合法化的前景：神话还是现实？（古巴）

1959年革命后，古巴生活在完全禁止商业赌博的范式中：赌场关闭，在线赌博没有许可证。不时出现的问题是：为了旅游、税收或控制影子活动，是否有可能实现部分合法化？答案不是二进制的。以下是2030年之前对"赞成"和"反对"，可能的格式和现实场景的清醒分析。

1）当前基础： 从禁令到"封闭窗口"

赌场/博彩/彩票/在线赌场没有监管机构和许可证。

文化和政治视角：该游戏被解释为战前哈瓦那的"恶性店面遗产"。

克制实践：地下形式（主场比赛，疼痛）被抑制。

结论：起始位置艰难，原状本身并不导致自由化。

2）合法化的潜在驱动力（如果它曾经成为主题）

1.财政刺激：GGR税和许可作为预算收入的来源。

2.旅游乘数："度假胜地+娱乐"的整合能够延长平均支票和季节。

3.阴影控制：使用负责任的游戏工具将部分需求从地下转换为可调平面。

4.技术基础设施：支付数字化和e-KYC的增长理论上简化了监督。

5.区域示例：多米尼加、哥伦比亚、波多黎各显示"可调节无障碍"模式。

3）停止因素以及为什么"不"也是合理的

意识形态连续性：禁令是政治认同的重要象征。

社会风险：对懒惰、不平等和腐败的恐惧。

管理资源：许可需要强大的机构（监督，AML，IB），这些机构需要建立多年。

地缘政治和制裁：与国际收费铁路和主要供应商的互动变得复杂。

4）利益相关者地图

国家：预算/旅游业与社会议程之间的平衡。

旅游业和酒店：看到"晚间经济"的潜力，但害怕声誉风险。

金融部门/金融科技：技术上能够建立KYC/AML,但需要明确的规则和合作伙伴。

社会和非营利组织：关注成瘾风险，消费者保护，透明度。

国际运营商：只有在可预测的规则下，才有可能对度假胜地模式产生兴趣。

5）邻居们一样： 该地区的教训

多米尼加共和国：酒店赌场许可证+彩票生态系统+在线控制-旅游投注。

哥伦比亚：该地区第一个调试在线许可和监督的国家；强调负责任的游戏和支付控制。

波多黎各：狭窄但溢价细分，与MICE和邮轮旅游捆绑在一起。

教训：成功的桉例依赖于三只鲸鱼--一个强大的监管机构、透明的税收和支付纪律。

6）可能的合法化形式（如果主题发生了变化）

1.国家（或国家特许权）彩票

优点：可控制，社会排斥。

缺点：没有旅游业的低乘数；秘密拍摄的风险。

2.有限度假许可证（1-3个设施）

优点：点旅游效应，由飞行员控制。

缺点：高合规性要求，"特殊条件"风险。

3.在线沙箱（sandbox）用于投注/游戏与硬KYC/AML

优点：快速规则设置、遥测跟踪、限制。

缺点：需要支付轨道和合作伙伴，有海上竞争的风险。

4."没有金钱的社会游戏"模型（模仿扩展）

优点：没有财政/社会冲击。

缺点：不解决地下和税收问题。

7）什么应该准备好"开始前一天"以免重复错误

具有授权和IT体系结构的监管机构：事件注册表（bet_placed，deposit，withdrawal，self_exclusion等），报告API，风险模块。

按设计负责游戏：存款/时间限制，冷静，自我体验，机会展示和玩家支出。

付款/KYC/AML：强制性身份验证，交易监控，清晰的退款和投诉程序。

税收和审计：简单的GGR税公式，独立的RNG测试实验室，年度供应商认证。

沟通：向社会解释"为什么"和"如何控制"，公布危害/利益指标。

8）即使在"正确"启动时也存在风险

"监管扣押"（游说损害透明度）。

以过高的财政利率泄漏到阴影中。

没有援助计划的声誉冲击（丑闻，成瘾）。

对计算和内容/支付提供商的地缘政治限制。

9）2030年之前的情景

A）保守（基本）

禁令仍然存在；强调文化/历史旅游。

地下仍然是温床，预防和网络监督得到加强。

关于合法化的讨论是情境性的，没有解决办法。

概率：高。

B）有限的正常化

在严格的监督下进行国家支持的彩票或单一度假实验的试点。

在在线部分，无需大规模启动即可进行研究"沙箱"。

概率：平均/低；在明确的政治授权下是可能的。

C）"通过旅游业"实现区域一体化"

综合度假胜地+活动+有限赌场计划，与国际审计师/支付合作伙伴达成协议。

公共危害/益处KPI，定期报告。

概率：在当前介绍中较低。

10）指示符"某事正在改变"

彩票/许可法草桉/法令的出台。

建立一个监管机构或单位，其任务是鼓掌。

成瘾监测飞行员和援助计划（热线，诊所）。

具有付款/审计提供商的公共MOU。

发布消费者保护路线图（限制，自我体验，RTP透明度）。

11）如果路线突然改变： 简短的路线图

1.第0阶段-准备：咨询委员会（卫生，NCO，旅游，金融部门），带有选项的白皮书。

2.第一阶段-"低风险"：彩票/即时发行，独立审计，负责任游戏基金。

3.第二阶段-度假胜地飞行员：1-2个设施，封闭的按物业报告，限制，严格的营销守则。

4.第三阶段-选择性在线：沙盒，强硬的KYC，白天/月限制和实时API报告。

5.第四阶段-调整：公共指标，税率/限额调整，扩展或缩减。

直到2030年，古巴赌博合法化看起来更像是"机会之窗的神话"，而不仅仅是预先确定的"现实"。基本情况是保留禁令。然而，在理论上，狭窄的形式（国家支持的彩票，单个度假胜地试点或在线沙箱）在明确的政策决定和投资于监督，消费者保护和支付基础设施的意愿下是可能的。如果没有这样的信号-"窗口"仍然关闭，讨论仍然是学术性的。