巴西赌场度假村合法化的潜力

我们现在在哪里

到2025年底，关键举措是PL 2。234/2022年-在联邦参议院的议程上。该文件建议只允许赌场作为综合度假村（IR）的一部分-大型旅游综合体，包括酒店，会议中心和娱乐场所。在2024年推迟之后，该项目在2025年重返议程，并准备在全体会议上投票。

重要的是要区别于已经通过的博彩和在线游戏法规：第14号法律。790/2023年解决了固定码和在线游戏，但没有使离线赌场合法化。

IR模型提供的内容

• 仅在综合度假村内设有赌场：房价基金、F&B、MICE基础设施（酒店、餐厅、会议广场）的最低要求。
• 地理限制：地标是"每个州一个IR"，可能有最大领土的例外（例如，圣保罗可能获得多个许可证）。详细信息将最终确定为投票。
• 综合监督和AML/KYC：该项目结合了赌场，宾果游戏和其他形式的规则，引入了监督和控制系统。

经济影响： 旅游、就业、税收

• 就业：合法化可增加旅游相关部门就业的20% ~（从目前~ 21.4万个工作岗位增加），旅游业对国内生产总值的贡献将增加约+1.2个点（估计数在参议院听证会上表示）。
• 行业乘数：贸易和商业协会（例如FecomercioSP）通过指出对酒店，美食，零售，演艺界和MICE的影响来支持该计划。
• 投资和财政收入：商业媒体和行业资源注意到在成熟的IR模式下"数十亿美元"投资新建筑群和大量税收的潜力。（具体数字取决于最终许可证/费率参数以及各州的IR数。）

IR揭示最大价值的地方

圣保罗：最大的商业和MICE市场，深空出入，高密度偿付能力需求。在相关材料中讨论了潜力>1许可证。

里约热内卢：全球品牌，全年旅游，与滨海/会议利基和重大活动的协同作用。

旅游飞地和自然集群： 东北海岸，南部葡萄酒和美食路线-IR下有总体计划和基础设施。（位置将在章程和招标文件中澄清。）

社会风险和反对者

• Ludomania风险和社会成本（特别是在"bets危机"的背景下）。正是这种推理成为2024年推迟投票的原因之一。
• 需要严格监管广告/负责任的游戏，以在线部分14为蓝本。790/2023（广告责任，运营商监控）。

实施模型需要什么-路线图

1.接受PL 2。234/2022年在参议院任职并随后获得制裁（可能修改地理配额和IR要求）。

2.章程框架：IR选择和许可规则，技术法规（负责任的游戏，AML/KYC，审计，付款/资金隔离标准）。

3.投资竞赛：与KPI就施工时间、就业水平、MICE设施和旅游流量进行透明招标。

4.与已经运行的"在线环路"14集成。790/2023：统一的监督理念（例如，SPA/财政部在线，专业机构在IR上），统一广告和安全游戏要求。

2025-2027年的情景

基本（可能）：批准"每个州1个IR模型"（最大型号除外），在经济上成熟的大都市地区启动2-4个试点地点；投注MICE和高级旅游。

小心：由于政治妥协和加强社会保护/广告要求，进一步推迟-IR在时间上向右移动，但概念仍然存在。

雄心勃勃：在首次成功启动并确认财政影响后，扩大最大州的配额；IR成为城市堤防/会议集群重新配置的锚点。

这对牛排者意味着什么

酒店连锁店/开发商：IR不是"酒店赌场"，而是酒店/MICE大型项目，赌场为锚点。我们需要与全球赌场运营商建立伙伴关系，并拥有漫长的投资前景。

州/市的旅游当局：地区总体规划，交通便利，安全，人员配备计划至关重要。预期的回报是ARR/RevPAR的增长，这是通过MICE进行的季节性平滑。

民间社会/非政府组织：要求有严格的负责任的游戏框架、限制广告和资助预防赌博疾病。

巴西已接近启动综合赌场度假村，作为旅游业、就业和税收基础结构性增长的工具。2025年 PL 2。234/2022再次列入参议院议程；具有地理限制和严格监督的IR模型被视为冲突最少。在圣保罗/里约（SãoPaulo/Rio）的有能力的章程设置和飞行员下，IR能够成为新的MICE娱乐锚点，以补充而不是替代已经可调的在线环路14。790/2023.

资料来源：截至2025年10月，参议院和Planalt的官方页面，听证会和简介媒体。