作）。

早期危害识别算法（"dogon"模式，夜间马拉松，频繁存款）。

根据玩家的要求，在6-12 ms进行强制性的自我隔离，以1-2点击。

禁止信贷和"债务"游戏，严厉制裁调解。

独立监察员和快速争议程序。

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10）风险以及如何尽量减少风险

监管机构接管→领导力轮换，公开报告，政治利益冲突。

在高税率下流向阴影→预算收入与玩"白人"的刺激之间的平衡。

在线需求的激增→存款限制，飞行员运营商的利润帽，临时暂停的"红色按钮"。

声誉冲击→危机通信协议，在经证实的事件中快速补偿。

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11）成功指标（KPI）

财政：GGR，税收，费用；"白色"营业额的份额。

社会：求助于热线，自我监禁比例，平均存款/会话，投诉。

执法：减少地下（突袭/扣押），欺诈的比例。

旅游：平均支票，住宿时间，试点区重复访问。

透明度：及时公布报告，独立审计。

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12）在线： 如果允许的话

仅在离线飞行员和成熟的调节器之后。

实时API监视，内容白化，国家一级的集中自我体验。

高级KYC/AML：收入验证以提高限制；禁止匿名支付方法。

"负责任的游戏"模块不可从客户端中删除（UI/UX调用限制和提醒规则）。

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13）常见问题（常见问题解答）

为什么要讨论？仅作为管理控制和财政多样化的工具，而不是"怀旧"。

能否局限于"仅限游客"？理论上-是的，但必须解决居住问题，入境控制和在线的"流动"问题。

如果出错了？试点设计应包括吊销许可证和快速"折叠"而没有法庭迷宫。

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从理论上讲，在自由化下将赌场带回古巴只能作为一个狭窄，缓慢扩展且受到社会保护的项目，其基础是强大的机构，薪酬透明度和公民健康的优先事项。没有监管机构，IT监督和与社会的诚实沟通，任何重复"金色展示"的尝试都注定要重复其错误。正确的顺序-首先是机构和保险丝，然后是飞行员，然后是基于数据的决策。如果没有政治意愿和基础设施，最好的战略将保持不变：文化、科学、体育和家庭旅游的路线，而无需花钱玩耍。