市场控制(洪都拉斯)
谁控制市场(财政部/地方当局)
1)中央级别-财政部(Secretaríade Finanzas)
洪都拉斯财政部(SEFIN)负责监督赌博活动的财务和税收方面。
它控制:- 彩票和政府抽奖收入;
- 持有彩票的牌照和费用;
- 财务报告并记录参与国际协议(例如CAFTA-DR)的现金交易。
- SEFIN不颁发单独的赌场许可证,而是通过分区机构和检查来监督其税收纪律。
- 在在线活动方面,该部仅执行财政职能(转移报告和PSP监视),但没有发布在线许可证的监管框架。
2)市政级别-地方许可证
地面赌场和游戏室的主要实际控制权由市政当局(AlcaldíasMunicipales)执行。
每个城市都定义:- 机构的时间表;
- 安全和现金纪律要求;
- 当地收费和税收;
- 卫生和社会限制(例如远离学校/教堂)。
- 在特古西加尔巴(Tegucigalpa)和圣佩德罗苏拉(San Pedro Sula)等主要城市,是市政当局为酒店和娱乐中心发放许可证,那里经营着几十个自动机或电子办公桌(ETG)的小型赌场。
3)彩票和政府抽奖
彩票由财政部和国家彩票局(LoteríaNacional de Beneficencia)中央控制。
这些结构维护许可证日志,批准发行规则并监视抽奖活动的透明度。
国家彩票收入的一部分用于社会计划和医疗保健,会计控制由SEFIN的Auditora del Estado进行。
4)在线市场和监管真空
没有国家在线出血监管机构。
财政部没有互联网平台许可工具;运营商从国外运营(马耳他,库拉索岛等)。
只有通过金融交易才能进行控制-监控支付网关和PSP报告。
2024年,讨论了在财政部下建立一个专门部门监督在线运营商和加密付款的倡议,但该法桉尚未通过。
5)为什么市场分散
从历史上看,赌场和老虎机是通过商业许可证制度在当地监管的,彩票由国家控制。
结果:- 没有统一的机构数据库;
- 现金报告标准各不相同;
- 对Responsible Gambling和AML/KYC没有统一要求。
- 财政部正式拥有现金流动控制权,但缺乏对赌场活动的业务监督机制。
6)可能改革的向量
1.在SEFIN的主持下创建国家运营商注册表(离线和联机)。
2.引入统一的付款和税收报告表格(GGR,现金支票)。
3.将赌场许可证移交给中央当局,同时保留小型大厅的当地许可证。
4.使用电子支付和加密货币的运营商在线注册试点计划。
5.与旅游监督(InstitutoHondureñode Turismo)整合,以检查场地的安全和声誉。
7)实用建议
玩家
选择酒店或市政府许可的场所。
储存有关付款的支票(comprobantes)。
检查站点或大厅是否有可见的管理规则和联系方式。
运营商
通过SEFIN及时支付当地和税收。
将许可证副本放在突出位置。
维护双语文档(ES/EN)并实施透明的Responsible Gambling程序。
8)参与监督的主要机构
洪都拉斯的赌博市场控制基于两级模型:
- 财政部(SEFIN)-负责税收,财务报告和彩票;
- 市政当局-向离线赌场和游戏室颁发许可证。
尽管正在讨论监管在线部门的举措,但在线部门仍不受政府的直接监督。未来的改革很可能会在SEFIN的管理下合并财政控制,许可注册和球员保护机制,同时保留地面机构地方机构的作用。