在线宝石和离岸（牙买加）

在线汇报： 缺乏监管、离岸访问（牙买加）

1）法律真空

牙买加没有单独的法规来规范在线赌场，扑克或互动赌注。主要文件-Betting，Gaming and Lotteries Act（1965）-早在互联网问世之前就已编写，仅涵盖离线投注，老虎机和彩票。

• 没有"在线运营商"类别；
• 没有提供站点认证机制或RNG平台；
• 在法律上不承认离岸许可证（库拉索岛、马耳他、巴拿马），也没有明确禁止。

2）这在实践中意味着什么

玩家可以合法地使用外国网站，因为海上游戏没有直接的禁令或刑事责任。银行和付款网关通常不会阻止交易，除非它们违反外汇管制。

因此，离岸赌场和博彩公司在"灰色地带"运营：国家不收税，玩家没有法律保护，BGLC不控制付款或RNG的透明度。

3）国家为何在监管方面迟缓

1.离线扇区的优先级。监管机构的资源将用于控制零售点，彩票和游戏室。

2.赌场的独立逻辑。Casino Gaming Act（2010）仅涵盖主要的IRD度假胜地，而不包括在线模型。

3.监测在线流量和合规性的技术资源有限。

4.财政中立。到目前为止，国家从Supreme Ventures（彩票）和零售博彩中获得稳定的收入，而没有意识到迫切需要进行审查。

4）影响和风险

缺乏球员保护：离岸场地无需遵守限制、KYC或退款。

不征税：预算损失了GGR的潜在收入。

AML/CFT风险：跨境加密交易和无报告存款可能成为洗钱渠道。

图像风险：牙买加将自己定位为财务上可持续的司法管辖区，但"灰色"在线部分违反了FATF的原则。

5）牙买加的国际对应物和可能的模型

巴哈马和巴巴多斯在2020年代开始制定单独的在线游戏比尔--有限的许可证，征收15-20%的GGR税和强制性的AML监控。

哥伦比亚和马耳他表明，透明的在线模式在不对离线市场"蚕食"的情况下提高了预算收入。

• v.jm域注册；
• 本地管辖范围内的服务器；
• GMIS（游戏管理信息系统）中的报告。

6）预测： 2025-2030年

BGLC和财政部已经在实施数字控制系统（GMIS），并加强AML监视-合乎逻辑的下一步是引入在线运营商注册并与POS和报告系统集成。

在此之前，离岸访问将保持开放，玩家将承担自己的风险。

牙买加没有正式禁止在线寻宝活动，但也没有受到监管：玩家可以自由使用离岸网站，而无需支付或保护担保。对于国家来说，这是税收和控制的错失来源，对于BGLC来说，这是数字时代的挑战。随着数字化和AML改革的进一步发展，类似于区域模型的监管在线部分的出现很可能是可能的。